體現區域特色 合理布局是關鍵

產業布局

隨著“林藥經濟”的興起，中藥材產業將由傳統的大田種植逐步向林下種植推進，產業發展的重心也將由“土里”向“山上”轉移。我國幅員遼闊，由于不同區域地形、氣候、植被類型、社會經濟等各異，林藥資源及發展條件差異巨大。如何體現各區域特色，使林藥產業科學發展，合理布局是關鍵。

20個省（自治區、直轄市）已出臺扶持政策

截至2014年，全國林藥發展品種209個，已有20個省（自治區、直轄市）出臺扶持政策，12個省（自治區、直轄市）編制林下經濟發展專項規劃。（見表一）

按照主導功能、資源特點和發展條件等，將全國林藥發展從地域和布局上分為東北名貴中藥材發展區、華北道地藥材發展區、南方道地藥材發展區、云貴高原名貴中藥材發展區、蒙寧青大宗中藥材保護促產發展區、西北大宗中藥材保護促產發展區和青藏高原野生中藥材及發展區7個區。

一、東北名貴中藥材發展區

基本概況：涉及內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧4省（自治區）；植被類型為中溫帶針闊混交林，森林資源總量較大，且分布相對集中，林藥發展具有極好的資源條件。

主要發展方向：

一是保護野生林藥資源。對野生資源合理開發，逐步建立野生資源撫育、保護相結合的生產基地。二是加強資源可持續利用。充分利用區域內資源優勢，運用現代科學技術，大力開展名貴中藥材種植，逐步形成產業優勢和經濟優勢。

二、華北道地藥材發展區

基本概況：涉及遼寧、北京、天津、河北、山東、山西、陜西、河南、寧夏、甘肅、江蘇、安徽12個省（自治區、直轄市）；植被類型為暖溫帶落葉闊葉林，區域內人均森林資源量較少，用地矛盾較為突出。但是，區域內道地藥材和草本秸稈等原料資源極為豐富，交通等基礎設施比較健全，經濟發展水平較高，林藥的生產和銷售具有較好的基礎條件。并且，本區地處東部經濟發達地區，大中城市眾多，對中藥材需求量極大。

主要發展方向：

一是因地制宜，建設林藥種植基地。進行道地中藥材種植，形成獨具特色的中藥材林下種植基地。二是依靠科技進步，加強林藥資源開發和綜合利用。進行中藥材的林下栽培技術、質量標準方面的系統研究，提高其產量和質量；開展綜合利用研究，提高經濟效益。三是加強流通體系建設，為林藥產業發展奠定基礎。充分利用本區眾多區域為傳統中藥材集散地，市場活躍、信息靈通的有利條件，加強林藥的市場流通體系建設，不斷擴大對外貿易。

三、南方道地藥材發展區

基本概況：涉及甘肅、陜西、河南、安徽、江蘇、上海、四川、重慶、湖北、浙江、貴州、湖南、江西、福建、云南、廣西、廣東、海南18個省（自治區、直轄市）；植被類型為熱帶季雨林、雨林和亞熱帶常綠闊葉林、針闊混交林；區域內自然條件較優越，為“懷藥”、“浙八味”、“皖藥”、“南藥”等道地藥材主要產區，區域內屬于西部經濟帶的云貴川陜等地區資源豐富，林藥產品生產具有得天獨厚的條件，但交通不便，經濟欠發達；屬于東部經濟地帶的上海、浙江、江蘇、福建、廣東、海南等省（直轄市）基礎設施健全，經濟發達，是林藥產品消費的主要區域之一。

表一：全國林藥發展現狀（單位：萬公頃、個）

主要發展方向：

一是加強野生中藥材資源的保護管理。區域內野生資源破壞比較嚴重，除了有計劃地進行人工栽培外，還應采取有效的保護管理措施。二是加強種植基地建設。依托優越的自然環境和資源條件，根據市場需求，以傳統道地藥材資源為基礎，合理布局、典型示范，加強林藥種植基地建設。三是依靠雄厚的科技力量，加強科技創新，大力推廣高產穩定、良種選育的先進技術，大幅提高林藥的產量和質量；研究林藥產品的精深加工，延長產業鏈。四是加強落后地區基礎設施建設，為林藥發展創造良好的基礎環境。

四、云貴高原名貴中藥材發展區

基本概況：涉及云南、貴州和四川3個省。植被類型為亞熱帶針葉林。區域內中藥材資源極為豐富，為道地藥材“川藥”、“云藥”和“貴藥”主要產區。本區域經濟發展比較落后，然而，又是我國連接東南亞、南亞的國際大通道，已經成為面向東盟自由貿易區的前沿，經濟發展的動力和潛力越來越大，將為林藥的發展創造很好的機遇。

主要發展方向：

一是加強森林資源保護和野生資源可持續利用。通過科學手段，加強區域內森林資源的保護，為中藥材的生長創造良好環境條件，并研究制定科學的保育促繁方式。

二是加強人工繁育技術研究。研究林下中藥材種植等技術，在保護好森林資源的前提下，開展林下中藥材種植。

三是提高科學技術水平，打造品牌產品。利用多種渠道，培養技術人才和管理人才，全方位開展林藥的精深加工研究，培育林藥全產業鏈模式。同時，充分發揮現有企業的潛力，打造具有地方特色的品牌產品。

五、蒙寧青大宗中藥材保護促產發展區

基本概況：涉及內蒙古、吉林、河北、山西、陜西、甘肅、青海及寧夏。植被類型為森林草原，森林面積較小。本區經濟總體仍屬欠發達地區，發展林藥的基礎設施條件較差。

主要發展方向：

應維護生態平衡，加強資源保護管理。資源的可持續利用以開發野生中藥資源為主，發揮大宗藥材的優勢。同時，加強營造林力度，充分利用現有人工林等林地資源，探索高效的種植模式，進行林下中藥材種植，以擴大生產。

六、西北大宗中藥材保護促產發展區

基本概況：涉及新疆、內蒙古、甘肅3個省（自治區）；區域內植被類型為荒漠灌草，森林資源較為匱乏，僅阿爾泰山、天山等山地陰坡分布著孤島狀森林，林下資源主要以中藥材為主。區域內大部分人口集聚在綠洲地區和自然條件較好的地區，而這些地區人口密度過大，遠遠超過了臨界指標，這使得本來就很脆弱的生態環境進一步惡化，土地資源極為寶貴。

主要發展方向：

一是保護生態環境，合理利用野生資源。嚴格貫徹執行“森林法”、“草原法”和“野生藥用資源保護管理條例”等法律、法規，加強對森林資源的保護，使野生資源有一個適宜生長的環境和良好的再生條件。二是依靠科技進步，開發特有藥用資源。加強科技人才的培養，提高科學研究水平。同時，重視對外開放，吸引國內外技術、設備和資金，促進本區藥用資源的開發利用。

七、青藏高原野生中藥材發展區

基本概況：涉及西藏、青海、新疆、甘肅、四川和云南6個省（自治區）。森林資源主要分布于東南部，植被類型為暗針葉林。本區域是一個地廣人稀的少數民族集聚區，擁有豐富的土地資源、森林資源、野生中藥材資源，但由于生產經營粗放，交通條件較差，社會經濟發展水平落后于全國平均水平。

主要發展方向：

一是保護利用珍稀名貴中藥材資源。本區資源的開發利用要與資源保護密切結合，應采取撫育、輪封輪采、嚴格控制采收季節等措施，使資源處于良性循環狀態。

二是加強藏藥和高原藥用植物的開發研究。應培養和引進人才，與內地科研部門合作，協同攻關，共同開發區內中藥材資源。

產業布局需注意的問題

（1）保護好森林植被和野生中藥材資源。發展林藥最終的目的之一是通過可持續利用保護森林資源和野生中藥材，林藥發展中應以此為基本發展原則。

（2）做好各區域重點品種選擇。

一方面應體現“林”這一特色，要選擇能在樹蔭環境下生長，并且與樹木共生或對樹木生長有益的品種。

另一方面生長時間長的品種與時間短的品種搭配種植，降低市場、資金等風險。

（3）加強質量標準、精深加工等方面研究。確保林藥的生態性，確保其形成全產業鏈模式，從而防止類似“谷賤傷民”的事件發生。