黑龍江四大煤城對俄直接投資策略

□文/畢春燕 孫 倩 吳 卿

（1.黑龍江科技大學經濟學院；2.哈爾濱市第九中學 黑龍江·哈爾濱）

一、引言

在經濟學中有一個著名的“資源詛咒”理論，這種“資源詛咒”的現象在黑龍江省資源型城市表現尤為突出。2014年以來，煤炭全行業虧損，石油利潤逐步下滑，以油、煤為支柱產業的黑龍江省自然首先感到了“寒意”，黑龍江省以4.8%的經濟增速墊底全國各省區市。2014年全年四大煤城經濟下滑明顯，鶴崗、雙鴨山在全省排名倒數第一、第二位，充分說明了資源型城市加快轉型的必要性和緊迫性。

黑龍江省王憲魁在2014年8月8日的《黑龍江省煤炭城市轉型發展規劃》中強調，破解“資源詛咒”應大力推進煤與非煤“雙輪驅動”，支持煤炭企業“走出去”，到外埠占有更多煤炭資源；發展壯大外向型產業，建設林木、礦產、水產等資源精深加工項目。中共十八大報告明確提出以全球視野謀劃和創新開發模式，加快“走出去”步伐。因此，破除資源詛咒，解決資源約束問題必須“走出去”投資開發海外資源，獲取經濟發展的資源已成為必然。

表1 四大煤城對俄直接投資典型項目

俄羅斯資源豐富，尤其是與黑龍江省毗連的遠東地區，蘊藏著豐富的燃料動力資源、森林資源、水力資源和礦物資源，素有“聚寶盆”之稱。黑龍江省煤炭類資源型城市應該充分利用與俄羅斯的地緣優勢和經濟互補優勢，把握對俄投資的最佳機遇，制定對俄投資策略，有利于破解低碳經濟下資源對經濟約束的迫切需要，為煤炭類資源型城市轉型發展提供依據和決策參考。

二、四大煤城對俄直接投資現狀

黑龍江省煤炭類資源型城市對俄直接投資始于2003年，近年來四大煤城對俄直接投資有了較快發展，邁向了新臺階。截至2014年底，雞西市有16家在俄企業、雙鴨山市有9家在俄企業、鶴崗市有5家在俄企業，七臺河市有3家在俄企業，典型投資項目如表1所示。（表1）

對俄直接投資主要集中在遠東和西伯利亞地區，如濱海邊疆區、哈巴羅夫斯克邊疆區、阿穆爾州、猶太自治州、赤塔州等。對俄直接投資行業主要涉及森林采伐和木材加工、農業土地承包、礦產資源開發與利用等領域，其投資額占對俄投資總額的90%，其中對俄能源原材料領域的投資合作不斷取得新進展。

三、四大煤城對俄直接投資戰略選擇

在投資空間的選擇上，四大煤城應充分以龍江陸海絲綢之路經濟帶為契機，積極拓展對俄直接投資。抓住中國東北地區與俄遠東地區之間存在的從供給角度提高產品性價比進而增強產品競爭力的機會，將俄遠東地區存在的資源、技術優勢與中國東北地區存在的資本、技術、勞動力優勢等要素重組，共同面向市場容量更大的俄歐洲地區、中國內地及東北亞地區。重點關注在遠東和西伯利亞地區，如濱海邊疆區、哈巴羅夫斯克邊疆區、利佩茨克州、沃羅涅日州、坦波夫州、楚瓦什共和國、克拉斯諾達爾邊疆區的投資。

在投資行業的選擇上，四大煤城應在全面掌握俄羅斯資源情況的前提下，充分了解俄羅斯對投資的要求和需求的基礎上，選擇投資產業。根據俄羅斯制定的《2025年前遠東和貝加爾地區社會經濟發展戰略》，遠東地區經濟發展分為三個階段，因此四大煤城對俄直接投資的產業選擇也分為三階段，如圖1所示。（圖1）

圖1 《遠東和貝加爾地區2025年前社會經濟發展計劃》三階段示意圖

2015年前：四大煤城應積極與俄方溝通解決我方勞動力進入問題，發揮農業優勢，開展土地租賃的農業合作。黑龍江省風能、水能以及生物能等新能資源型企業，已初步具備能源裝備制造業發展的技術和人力優勢，可考慮在俄與其他國家在俄共同開發新能源項目。

2016～2020年：四大煤城可積極在俄投資設廠，從事林業產品和漁業資源深加工；也可以對我方市場已經飽和，俄方仍依賴進口的電子產業、汽車等高附加值產業進行投資，在當地組裝再銷往其他城市，即規避了俄方關稅、促進我方出口，還可享受當地稅收優惠等政策。

2021～2025年：四大煤城應積極參與俄遠東地區的輸電線路、通信線路、天然氣及石油管道、發電設施、橋梁、航空港、港口等大型基礎設施建設。另外，積極培育省內的高新技術產業的企業，在俄投資設立高新技術企業，利用俄本地優勢技術和優秀人才，依托俄羅斯對高新技術產業的政策優勢，與俄方共同創建研發中心以積累先進工藝技術和管理經驗。

在投資空間的選擇上，四大煤城應按照十八屆三中全會提出的“擴大企業和個人對外投資，允許發揮自身優勢到境外開展投資合作，允許創新方式走出去開展綠地投資、并購投資、證券投資、聯合投資”精神，挖掘俄羅斯資源潛力，拓展對俄合作領域。綠地投資應根據俄羅斯資源、項目情況，到俄投資建廠，進行資源開發，應走“以深加工為主，開采為輔”的合作道路。資金投入大、投資期限長的項目應鼓勵采用跨國并購方式投資，增強省內投資者與俄投資市場上的日資、韓資和歐洲發達國家資本的競爭力。另外，俄羅斯具有重工業和高科技領域尤其是軍工領域的技術優勢，四大煤城資源型企業可進行技術尋求型的對外投資，投資方式可以通過技術轉讓、合作開發、戰略聯盟等多種方式，以打破先進技術的壟斷和封鎖，更加直接地學習在俄投資的歐洲發達國家的最先進的科學技術和管理經驗，再迅速傳遞到投資國內，能極大地提高黑龍江省企業的技術研發能力和管理水平。

［1］夏煥新.新形勢下黑龍江省對俄經貿合作的思路與對策.俄羅斯東歐中亞市場，2012.2.

［2］任繼紅.黑龍江省企業對俄投資風險分析.對外經貿，2011.11.

［3］高欣.我國東北地區與俄羅斯遠東及西伯利亞地區經貿合作戰略構想.當代經濟管理，2009.2.