城市化進程中回遷新建社區居民文化需求研究

王靜靜 范景武（內蒙古工業大學人文學院，內蒙古 呼和浩特 010080）

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城市化進程中回遷新建社區居民文化需求研究

王靜靜 范景武
（內蒙古工業大學人文學院，內蒙古 呼和浩特 010080）

【摘要】隨著我區城鄉一體化進程的推進，城市近郊的村莊因“撤村改制”、“撤村建居”和“撤村并鎮”等，農民變成居民，回遷新建社區既為“村改居”社區。回遷新建社區涉及一個社區及其居民多層面轉變，如：身份制“農民”到“居民”的轉變；社區居民的物質文化需求：社區居民服務需求和文化需求的轉變等方面。本文擬就呼和浩特市回遷新建社區居民文化需求，社區文化建設過程中對社區居民文化需求的滿足狀況予以探討，以期為“回遷新建”社區文化建設與發展探索路徑。

【關鍵詞】城市化；回遷社區；社區居民；文化需求

城市社區是城市社會人們在一定區域內賴以生存和生活的空間載體，是構成城市的基層單元，它是城市社會發展狀況的晴雨表。社區文化作為一種亞文化，根植于社會最基層的群眾文化，具有鮮明個性的人文環境、價值取向、生活習俗模式等特色，是構建城市和諧社區的重要組成部分。厘清社區居民現實的文化需求是進行社區文化建設的根本出發點。在城市化進程加快的背景下，社區文化的內涵和滿足方式更加豐富，其所承擔的社會功能也更加多樣化，研究和分析城市社區變化背景下的居民社區文化需求，有利于厘清對回遷社區文化的一些模糊認識，更好的為“回遷新建”社區文化建設與發展探索路徑和方向。

一、問題的提出

黨的十八大提出“堅持中國特色社會主義文化發展道路，努力建設社會主義文化強國”的戰略目標，黨的十八大和十八屆三中全會更是明確做出“積極穩妥扎實推進新型城鎮化”的重大決策部署。這為新形勢下我區推進新型城鎮化建設提供有力的政策支持和明確發展方向。

當前，我區的社區文化建設發展態勢良好，取得成果豐碩。但與社區居民不斷增長的文化需求相比，仍面臨挑戰和壓力，尤其是我區城市化進程的加快，回遷新建社區迅速的增多，致使社區文化建設與居民的實際需求不對位。顯然，僅依靠社區建制的轉變是不足以使“村改居”社區在真正意義上實現城市化,還需要在更深層次上實現城市化。[1]因此要實現“回遷新建”社區向城市社區的轉型，必須正視回遷新建社區中居民的文化需求及滿足狀況問題。

二、調研區域的基本情況及調研對象的基本情況

（一） 回遷新建社區基本概況介紹

呼和浩特位于內蒙古自治區中部，是內蒙古自治區首府，常駐人口約300萬。是以蒙古族為主體，漢族占多數，回、滿、達斡爾、鄂溫克等41個民族聚居的城市。今年呼和浩特市將對城中村和棚戶區改造工程繼續進行，繼續出重拳，下大力氣，抓住國家重視“積極穩妥扎實推進新型城鎮化”的重大決策部署的機遇,采取靈活多變的方式解決回遷安置房151.71萬平方米。

整村拆遷之后的“村改居社區”以一個或多個村落為單位，就地或異地整體上樓安置，形成半封閉式回遷新建社區。行政自然村逐漸消失合并成社區，這樣回遷合并社區無論是其“外部”生活空間形態還是“內部”管理機制、需求屬性均處在城鄉重疊的“模糊地帶”。此類社區具有明顯的過渡性、異質性和不穩定性的特點。在社區文化建設方面利弊共存，如居民組成簡單、文化設施設備先進、活動空間充分等這些優勢有利于社區文化的開展；同時也存在弊端，如回遷居民素質參差不齊、受教育程度低、文化需求單一等這些因素不利于社區文化的建設。

(二) 調查對象基本情況

本文以實地調查、問卷調查、訪談調查等方式為主，以對社區管理人員、普通工作人員及社區居民、村民訪談為輔的方式，獲取翔實的資料，準確把握呼和浩特市回遷新建居民的現實文化需求。本次調查共發出問卷120份，收回有效問卷104份,有效回收率86.67%。本次問卷調查本著性別、年齡分布均勻，文化程度都涉及的原則進行的。詳細分布情況如下：性別結構為：女性50人，占有效樣本的 48.08%，男性54人，占有效樣本的 51.92%。年齡結構為：16歲以下11人，占有效樣本的10.58%；16歲到35歲21人，占有效樣本的20.19%；36歲到45歲25人，占有效樣本的24.04%；46歲到60歲28人，占有效樣本的26.92%；60歲以上19人，占有效樣本的18.27%。文化程度分布為：小學及以下24.03%，初中25.00%，高中及中專30.78%，大專及本科15.39%，研究生及以上4.80%。

三、居民文化需求與社區文化建設狀況對應關系分析

（一）社區居民對社區文化的認識及參與情況分析

社區居民對回遷新建社區文化現狀認識不夠全面。數據顯示：認為有社區文化的居民占52.88%，30.77%的居民認為過半的社區有社區文化，認為過半沒有和根本沒有社區文化的居民分別占12.50%和3.85%。可見，呼和浩特市回遷新建社區近幾年的社區文化建設得到明顯改觀，但尚覆蓋面欠缺，使得社區及其主體——社區居民在這方面的認識不到位。現實情況是，越來越多居民彼此之間居住環境封閉，人際往來越來越少，彼此關系冷漠，相互間疏遠感強烈，對社區公共事務和公共利益更是事不關己的態度，使得社區文化建設沒有緊固堅實的文化心理基礎和文化認同。

圖 1 社區居民對社區文化現狀認識的分布示意圖

（二）社區居民對社區文化的需求情況

社區居民對文體活動需求的呈現多樣性和層次性。在對居民技能培訓、閑暇娛樂、健身運動、信息溝通、和睦鄰里關系五項需求內容調查中,87.50%的居民對健身運動需求強烈，居民對和睦鄰里關系、技能培訓、信息溝通的需求分別占61.54%、56.73%、54.81%，雖比健身運動的需求弱，但也占過半的比例。健身運動成為大部分居民喜歡的活動類型。在接受社區居民喜歡的社區文化設施調查中，社區活動中心占明顯很高的比例，82.69%的居民喜歡，健身室得到75.00%的居民的認同和喜愛，其次是休閑廣場和圖書閱覽室，居民的喜愛程度分別是：66.35%、53.85%，業余文藝團體和科普知識宣傳區受居民的喜愛程度相對偏低為：36.54%和19.23%。

顯然，社區居民對文體活動需求的具有多樣性和層次性的特點。隨著現代社區的異質性提升，人們的價值觀念、生活方式等需求呈現多層次多種類化。普適性是政府提供社區文化服務最大的特點，也是使社區居民需求與服務錯位的重要原因。細化社區居民對社區文化的需求，將普適性的大眾服務做成因人而異“量體裁衣”的特色服務，有利于科學、有效地滿足社區居民需求，這也是社區發展和社區成員滿意的重要途徑。

（三）社區居民對社區文化活動的滿意度情況

社區文化活動的質量有待提升。社區居民、非政府組織和駐社區的機關、團體、企事業單位三類是社區建設參與的主體。其中，社區居民參與的地位最為重要。調查中，當問及社區居民是否愿意參與社區文化活動及對其生活的影響時，67.31%的居民非常愿意參與社區文化活動且認為效果好。但是24.04%的居民表示無所謂且效果一般，8.65%的居民不愿意參加而且認為社區文化活動沒有影響力。可以看出，目前社區文化活動還不能很好的吸引居民的參與，如何吸引居民的參與和共享，這對社區文化建設提出了更高的要求。

（四）與城市社區文化管理模式的對接情況

呼和浩特市回遷新建社區在建制方面雖然改村委會為居委會，但在社區文化管理的體制、程序、范圍，工作的重點、內容、方式，還是服務對象、形式等方面，居委會都與原來的村委會沒有顯著區別，并未做出大刀闊斧的整改，與城市社區文化的管理模式相比差距甚遠。混雜著城市社區文化和鄉村社區文化的特質，兩種社區文化管理模相互交替、碰撞和更新。出現部門間遇事相互推諉、爭利或者重復管理、無人管理的現象，造成部門失效的局面。

四、城鎮化進程中回遷新建社區文化建設優化途徑

（一）注重與優先滿足當前回遷新建社區居民的文化需求

盡管村莊的物質形態已不在，但村民與他們所構成的鄉土社會形態卻很大程度上保留著。就近安置“被上樓”對于轉居村民而言，鄰居沒有變，地緣和血緣的社會關系網絡沒有斷裂，仍然是一個由血緣、親緣、宗緣和地緣結成的傳統熟人社會。他們的思想觀念、行為方式既有傳統文化的精華也有糟粕，半封閉式的回遷新建社區城市性不明顯，而且在人際關系、文化觀念和心里層面上都具有不同于鄉村社會的獨特性，應關注居民的具體差異化需求。社區文化建設者應扮演好“文化”引導者的角色，強化“居民”意識，引導居民摒棄傳統的小農意識或漸已形成的小市民意識，增強對公共利益的關注度。[2]

（二）注重將不同的需求進行整合，處理好不同人群的文化需求滿足

以需求為導向，“量體裁衣”供需對位。立足于城鎮居民當前實際的需求水平和具體要求，才有利于提供個性化、特色化的服務，才有利于創造真實的社區文化。在實際的服務提供過程中，將不同的需求進行整合，在厘清需求層次和類別的基礎上，在不失社區特色的前提下，以爭取分類滿足不同人群的多樣化需要。挖掘和創造一些適合他們年齡、職業需求的文化活動形式。如組織一些家庭型、鄰里互動助型的文體娛樂活動，再如職業技能培訓、法律講堂等的知識講座。

（三）均衡社區文化資源配置

均衡社區文化資源配置，化解居民的文化需求不能得到滿足的正面的矛盾。匱乏的文化基礎設施和貧乏的文化活動內容是回遷新建社區存在的重要問題，造成因素方方面面，一方面是地區間社會資源總量的不平衡，另一方面是硬件和軟件的建設不平衡。區域經濟發展水平的不同，使社區文化建設表現出地域間的不平衡。這就要求政府再抓社區物質文明建設的同時，也要抓精神文明建設，二者在建設和諧社區的任務里發揮著不可替代和互換的作用。

非營利組織在資源動員方面的功能十分顯著。一是資金籌

劃方面，多元且靈活的募款途徑是非盈利組織的一大優勢，可以通過各種方式向社會籌集資金參與社區文化建設發展，用以填補單一政府投入社區文化建設的資金不足。二是資源整合方面，政策的導向調整有不足之處就是刻板不靈活，而非營利組織在發掘和整合社區資源的方面正好給予擬補，可將社區中分散閑置的服務設施、場地等統籌使用，增加資源運用的有效性，豐富社區文化建設的物質資源整合和使用效率。

（四）培養、引進專業社會工作人才

專業的社會工作文化人才隊伍是開展社區文化工作的重要保證。首先，回遷新建社區文化的發展，需要相應的專業人才，政府在政策上應該加以重視。吸納優秀人才加入到回遷新建社區文化建設和發展的陣營中來，在政策上給予社會工作者精英支持和保障，讓工作者沒有后顧之憂。其次，文化工作人員的業務素質有待提升。社區文化工作者的繼續教育和培訓是化解城、鄉社區文化管理模式不對接的又一重要舉措。政府應該定期舉行業務培訓，使社區文化工作者的業務素養和專業知識不斷更新、與時俱進，并側重于培養工作人員的知識體系和實務能力。

五、結 語

社區居民的文化需求是進行社區文化建設的根本出發點。社區居民文化需求在很大程度上是可以通過社區文化建設來為之提供條件，并通過發展社區文化來使之得到相應的滿足。社區文化建設的根本著手點是回遷新建社區居民的實際需求。[3]無論是社區表層的物質文化建設方面還是更深層的精神文化建設方面，都要以滿足居民更高層次、更豐富多彩的文化需求為目標。然而,在城市社區文化建設過程中,仍然存在一些需要進一步研究的問題:如運作體制尚未理順、參與度還未達到理想狀態、社區公共服務供給的市場化和社會化還未深層次展開等。因此本研究認為，回遷新建社區的文化建設是一個長遠的系統工程。今后要在這些方面做進一步的研究和探討，使理論更好地指導實踐工作。

參考文獻：

[1]積極穩妥扎實推進新型城鎮化進程全區城鎮化工作會議召開[J].實踐，2014，5.

[2]萬雪芬.“村改居”社區轉型期自治模式微探[J].中共杭州市委黨校學報，2007，2.

[3]吳曉燕.從文化建設到社區認同：“村改居”社區的治理[J].華中師范大學學報，2011.

【中圖分類號】G249.27

【文獻標識碼】A