關于河南省農業產業化龍頭企業轉型升級調研報告

河南省農業信息中心 劉曉敏 閆曉榮

關于河南省農業產業化龍頭企業轉型升級調研報告

河南省農業信息中心 劉曉敏 閆曉榮

為了進一步掌握河南省農業產業化龍頭企業轉型升級情況，河南省農業信息中心組織專門力量，到鄭州、新鄉、商丘、漯河、駐馬店、洛陽等地市就如何促進農業產業化龍頭企業轉型升級進行了專題調研。通過走訪、座談、查閱資料等方式，深入有關企業、農民專業合作社和農戶，廣泛聽取各方意見，全面了解現狀，進一步理清了促進農業產業化龍頭企業轉型升級的基本思路。現將調研情況報告如下：

一、河南省農業產業化龍頭企業發展情況

目前，河南省各級農業產業化龍頭企業6 000多家，國家級龍頭企業60家，省級龍頭企業760家。2014年，全 省820家省級以上龍頭企業實現營業收入5 996億元，固定資產總額達到3 962億元，實現凈利潤1 126.45億元，稅金總額286.45億元，實現創匯額24.03億美元，銷售收入達億元以上的龍頭企業3 576家，其中超10億元的300家，超50億元的21家，超100億元的7家，有16家龍頭企業在境內外上市，有8家到新三板掛牌。農業產業化龍頭企業已成為帶動農民就業增收的重要力量，推動現代農業產業發展的重要主體，保障主要農產品有效供給的骨干力量，是實現全省“四化”協調發展的重要力量。

二、調研內容

（一）龍頭企業為什么要轉型升級，其轉型升級的方向和目標

調研中，企業普遍認為，龍頭企業轉型升級既是企業發展內在的要求，又是企業順應外部環境變化的必然選擇。從國際環境來看，自2008年9月發生國際金融危機以來，世界經濟格局發生了重大變化，全球經濟進入中低速增長階段，農產品國際貿易保護主義壁壘日益深化，人民幣升值壓力加大，直接影響我國的對外貿易，國際市場的壓力從客觀上要求農業企業必須加快轉型升級步伐。從國內環境來看，一方面，我國正處于第三次消費結構升級階段，生存型消費正向發展型消費和享受型消費轉變，這就對農業企業提出了較高的服務需求；另一方面，我國企業已經進入高成本時代，資金困難、生產成本上升、通貨膨脹等一系列因素，進一步加大了農業企業生產經營壓力。再者，大農業乃至社會經濟整體發展對農業產業化龍頭企業提出了越來越高的要求，龍頭企業承擔著安置就業、帶農增收、促進產業融合發展的社會責任。從龍頭企業自身來看，企業規模小，整體競爭力不強；企業產品附加值不高，缺乏現代企業管理理念，企業管理不規范；企業自主研發投入不夠等因素，都在倒逼河南省龍頭企業在明確自身功能定位，注重生產管理、商業模式創新，加大創新力度，提高產品競爭力，拉長產業鏈等方面加快轉型升級。只有轉型升級才能化解高成本壓力，只有轉型升級才能獲得市場競爭優勢，只有加快轉型升級，增強核心競爭力，才能使農業企業真正擺脫困境，實現持續健康發展。

（二）龍頭企業自身為轉型升級的具體做法

1.體制轉型升級。體制決定企業的性質，是企業運行的基礎，既決定企業發展的方向和全局，也關系企業的發展模式和成敗。實踐證明，體制符合企業發展特點和經營運行規律，就會給企業帶來巨大的經濟效益和社會效益，企業就呈現出巨大的生命力。從改制后的經營實踐來看，改制后的企業活力增強，競爭力提升，經濟、社會效益提高，職工滿意度增加，巨大地促進了社會經濟的發展。如改制后的漯河雙匯集團、商丘市銀河棉業股份有限公司、華潤雪花啤酒（商丘）有限公司等企業都發生了翻天覆地的變化。

2.管理轉型升級。管理轉型升級就是提升龍頭企業內生價值，走科學管理轉型升級之路。由粗放型向精細化管理轉型是龍頭企業轉型升級的必然選擇。一是由經驗管理轉為信息化管理，把現代信息技術全面應用到企業管理之中；二是由家族式管理轉為專家團隊型管理，建立一支具有現代科學知識和企業經營理念、勇于開拓創新的企業家團隊；三是完善法人治理結構，加強以質量、品牌、安全、財務、營銷等為重點的企業內部管理制度建設。實踐證明，凡是管理轉型升級到位的企業，就呈現出強大的生命力，就能實現快速持續健康發展。河南誠實人實業集團有限責任公司、河南省宏星牧業發展有限公司等企業就是這方面的典型代表。

3.產業鏈轉型升級。產業鏈轉型升級是指產業鏈條由不完整的、規模較小的狀態向完整的、規模較大的狀態轉變，最終形成原料生產基地化、產品加工精深化、市場銷售網絡化這樣一個產、加、銷一條龍，農、工、貿一體化的產業化生產經營格局。它是企業實施供應鏈一體化管理，保障產品質量安全，增強抵御風險能力，提高經濟效益、社會效益的必由之路。商丘市的奧神面業，原來只生產小麥粉和掛面，2014年新引進一條意大利面生產線，市場價比掛面高2～3倍，預計新增效益2 000萬元。新鄉仙靈生物科技有限公司研制的靈芝孢子粉膠囊等新產品，延長了產業鏈條，提高了產品的附加值。

4.科技轉型升級。科技轉型升級就是走科技創新轉型升級之路，努力把人類科研成果和先進技術應用于實際生產，使之最大限度地轉化為現實生產力，提升農業產業化龍頭企業核心競爭能力。對于龍頭企業而言，具備強大競爭能力的關鍵是自主技術創新。企業要引進適合本企業的科技創新人才，引進新技術，自主研發新技術、新工藝、新材料、新產品，逐步建立起以龍頭企業為主體、產學研結合的高效協同的自主創新體系，發展龍頭企業科技研發機構，提高企業自主創新能力。駐馬店魯洲生物科技（河南）有限公司，引進上海兆光生物工程設計研究院技術，實施F55果葡糖漿產品的研發制造，改造后果糖車間生產線已實現全自動化控制，達到國際先進水平。新鄉佐今明生態農業發展有限公司自主研發的“自制金銀花全自動控溫烘干系統”“道地金銀花分布式規范化種植”榮獲省科普成果二等獎。

5.營銷轉型升級。營銷轉型升級是指由傳統銷售方式向現代銷售方式轉變，它是企業在銷售環節的轉型升級，是企業不斷適應社會消費需求變化，在日益劇烈的市場競爭中不斷擴大市場份額的有效途徑。主要包括由等客上門銷售向主動推銷轉變、由當面洽談推售向網上洽談銷售轉變、由門店實體銷售向電子商務轉變、由中間代理商銷售向終端服務銷售轉變。河南黃河稻夫有機農業園林有限公司依托淘寶、京東、微信商城、農產品線上商城等第三方電子商務交易平臺，建立包括信息、物流、財務、技術和市場要素環節的電子商務服務體系，2013年實現線上銷售收入1 600萬元，2014年線上實現銷售收入4 600萬元，同比增長187 %，計劃到2017年線上實現銷售收入達6億元，線上銷售占總銷售額的50%，配送網絡覆蓋全省。商丘永生堂飲品股份有限公司電子商務起步于2012年，2013年進駐阿里巴巴商丘產業帶，2014年正式開通微信公共平臺，建立了微商城，入駐了淘寶網，并和商丘電商產業園建立了長期合作關系。通過兩年來的運作，取得了一定的成績。這些企業的電子商務量和網上銷售量都占到總業務量的20%左右，并且呈現出較快發展態勢。

6.品牌轉型升級。品牌轉型升級就是企業要樹立品牌意識、加強品牌建設，集中力量，做好主業，創造品牌，永葆品牌優勢。它是企業實施品牌突破戰略，提升產品知名度和競爭力的有效途徑。實施品牌農業是促進傳統農業向現代農業轉變的重要手段，是優化農業結構的有效途徑。目前，河南省的“雙匯”“思念”“三全”“好想你”“永生堂”等被評為國家馳名商標。“新鄉小麥”成功登記為“農產品地理標志”，成為我國第一個以強筋小麥為登記內容，以地市為登記范圍的小麥產品，也是河南省第一個小麥“農產品地理標志”登記產品。

7.服務轉型升級。從銷售主導型向服務型的戰略調整，如新鄉市大北農農牧有限責任公司建立事業財富共同體從生產銷售型企業向服務型企業轉變，讓客戶在使用高品質產品的同時，享受到高端的服務。為了方便養殖戶，新鄉大北農于2013年3月成立了畜禽疫病檢測中心，建立了養豬急救120，專業從事豬等畜禽疫病的診斷、抗原、抗體的檢測以及飼料原料的霉菌毒素含量的檢測，為廣大養殖戶提供疾控方面的技術指導和服務。到2015年底，新鄉大北農在全省成立了100個養豬服務中心，全部配備店長、會計和技術人員，直接為養殖戶提供服務。同時，新鄉大北農還創建了新鄉大北農飼料產業客戶服務網和客服電話，保持與顧客的順暢溝通，省內24h服務到位，省外48h到達，及時提供個性化服務。

（三）政府部門為促進龍頭企業轉型升級采取的措施

1. 優化發展環境，護航企業發展。新鄉市深入貫徹《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》《河南省人民政府關于加快農業產業化集群發展的指導意見》的相關要求，出臺了《新鄉市人民政府關于加快農業產業化集群發展推進品牌農業戰略的意見》，支持龍頭企業發展的意見，并積極落實各項政策，整合涉農資金5 000多萬元用于支持農業產業化龍頭企業發展，稅收減免額4 048萬元，有力地支持了龍頭企業的轉型升級。商丘市政府下發了《關于實施商標戰略的意見》（商政〔2014〕43號），專門提出要做優農業商標，規定對商丘市當年獲得中國馳名商標且入庫稅金在300萬元以上的企業，商丘市政府一次性給予20萬元獎勵；對當年獲得河南省著名商標且入庫稅金在200萬元以上的企業，商丘市政府一次性給予10萬元獎勵。極大地提高了農業企業實施商標戰略的積極性。

2.政府搭建平臺，助推電子商務。商丘市政府與阿里巴巴（中國）網絡技術有限公司、中國聯通河南分公司合作，構建阿里巴巴·商丘產業帶，自2014年4月正式上線以來，產業帶得到快速發展，目前已入駐企業超過730家，好多企業都是農業產業化龍頭企業，涵蓋商丘九大優勢行業（包括農產品加工業），6 300余種產品，一大批企業的銷售半徑由商丘及周邊地區拓展到了全國各地。截至目前，通過產業帶累計交易額突破5億元，日均交易額260萬元。

3. 完善聯結機制，做好“帶動”文章。漯河市充分發揮龍頭企業較多、帶動能力較強的優勢，精心組織實施“雙匯產業化工程”，引導雙匯集團、南街村集團、北徐集團等企業在農村建基地、連農戶，帶動種養業規模化、標準化、集約化發展。一是依托南街村集團、金龍、雪健公司等糧食加工企業，全市發展優質糧食基地23.33萬hm2，優質糧食播種面積占糧食播種總面積的87%以上，高于河南省平均水平近15個百分點。二是依托雙匯集團等畜產品加工企業，強力實施“雙匯產業化工程”。全市生豬加工總量繼續保持全省第一，畜牧業產值占農業總產值的比重達到52%。三是依托龍云集團等蔬菜生產、加工企業，全市已建成2.67萬hm2小辣椒、0.67萬hm2優質大蒜等一大批集約化水平較高的生產基地，建成了全省最大的有機蔬菜生產基地和出境蔬菜備案基地。四是發揮胡橋、天翼等高科技農業企業的帶動作用，引導各地因地制宜發展名優特稀經濟林，形成了一批布局合理、優質無公害的林果、苗種生產基地，使林業成為農業結構調整和農民增收的新亮點。

4.狠抓招商引資，促進企業發展。駐馬店市以舉辦中國農洽會為契機，全力推進開放招商。圍繞資源和產業優勢，突出產業集群招商，突出招大引強，突出戰略性新興產業招商和全方位招商，傾力打造農產品加工業、電子信息產業、醫藥化工、輕工紡織、裝備制造五大產業集群。在2014年農洽會上，駐馬店市簽約重點投資項目80個，總投資981.25億元，其中協議項目5個，合同金額340億元；投資項目75個，總投資額641億元。

（四）龍頭企業轉型升級對于促進農業產業發展、農民增收和農村一、二、三產業融合互動的促進作用

龍頭企業是轉變農業發展方式的生力軍，是推進農村一、二、三產業融合發展的開路先鋒，是推進農村一、二、三產業融合發展的主力軍，對于國民經濟社會“穩增長、調結構、促改革、惠民生”具有積極的推動作用。龍頭企業由過去的產品粗放加工轉型升級為精深加工；由傳統的家庭管理轉型升級為現代企業管理；由傳統銷售升級為發展農產品電子商務等，能促進發展相關的農產品加工、流通和旅游等產業，讓農業生產者更好地分享農產品加工、流通乃至旅游等消費環節的利潤，從而促進農業發展、提高農民收入、農村一、二、三產業融合互動。

（五）龍頭企業在轉型升級過程中，遇到的困難及問題

1.規劃引導不夠。多數農業產業化行業的發展存在先建設后規劃或邊建設邊規劃的問題，農業產業化發展缺乏前瞻性，中長期發展空間不足。

2.融資難問題依然突出。農業企業大部分缺少抵押物，往往有好的發展項目或好的發展機遇，因苦于融資難、融資貴，項目擱淺，錯失轉型發展良機。融資難、融資貴，成為企業轉型升級的嚴重制約因素，企業反映的最為集中，亟需解決。

3.農產品精深加工水平低。目前初加工產品和一般加工產品占總量的70%，精深加工產品僅占30%，高附加值產品比重低，品牌產品比重不高。

4.人才引進難亟待解決。“人才引進難，留住人才更難”已經成為大多數龍頭企業面臨的共性難題，由于缺乏一定的知識型、科技型和管理型人才，導致新產品開發力度不夠，新技術應用滯后，產品技術含量偏低，影響了企業的轉型升級。

5.企業自身素質和整體水平有待提高。表現為缺乏核心競爭力，大多數企業仍處于產業鏈低端、缺乏關鍵核心技術和自主品牌；經營管理不規范，缺乏可持續發展的能力等。

（六）政府部門在促進龍頭企業轉型升級方面的重點任務

1.切實轉變政府職能。轉變和提升政府公共管理理念，注重提高公共服務質量，實現政府職能定位向服務型、有限型和法治型的重大轉變。強化創新導向，鼓勵自主創新，建立以企業為主體、政產學研深度合作的自主創新體系，為促進產業結構優化升級提供動力。豐富政府服務內容，強化政府服務職能，積極拓寬政府為企業服務的領域與范圍。加強人才市場建設，促進人力資源通過市場流動實現良好配置，解決企業轉型升級中的人才短缺問題。簡化行政審批手續，提高政府服務效率。積極落實國家行政審批制度改革，各級政府應立足方便企業的觀念，進一步削減行政審批手續，防止濫設審批、重復審批。

2.營造企業自主創新的環境氛圍。政府應當加快企業技術服務體系建設，建立為企業提供科技服務的生產力促進中心、創業服務中心以及市場信息服務、技術與管理咨詢、技術和產權評估、技術經紀、風險擔保等服務機構；組織協調國內外高校的科研成果在本地的產業化服務，為企業技術創新提供技術源泉和技術幫助，構造適合企業發展壯大的外圍環境。

3.建立多層次的融資體系，克服企業融資難題。政府應定期組織召開銀企洽談會，及時向金融部門推介信用高、效益好的企業，推進銀企互信合作，協商解決企業融資難題。鼓勵金融機構加大對企業的信貸支持。鼓勵銀行積極尋找、培育和扶持優良企業客戶群。對一些規模相對較大、信譽較好的企業實行授信制度，減少對授信企業的管理層次，簡化審批程序；對一些關系密切的企業可實行聯保貸款方式，努力滿足企業合理的信貸需求。構建政府支持的企業信用擔保體系。建立企業信用擔保體系是世界各國扶持企業發展的通行做法。擔保體系不是傳統意義上的政府行政擔保，而是政府扶持下的市場化擔保，政府僅以其出資額承擔有限責任。其意義在于，建立銀行與企業之間的良好信用關系，提高企業的信用觀念，解決企業貸款難題，促進企業轉型升級。

4.加大土地政策支持力度。龍頭企業發展和建設所需用地視同重點項目建設用地，國土資源部門在編制年度用地計劃時予以優先安排。龍頭企業建設畜禽飼養場、水產養殖場，凡不涉及建設永久性建筑物，用地未固化的，視同農用地。在不改變農用地性質的前提下，允許農戶依法有償轉讓承包土地使用權，或以土地使用權入股參與農業產業化經營。對重點扶持的龍頭企業涉及占用農用地的，國土資源部門應優先將其納入年度農用地轉用計劃，制定優惠政策，鼓勵農村土地承包經營權有序流轉，促進農業產業化發展。

三、政策建議

（一）提高對企業轉型升級必要性的認識

政府有關部門要加強宣傳，增強企業家的憂患意識、發展意識、創新意識，切實解決企業不想轉、不敢轉、不會轉的問題。要組織企業家外出學習考察，不斷開闊眼界、拓展思路，增強發展緊迫感，增強加快轉型升級、培育核心競爭力的信心和決心。

（二）政府切實擔起融資擔保責任

建議各級政府要加強金融服務“三農”的探索研究，加快構建完備的信用體系，風險評估體系，健全擔保體系。強化產業部門、金融部門和財政部門的通力合作，要創新和完善財政支農政策體系，充分發揮財政資金，對金融的導向和撬動作用，實現財政資金和金融支農的兩輪驅動，真正幫助農業企業解決融資難、融資貴問題。