淺談輸電線路防外破分析與治理

石磊 馮樂 張海濤

摘 要：通過淮南公司高壓輸電線路外破跳閘事故情況，比照國內部分省份輸電線路類似跳閘情況，并針對淮南地區高壓輸電線路外破跳閘的調查，分析造成外破跳閘主要原因，剖析外破事故暴露的問題，提出防止外破事故的六條安全防范措施以及一些應對策略，一定程度上實施外破跳閘的有效防治。

關鍵詞：輸電線路；防外破；防范措施

電力工業作為基礎性公共事業，對國民經濟和社會發展有著舉足輕重的影響。而電力設施，尤其是輸電設備，因其點多、面廣、線長，長期暴露野外，極易遭受各種外力損害。據統計，外破已成為危害輸電線路安全穩定運行的一種重要影響因素。由于外破發生的時間、地點、形式都無法確定，因此對輸電線路運維人員的運行管理造成極大麻煩。本文旨在通過外破跳閘事故分析，尋找一些外破跳閘的共性，探究外破事故的主要原因和暴露的問題，提出防范措施，制定應對策略，進而減少輸電線路外破事故的發生。

一、引言

輸電線路電力設施是電力工業發展的物質基礎。長期以來，我國政府一直重視電力工業的發展，先后制定頒布了多項電力設施保護的相關法律法規，為輸電線路電力設施保護工作提供了有力的法律依據。在公司領導的積極努力、關心和支持下，淮南供電公司成立五十多年來，安全生產主管部門做了大量卓有成效的工作，使得淮南地區高壓輸電線路電力保護工作取得了顯著成效。但由于諸多復雜社會因素的影響，尤其是近幾年來，隨著城市大建設的迅速發展，外部工程施工對輸電線路安全穩定運行帶來極大威脅，嚴重影響了淮南電網安全，據統計，在輸電線路的各類故障中，由外破造成的故障占到總數的80%以上。為進一步做好輸電線路防外破綜合管理工作，創建和諧穩定的供電環境，我公司運維人員專門深入到線路現場對輸電線路問題進行了專題調研。分析了當前公司對輸電線路防外破綜合管理工作中遇到了問題和主要原因，并對實現輸電線路防外破綜合管理提出了具體建議和防范措施。

二、造成輸電線路外破的主要原因

（1）在線路保護區內違章植樹，為線路安全運行埋下了隱患。在惡劣天氣作用下因其事故跳閘。

（2）線路桿塔塔材被盜事件時有發生，尤為突出的是農網改造工程，嚴重影響了農村電網改造和農電管理體制改革的進程，以及正常的供電秩序。

（3）午收季節，農民在輸電線路夏焚燒秸稈，釋放的高溫燒斷桿塔地拉線，引起導線短路、線路跳閘。

（4）向線路拋擲鋁箔線或膠質線、鐵絲等物，造成線路瞬時故障跳閘。

（5）春秋季節，在輸電線路附近放風箏，風箏線纏繞在線路導線上造成跳閘。

（6）近年來城鄉經濟發展較快，線路保護區內違章建房現象較為嚴重，造成輸電線路導線與房屋的垂直距離或水平距離小于安全距離，在惡劣天氣條件夏可能發生瞬時接地或跳閘事故；也有一些是建筑施工時誤碰電力線路而造成跳閘。

（7）受到經濟利益的驅使，在架空線路附近開山炸石者不乏其人，石塊擊中導線，致使導線斷股，甚至擊斷導線，造成線路被迫停運。

三、暴露的問題

（1）法律宣傳不到位。《電力設施保護條例》、《電力設施保護條例實施細則》、《電力法》等保護電力設施的法規宣傳力度不夠，需要電力主管部門和地方政府的不斷努力，做好電力法規的宣傳。

（2）電力部門指派的群眾護線員責任心不足，沒有真正發揮第一道防線的作用，工作沒有做到位。

（3）線路沿線農民安全意識、法制觀念淺薄，為圖眼前利益鋌而走險，違章建房、開山炸石，甚至對農網線路的偷盜行為時有發生，對其可能造成的法律后果置之不理。

（4）線路運維人員防外破管控力度不夠，沒有及時對外破隱患進行處理。

四、防范措施

要切實做好輸電線路防外破綜合管理工作，關鍵是要把握隱患的輕重緩急，科學地安排階段性超前管控工作，重點在預防、運用新聞媒體的監督力、內部管理聯動、文件函告、行政執法和警企聯動，整合運用各種資源，全方位打造線路安全防護網。

（1）掌握重點，把事故和不安全現象消滅在萌芽狀態。保護區內違章建房、違章植樹、開山炸石一直是影響線路安全運行的三大隱患，也是線路運行人員巡視工作的重點和難點。群眾義務護線員作為電力設施保護的補充力量，不僅要按月巡線，發現小缺陷及時消除；還應根據季節特點和所在線路實際情況，主動增加巡視次數，及時向主管單位反饋線路情況，做好防范措施。

（2）加大電力執法工作力度和強度。電力設施安全保衛部門應積極主動與當地公安機關交流情況，溝通信息，注重防范，遏制外力破壞案件的發生。

（3）加強對群眾護線員隊伍的動態管理，組成一支能深入基層熟悉鄉情的以農電站員工為主的護線員隊伍。群眾護線員是對專職護線工作的一種有益補充。對于工作認真負責的同志，給予適當的表彰、獎勵；對于不按合同規定護線的人員進行批評教育，或依法解除勞動合同。同時電力運行和保衛部門定期對群眾護線員進行線路結構、巡視重點、電力設施保護等方面的技術培訓，提供交流經驗的機會，使他們掌握必要的護線專業知識，不斷提高發現問題、解決問題的能力。

（4）加大電力設施保護工作力度。電力設施保護工作是一項綜合性的社會系統工程。首先，各供電企業應從三方面作為切入點，即做好沿線群眾的工作、建立嚴密的巡線制度、爭取當地政府的支持。其次，領導要重視，做到組織上有落實，思想上有位置，行動上有措施。

（5）深入開展電力法規宣傳教育工作。《電力設施保護條例》、《電力法》等電力法規除電力部門通過適當的方法宣傳外，地方政府應將其列入社會普法內容進行深入宣傳。沿線群眾法制觀念的強弱直接關系到電力設施保護工作能否順利進行，電力保衛部門，巡線員、群眾護線員要做學法、用法的模范，更要做好宣傳法律、法規的帶頭人。對《電力設施保護條例》要廣為宣傳，使沿線群眾家喻戶曉，同時，在關鍵地段要多設立警示牌和警告牌。

（6）加強與地方政府的協調配合。一些地方和部門領導存在偏見，認為電力設施保護是電力部門的事，與己無關，一些執法單位對保護電力設施也缺乏積極性，導致電力設施屢遭破壞，不能迅速調查偵破，打擊力度不夠。為此，作為預防和打擊破壞電力設施的措施之一，應對在保護電力設施工作中做出突出貢獻的單位、個人給予一定的獎勵，以調動有關執法單位的工作積極性。同時還將每半年召開一次防范、打擊盜竊電力設施的研討會，及時總結通報相關單位各自工作情況和信息，以充分調動各社會力量和群眾參與保護電力設施的積極性。

防止和遏止輸電線路外破的發生，是一項長期而艱巨的工作。出了要將行業管理和治安管理相結合、行業管理與群眾護線相結合的原則，還需要堅持不懈去做許多說服教育和宣傳工作，使沿線群眾愛線、護線意識不斷得到提高，努力營造“破壞電力設施為恥，愛護電力設施光榮”的良好環境。只有這樣，才能最大限度消除和限制外界一切損害輸電設施的不安全因素，保證可靠供電，為國民經濟的發展提供堅實的保障。