深圳市道路危險貨物運輸行業供需狀況研究

姚文生代啟兵

[摘要]在對危運企業發展、經營現狀進行分析的基礎上，重點研究深圳市的爆炸品、劇毒品、液化石油氣、成品油市場供需現狀，并根據近年的發展態勢科學預測2016年深圳市危運行業發展趨勢。針對深圳市當前部分類別運輸需求大于運力供給的實際，提出“疏、堵、管、治”的對策措施，促進危運行業總體運行平穩、安全、有序。

[關鍵詞]供需現狀；危運行業；運輸需求；運力供給

1 引 言

隨著深圳市國民經濟的高速發展，道路運輸行業保持了多年快速增長。深圳市大部分行業的生產經營活動均離不開使用各類危險化學品，道路危險貨物運輸行業也穩步發展。由于歷史原因，深圳市危運市場仍存在一些問題，如企業規模小經營分散、掛靠經營、異地車及非法運輸等，增加管理部門的監管難度，加大危運行業系統性風險。為加快深圳市危運行業規模化與集約化進程，使其安全、規范、有序經營，并基本符合市場供需要求，在對深圳市該行業進行市場供需調查、分析及預測，取得相關數據，制定出相應的調控措施，實現科學監管。

2 危運企業現狀和經營狀況分析

2.1 危運企業現狀及分析

深圳市危運企業中經營性與非經營性分別占55%與45%，經營類別主要集中在第三類、第二類及第八類（腐蝕品），分別為42.1%、28.4%及11.4%，企業規模200人以下的占87.7%，其中50人以下占38.5%，而500人以上的僅占4.6%，這些數據充分說明深圳市危運企業規模小、經營分散，與行業規模化與集約化經營的要求還有一定距離。由于深圳市經濟發展方向與模式（產業政策）決定了其不屬于危險品產業鏈上游生產基地，企業經營多數屬于供銷方面，即市場中間環節、批發與零售、生產自用及部分半成品加工等，造成規模小、經營分散的局面；其次，由于歷史原因和行業宏觀調控等因素，危運行業規模化和集約化經營受到制約；再有，深圳市人口密集、地少、用地成本高等原因，危運車輛停車場問題日趨突出，已成為制約危運企業發展的重要因素之一。

2015年深圳市行業供需平均增長率為3.434%，處于低水平狀態，運力供給主要缺口在第二類（氣體——包括壓縮氣體和液化氣體）、第三類（易燃液體）、第八類（腐蝕物質）及第九類（雜項危險物質和物品）等，缺口在1%～10%區間，運力供給與市場需求不匹配，市場需求大于運力供給，造成異地車及非法運輸問題相當嚴重。據統計，異地危運企業（車輛）占據危運市場運輸量的百分比平均數為23.77%；非法運營占據危運市場運輸量的百分比平均數為20.41%，異地車和非法營運合計為44.18%。由于深圳市處于經濟轉型期的關鍵階段，高耗低產、環境污染行業如某些勞動密集型制造業、普通油漆化工廠、電鍍重金屬行業等已逐步退出市場，取而代之的是高新技術及第三產業等；盡管由于成品油需求保持增長態勢，但普通化工原料需求減少；這些因素綜合作用，造成危運市場需求增速放緩；另外，由于使用成本和違法成本低等原因，造成深圳市危運市場異地車和非法運輸問題較為突出。

2.2 危運企業經營狀況及分析

從對深圳市主要危運企業的調查結果來看，供需現狀主要表現在如下四個方面：

一是第二類工業氣體、第六類（毒害品和感染性物品）及第八類（腐蝕品）運輸市場需求上升，市場存在競爭，但比較有序，企業對運力增加要求的愿望較高；二是壟斷經營的類別如第一類（爆炸品）、第六類（毒害品和感染性物品）及第七類（放射性物品），幾乎不存在競爭，企業盈利能力較強；三是第二類液化石油氣運輸市場競爭激烈，原因來自多方面的，其中與異地車和非法運輸密切相關，資本逐利性導致異地車及非法運輸，加劇了市場的動蕩程度；四是第三類成品油運輸市場供需兩旺，市場保持有序競爭狀況，但企業盈利模式不一定僅靠運輸業務，可能是多種經營。

造成上述危運市場發展不平衡的原因是多方面的，其中主要原因為：一是市場需求導向性，如工業氣體需求旺盛，此類運輸市場需要注意引導和調控，使其保持競爭有序狀態；二是壟斷經營的企業，如爆炸品、劇毒品及放射性物品等，受到嚴格管制與調控；三是經營成品油運輸的大多數企業由石油巨頭壟斷，有固定的產供銷渠道。

3 危險貨物供需現狀分析

目前，深圳市生產、生活涉及的危險貨物眾多，以下只對第一類爆炸品和第六類劇毒品、第二類氣體、第三類易燃液體用量較大的危險貨物進行分析。

3.1 第一類爆炸品（藥類和雷管類）和第六類劇毒品

2009—2014年9月第一類爆炸品（藥類和雷管類）和第六類劇毒品（氯、TDI、氰化物）歷史數據看，爆炸品使用量趨勢呈“V”字形[1]，2012年達到最低點，與2013、2014年相比，環比速度分別是94.62%、139.13%，波動較大。結合深圳市近年來基礎建設規模和資金投入情況，如大運工程、地鐵工程、交通工程建設及民用建筑等，預計未來幾年第一類爆炸品的使用量呈增長趨勢。第六類劇毒品用量較為平穩，幾乎成水平直線狀態。[2]目前，深圳市第一類爆炸品和第六類劇毒品經營企業只有兩家，且由公安部門嚴格管控。因此，此兩類危運市場供需狀況相對保持穩定，管理部門維持按現行模式進行有效管理，保障供給。

3.2 第二類氣體（液化石油氣）

自2010年起，深圳市液化石油氣使用量呈逐年下降趨勢，環比下降速度約6%～8%。逐年減少的主要原因有：一是新建住宅按規定必須采用管道運輸直達用戶，舊區也基本改造成管道供應。部分原城中村和宅基地及其他工商貿等部分用戶可能使用瓶裝液化石油氣（俗稱“煤氣瓶”），但使用量逐年減少；二是經管道入屋的居民和商業用燃氣已由液化石油氣改為天然氣（LNG），液化石油氣使用量逐步減少。此外，由于深圳市燃氣生產（進口）、經營及供應用戶等一系列過程均由住建局管控，市場供需狀況比較平穩。

3.3 第三類易燃液體（成品油）

2011—2013年度深圳市成品油批發量逐年減少，環比下降1%～9%，而零售量逐年穩步增長，增幅2%～3%。從深圳市經濟、人口及機動車保有量增量情況分析，成品油批發/零售量應逐年相應增加。出現批發量與零售量增速倒掛情況的主要原因是：①深圳市成品油批發市場逐漸萎縮，內地輸入深圳的成品油增加；②成品油零售逐年依次略微上升原因為：機動車保有量增加引起燃油需求增加，但增幅不大。其次，成品油批發以往可以跨省經營，現行規定批發業務僅限于省內。另外，原來在煉油廠買到汽油、柴油后可以直接就地批發，而現在不允許了，所以批發量逐年減少。

4 市場預測

根據危運市場供需調研數據信息資料采用因素分析預測法、對比類推法方法綜合分析，對2016年深圳市危運市場供需狀況預測如下：

（1）運力供給與市場需求不相適應的狀況將繼續存在。但在管理部門對運力供給做出適當調控后，市場供求關系將得到一定程度的改善。

（2）危運市場競爭有加劇跡象，在“優勝劣汰”的市場經濟條件下，行業龍頭企業將逐步主導市場，并向集約化和規模化邁進，但步伐不大。[3]

（3）行業整體運行繼續保持謹慎樂觀。鑒于企業運營成本增加，如人力、土地、管理等費用上升，加上危運車輛停車場問題可能更加突出，有些企業盈利將在低水平增長或虧損，部分企業因此會退出市場。

（4）異地車及非法運輸繼續侵占深圳市危運市場，但經管理部門采取相應措施，如適時出臺相關管理辦法，加大打擊非法運輸的執法力度，此局面將得到一定程度的控制，會出現一定幅度下降趨勢。

5 對策建議

針對深圳市危運市場分析結果，提出“疏、堵、管、治”的對策措施，促進危運行業總體運行平穩、安全、有序。具體如下：

“疏”：鑒于深圳市危運市場部分類別運輸需求大于運力供給的實際，建議嚴格按照相關法律法規，根據不同經營類別的市場運力需求量，合理配置運力資源，增加危運市場運力供給，以疏解運力供給短缺狀態。[4]

“堵”：進一步加大危運市場非法運輸行為的打擊力度，運用法律和行政手段對此類違法行為進行整治，堵住漏洞，以減少和消除深圳市危運市場的安全隱患，降低影響公共安全的系統性風險。

“管”：加強深圳市危運市場異地車運輸的監管，把異地車（駐點運輸車輛及途經深圳市異地車）納入深圳市危運行業統一管理，如統一標準、GPS平輛及信息共享，并按屬地管理原則，發揮各區和街道辦的作用，建立齊抓共管機制。

“治”：嚴格按照相關法律法規要求，利用市場經濟與市場調節杠桿作用，充分發揮行業專家、行業協會及社會監督力量的作用，對深圳市危運市場進行綜合治理：定期評估危運市場供需狀況，根據相關規定適時調節市場運力供給，實現深圳市場運力供需平衡和管理規范有序，以達到運輸需求、運力供給與管理部門危運市場三大基本要素目標一致的要求，引導深圳市危運市場健康發展。

參考文獻：

[1]吳明隆.SPSS統計應用實務[M].北京：中國鐵道出版社，2000.

[2]吳育華，付永進.決策對策與沖突分析[M].海口：南方出版社，2001.

[3]車禮，胡玉立.市場調查與預測[M].武漢：武漢大學出版社，2012.

[4]李國強，苗杰.市場調查與市場分析[M].北京：中國人民大學出版社，2012.