監(jiān)督動態(tài)

監(jiān)督動態(tài)

湖南衡陽：“四個專項檢查”成效初顯

為了進一步強化財政監(jiān)督，今年5月份以來，按照湖南省衡陽市委市政府的安排部署，市監(jiān)察局、市財政局等部門組織開展了市直公用經(jīng)費、政府采購、財政專項資金和項目招投標專項檢查。到目前為止，已初見成效。

一是營造了嚴肅財經(jīng)紀律的良好氛圍。省監(jiān)察廳廳長周農(nóng)調(diào)任中共衡陽市委書記不久，就在衡陽市委常委會議上明確指示財政部門要狠抓財政財務(wù)管理工作。市政府周海兵市長多次過問，市委常委、常務(wù)副市長段志剛和市委常委、市紀委書記包昌林多次研究部署，特別是市委常委會上決定將市直“四大家”辦公室和市委常委所在重要部門列入第一批重點檢查對象后，在全市范圍起到了十分明顯震懾效應(yīng)。今年5月以來，市直召開4次專題會議進行部署和調(diào)度，印發(fā)2期專題簡報，《衡陽日報》等常規(guī)媒體多次播發(fā)專題新聞，在全市營造了嚴肅財經(jīng)紀律的良好氛圍。

二是檢查發(fā)現(xiàn)了財務(wù)管理工作中的問題。從前階段檢查情況看，各單位的財務(wù)管理越來越規(guī)范，制度越來越健全，但仍然存在超范圍超標準發(fā)放津補貼或發(fā)放節(jié)日物資，“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費和差旅費支出標準控制不嚴，費用報銷程序不規(guī)范，未嚴格執(zhí)行政府采購制度、公務(wù)卡制度和會計基礎(chǔ)工作不扎實等突出問題。

三是市縣紀委立案查處了一批典型案件。根據(jù)前段檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，市紀委牽頭對涉嫌私設(shè)“小金庫”、違規(guī)報賬等5起典型案件進行立案查處。此外，市紀委對市財政局移交外經(jīng)發(fā)展資金發(fā)現(xiàn)的問題，已責成相關(guān)縣（市）區(qū)紀委逐一調(diào)查核實，對有關(guān)人員進行了責任追究。

四是擬出臺財務(wù)管理“十個嚴禁”規(guī)定。為了嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定的要求和會議費、公務(wù)接待、培訓(xùn)費、差旅費等管理辦法，市財政局針對本次專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，擬出臺嚴禁私設(shè)“小金庫”等規(guī)范財務(wù)支出的“十個嚴禁”，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，修訂完善印發(fā)到單位。

五是有關(guān)問題已整改或糾正到位。第一、二批已檢查完畢的52個單位中，已有90%以上的單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了整改，同時向財政、審計部門進行了反饋。外經(jīng)發(fā)展資金檢查結(jié)束后，市財政局對市直單位發(fā)現(xiàn)的問題依法作出行政處理決定，并已全部整改到位；對縣市區(qū)相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)的問題，市財政局已發(fā)出整改通知，同時抄送了市紀委。從縣市區(qū)反饋情況了解到有關(guān)問題已全部查實，違規(guī)問題已經(jīng)整改或糾正，相關(guān)人員分別受到了黨紀政紀處分。

（鄒祥利 胡娟）

湖北云夢：堅持“四結(jié)合”提升監(jiān)督績效

今年以來，湖北省云夢縣財政局聚焦中心工作，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，規(guī)范監(jiān)督行為，創(chuàng)新監(jiān)督方式，堅持四個結(jié)合，實施財政監(jiān)督，監(jiān)督成效明顯提升。

一是堅持會計信息質(zhì)量檢查與“財務(wù)報銷違規(guī)問題專項治理”相結(jié)合。為避免重復(fù)檢查和克服人手少、任務(wù)重的困難，該局將先期確定的三家會計信息質(zhì)量被檢查單位納入全縣財務(wù)報銷違規(guī)問題專項治理重點抽查單位之列一并進行檢查，按照不同檢查要求分別實施檢查，形成問題分類報表、典型案例、處理決定、總結(jié)報告等相關(guān)案卷資料。

二是檢查內(nèi)部審計與抓規(guī)范促履職相結(jié)合。加強財政資金監(jiān)管和規(guī)范執(zhí)行財務(wù)管理制度是財政的重要職能，在履職盡責督導(dǎo)檢查過程中，該局把內(nèi)部財務(wù)審計作為重要抓手，對局機關(guān)經(jīng)費和全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所今年1-8月份的經(jīng)費進行了拉網(wǎng)式全面檢查，對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行了所長離任審計，同時還對相關(guān)業(yè)務(wù)股室的專項資金管理情況進行了重點檢查，逐一列出問題清單，要求相關(guān)單位建立整改臺賬，實現(xiàn)問題銷號管理，在此基礎(chǔ)上進一步規(guī)范完善財務(wù)管理制度。

三是堅持日常監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合。發(fā)揮日常監(jiān)管職能，強化對縣直單位財務(wù)管理，加大監(jiān)管力度，提高服務(wù)水平。加強預(yù)算監(jiān)管，進一步強化與局內(nèi)業(yè)務(wù)股室的溝通協(xié)調(diào)和信息反饋，進一步研究監(jiān)督成果利用的方式方法，擴大監(jiān)督成果。同時，圍繞重大決策部署開展監(jiān)督檢查。根據(jù)上級要求，該局重點對精準扶貧、節(jié)能環(huán)保、職業(yè)教育、“三農(nóng)”等專項資金開展監(jiān)督檢查，促進民生資金的整合和精準投放，確保了中央重大決策部署有效落到實處。此外，還配合縣紀委重點檢查各單位在重大節(jié)假日期間執(zhí)行中央八項規(guī)定情況。

四是堅持網(wǎng)上監(jiān)督與網(wǎng)下整改相結(jié)合。按照省“公開辦”的要求，該縣認真開展財政與編制政務(wù)公開工作，專項資金和相關(guān)信息都全面、準確、及時地完成了上網(wǎng)公開工作，做到了“應(yīng)公開，盡公開，應(yīng)上網(wǎng)，盡上網(wǎng)”，公眾看得見，能監(jiān)督。同時，針對社會公眾網(wǎng)上質(zhì)詢和省廳考核反饋提出的問題逐一進行整改，通過完善相關(guān)措施，力求類似問題不再發(fā)生。

（王潤平）

江蘇宿遷：開展招商引資奢侈浪費和高消費突出問題專項整治

江蘇省宿遷市財政局在當?shù)刂髁髅襟w發(fā)布公告，決定從10月份起至11月20日止，在全市范圍內(nèi)開展招商引資奢侈浪費和高消費突出問題專項整治，切實解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題。

據(jù)悉，該市本次專項整治采取自查自糾與重點檢查相結(jié)合的方式，鼓勵自查自糾，主動開展自查并整改到位的單位，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，免予或從輕追究主體責任和監(jiān)督責任。對自查自糾走過場、瞞案不報、抵制檢查、整改不及時、整改不到位或拒不整改的單位，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴肅追究主體責任和監(jiān)督責任。重點對2015年以來，市級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體等違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，突出整治假借招商引資之名，將不合理開支劃入招商引資名下，變相公款宴請、公車私用、公款旅游和開展高消費健身、娛樂等行為；利用招商引資之名用公款超標準宴請、住豪華酒店、贈送高檔禮品等問題；招商引資各項獎金管理、發(fā)放不規(guī)范等問題；以招商引資名義費用支出公私不分等問題開展集中專項整治。

宿遷市采取有獎舉報的辦法，鼓勵社會各界人士積極參與，提供問題線索，對經(jīng)查屬實的線索問題，給予提供線索者適當獎勵。

（戚善成 蘇鵬云）

江西南昌：積極開展涉企收費清理工作降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

為降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，江西省南昌市積極開展涉企收費清理工作，大力整治涉企收費秩序，全力服務(wù)企業(yè)需要，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

首先，高位推動，明確機構(gòu)抓落實。成立了以常務(wù)副市長為組長的降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，將涉企收費清理工作作為領(lǐng)導(dǎo)小組的主抓任務(wù)，高位推動清理工作；成立了12支由市委常委任組長，市發(fā)改、工信、財政等有關(guān)部門為聯(lián)絡(luò)員的掛點幫扶小組，幫助企業(yè)落實惠企政策；成立了以市委常委任組長，市直有關(guān)部門組成的政策宣講小組，深入企業(yè)開展政策宣講；成立了由市財政局、市物價局、市工信委牽頭，相關(guān)部門參加的涉企收費專項清理規(guī)范協(xié)調(diào)小組，負責對涉企收費專項清理工作的具體落實。

其次，及時對接，出臺政策明方向。按照上級的文件精神，及時出臺相應(yīng)配套措施，確保企業(yè)享受最大政策紅利。一方面，制定了開展涉企收費專項清理規(guī)范工作的實施方案，明確時間節(jié)點、工作舉措、責任分工，實現(xiàn)了涉企收費清理工作的全覆蓋。另一方面，出臺了《關(guān)于大力促進實體經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》、《關(guān)于穩(wěn)增長促發(fā)展的若干政策措施》、《2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》等重要文件，強化了涉企收費清理工作的制度保障。

第三，宣傳先行，領(lǐng)導(dǎo)帶頭求實效。大手筆宣講。市領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭深入企業(yè)開展宣講，專門給企業(yè)答疑解惑，有效打通了政策傳導(dǎo)的“最后一公里”。大范圍報道。市屬主要新聞媒體全體總動員，采取報紙上設(shè)專欄、新聞里廣播報、專刊中深解讀等多種方式，對清理涉企收費等政策進行全方位、多角度報道，保證了相關(guān)惠企政策的家喻戶曉。大力度幫扶。以12支掛點幫扶小組為依托，定期收集行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)的訴求清單、投訴清單和建議清單三張清單表，及時協(xié)調(diào)解決行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的重大問題，有力地保證了惠企政策的有效落地。

第四，曬出清單，源頭管控強監(jiān)管。一是主動公示。出臺《關(guān)于公布行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單的通知》，及時向社會公布行政事業(yè)性收費目錄清單；并要求市直相關(guān)部門將收費目錄清單納入本單位政務(wù)公開項目，通過政務(wù)網(wǎng)站對外公開，接受社會監(jiān)督。二是以票控收。以《財政票據(jù)購領(lǐng)證》換證為契機，對各執(zhí)收單位的票據(jù)電子管理系統(tǒng)中的收費項目和標準進行全面體檢，違規(guī)項目和標準一律刪除，通過“以票控收”管住收費的源頭，落實各項涉企收費清理政策。三是小微減負。出臺《大力支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，進一步規(guī)范收費管理，嚴格執(zhí)行小型微型企業(yè)收費登記卡制度和收費項目公示制度，防止變相收費和隱性收費。

第五，大力整治，多措并舉保長效。一是優(yōu)化審批事項。搭建了“中介服務(wù)超市”，開展中介機構(gòu)平臺建設(shè)工作，并組織全市37個部門對54個行政審批中介服務(wù)事項進行梳理，保留21項，取消和調(diào)整33項。二是推動政策落實。2014年和2015年分別開展了一次全市涉企收費清理專項檢查，對違規(guī)收費堅決予以清理。三是降低準入門檻。積極貫徹落實國務(wù)院關(guān)于商事制度改革的各項部署，簡化住所登記手續(xù)，采取一站式窗口、網(wǎng)上申報、多證聯(lián)辦等措施，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)準入門檻，實行統(tǒng)一的市場準入制度。四是強化清理整頓。制定了《第一批全市性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤試點工作方案》，重點清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會強制企業(yè)入會收取會費、強制參加會議培訓(xùn)等收取費用、依靠代行政府職能或行政資源擅自收費等現(xiàn)象，建立了行業(yè)協(xié)會商會實施規(guī)范運作的長效機制。

（胡軍明）■