工程造價中資金預算的常見問題及對策

黃欣蕾

摘 要：一個工程能否保質保量的完成要取決于成功的工程造價，而為了確保工程中不出現(xiàn)資金短缺的問題，在工程施工前就必須要做好工程造價中的資金預算工作。本文以建筑工程造價為主要考核對象，主要分析了工程造價中常見的問題，并且針對這些問題，提出了相應的解決對策。

關鍵詞：工程造價；資金預算；問題；對策

近些年來，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，現(xiàn)代化的管理理念和方法應運而生，并且得到廣泛的應用。工程造價是現(xiàn)代化管理中重要的一環(huán)，而資金預算又是工程造價中一個重要的方面。根據(jù)資本循環(huán)公式，資金在工程造價資金預算中的運行形態(tài)為G（采購階段）―W（施工階段）―G（結算階段），隨著施工周期的完成，資金先后經(jīng)歷了原材料收購、項目施工及竣工結算階段，考察資金預算中存在的問題也應該也因該依次根據(jù)上述邏輯展開。與此同時，為了保證資金預算的合理性，工作組還應該深刻了解工程項目的經(jīng)濟價值。

1.工程造價中資金預算的常見問題

工程造價中資金預算的問題總的可以概括為三個方面，即工程準備階段的問題、工程施工中的問題及工程竣工后的問題。

1.1工程準備階段常見的問題主要是關于價格和數(shù)量的問題。隨著我國城市化步伐的加快，水泥、鋼材等物資材料的價格也日趨升高。并且在國際經(jīng)濟的環(huán)境和期貨市場價格的雙重影響下，資金預算的配置結構也不明確。大多數(shù)的工程項目都是根據(jù)工程圖紙來確定所需材料的數(shù)量，這是為了明確該部分工程的資金預算額度。然而，在施工過程中存在貨損，以及受成材率的影響，購買的材料應具有一定的富余。

1.2工程施工中的問題。由于施工的成材率較低，或在施工過程中因故需延長施工周期，原先資金預算的額度可能不足，要追加資金預算，進而會打亂工程項目的正常建設。

1.3工程竣工后的問題。若工程項目是墊資建設的，工資預算的資金就會在結算后得到回籠，并且還會有一定的利潤。但是，由于竣工后一周的試運行，將導致資金的回籠停滯。

具體到細節(jié)，例如在當前，工程造價中資金預算總的來說還沒有一套完善、科學的報價機制，基礎相對也比較薄弱，資金預算編制方面也有很大的缺陷。工程造價中資金預算的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）沒有深入地調查工程現(xiàn)場，不能很好的把握地方資源，基礎分析得出的結果也就不夠可靠，進而在此基礎上制定的節(jié)約成本優(yōu)化方案不具有科學性和可信度。（2）沒有徹底的研究工程造價中的招標文件，估算預算的準確性得不到保障。（3）在工程造價上，不夠熟悉施工技術、工藝及施工技術規(guī)范，缺少準確有效的計量支付規(guī)則，進而會導致漏列錯列工程數(shù)目。如不了解新技術和新工藝，就不能科學地進行單價分析，資金預算的結果會與實際存在相當大的偏差。（4）工程造價中缺少一套完善的報價決策機制，而且在企業(yè)的內(nèi)部也缺乏一個系統(tǒng)的定額體系，成本預算的科學性得不到很好的保證，進而會導致制定的價格決策不具有科學性。（5）制定的工程目標成本過于簡單化。

2.問題出現(xiàn)的原因分析

分析產(chǎn)生那些資金預算中常見問題的原因，可以得到有客觀和主觀兩方面的因素。例如施工人員的工作素質問題會直接導致施工周期的延長，這就屬于主觀的原因；而因PPI的連續(xù)上漲導致的資金預算緊張便屬于客觀的原因。下面簡要的分析這兩方面的原因：

2.1 客觀原因有宏觀領域和微觀領域之分。在宏觀領域中，我國當前的宏觀經(jīng)濟仍處于艱難的發(fā)展階段，外源性資金作為預算資金的重要組成部分，它會直接或間接的受到銀行放貸門檻和工程項目開發(fā)公司的身份等因素影響，資金的獲取變得越來越困難，這也就直接影響資金預算的做出。而在微觀領域，概率過程中資金預算的準確性不僅取決于工程預算人員的崗位素質，而且還與公司組織結構有關。公司組織結構就是客觀原因的所在。大家都知道，如果公司內(nèi)部組織結構以職能型為主導，各部門間是相互獨立的功能主體，跨部門開展資金預算工作時，這種獨立性會間接影響到預算結果的準確性。

2.2 主觀原因造成的問題。工程預算人員的工作素質不高不全是他們的崗位技能和意識造成的，還有其他方面的因素。值得注意的是配送中心的土木工程技術特點，不僅如此，還需要切實理解本工程項目要實現(xiàn)的功能。該工程項目也屬于物流工程，受專業(yè)限制的影響，工作人員對此方面的掌握理解不是很全面，預算人員只是純粹在土木工程領域的基礎上進行資金概算工作，有可能會把外部的物流基礎設施及演變的中心目標市場的變化忽略掉，因此，預算人員很難準確把握工程造價中資金的預算，而且還不能準確的進行項目的市場定位。進一步地分析，相關人員的主觀因素也使得在工程施工階段不能有效地控制成本。

3.針對以上這些問題，可以采取的對策

（1）在工程準備階段，建筑施工方可以與上有原材料供應商建立契約，達成一種供求合作的關系。而且可以按120%的比例采購所需的物資材料，以免受到價格波動的影響，這樣可以在合理的范圍為內(nèi)提高保障系數(shù)?？陀^方面的因素暫時無法得到改觀，就目前而言，應該注重優(yōu)化主管的原因。也就是說，資金預算人員要深刻認識工程項目的經(jīng)濟價值，盡量使資金預算和物資材料合理的采購數(shù)量達到平衡。而且要以該工程項目的多元目標函數(shù)為基礎，組建一個跨部門的協(xié)同作業(yè)小組，這個小組的工作人員要進行項目設計、資金預算、項目施工等工作，這樣不僅可以弱化職能結構的弊端，還可以實現(xiàn)資金預算的合理化。

（2）工程施工階段是實際使用資金的階段，在此階段內(nèi)，成本控制具有重要的意義。為了有效地控制成本，應整體地考察施工團隊。具體的分析，可以從兩個方面展開：1.成本逆向分解。層層分解成本形成過程中費用發(fā)生的各環(huán)節(jié)，實行崗位責任制度，把工程中的各工段作為一個責任中心，全面的進行工程預算，制定出單位消耗的定額。同時，可以制定一個完善的工人獎勵制度，激勵工人積極降低工程成本。并且，各分預算應有機地與全面預算結合。2.任務小組制度。成立一個有業(yè)務關聯(lián)的任務小組，建立一個小范圍的成員監(jiān)督制度；并且，可在名譽的約束下推動成員進行主動地控制成本。也可以在提前規(guī)定，在不影響工程質量的大前提下，工程資金預算的余額拿來作為工人的獎金，讓工程人員有更高的工作收入。

（3）工程竣工之后，雖說有相關制度規(guī)定關于配送中心的竣工結算，但也可以控制階段性結算的預算資金，通過這種結算方式，實現(xiàn)對資金監(jiān)管的全過程控制。為了能及時的回收資金，各單位間的合同管理工作必須要做到位。并且要考察原始憑證的合理性及真實性，避免出現(xiàn)工程超出資金預算總額的現(xiàn)象。

總結前文對工程造價的分析，結合筆者自身的實際經(jīng)驗，對工程造價中資金預算在實際工程中的運用，提出如下幾點建議：

（1）建立一套科學有效的成本管理及報價體系。

（2）工程造價中資金的預算應該以各部門的平均預算成本來計算。計算預算成本的預算定額時，不能以個別企業(yè)或部門的消耗水平為依據(jù)，而是按國家平均消耗水平，計算工程造價中預算的成本。

（3）積極采用現(xiàn)代化的技術和設備，培訓工程造價人才，提高工程造價中資金預算的準確性。

（4）變更工程設計時要經(jīng)工程建設主管部門及監(jiān)管單位的審批和控制，為了能夠工程的施工能夠嚴格按照施工圖，防止施工單位隨意更改施工計劃，施工計劃的制定應該具備完善的內(nèi)容，這樣可以有效地起到確保施工質量和控制施工成本的作用。

4.結語

綜上所述，合理的工程造價資金預算是保障工程質量一道有力的屏障。就如今的工程造價而言，在資金預算方面還存在很大的問題，有客觀和主觀兩方面的因素導致問題的出現(xiàn)。就目前的可操作性，我們應該盡量避免主管原因帶來的問題，確保高工程造價資金預算的科學性。

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