基層領導干部網絡媒介接觸使用調查研究——以山西省晉中市科級干部為例

楊麗娜

基層領導干部網絡媒介接觸使用調查研究——以山西省晉中市科級干部為例

楊麗娜

針對新媒體革命給領導干部帶來的執政挑戰，對晉中市基層領導的網絡媒介素養進行了問卷調查。從認知和接觸使用兩方面陳述當前基層領導干部在網絡媒介素養上的整體趨勢和存在問題，認為重視網絡傳播理論知識的學習、提升運用網絡媒介的實際技能以及正確看待網絡的負面影響是提升基層領導干部媒介素養的有效舉措。

基層領導干部；網絡媒介素養；調查

新媒體革命對領導干部的執政環境帶來了新的挑戰。作為影響社會管理和建構塑造政府形象的重要因素，媒介素養已成為當下領導干部的必備素質，培養和提升黨政領導干部的媒介素養已成為新媒體環境下提高執政能力的必然要求。在當前新的媒體環境下，基層領導干部的網絡媒介素養處于什么樣的狀態？對網絡媒介存在怎樣的理解與認知？日常如何接觸、使用網絡？筆者于2015年10月對晉中市科級干部進行了問卷調查，以期對基層領導干部的網絡媒介素養形成全面的認識。

一、調查基本情況

本次調查對象是晉中市市直單位以及各個縣區的科級干部，發放問卷145份，收回有效問卷129份，回收率89%。受訪的基層干部平均年齡42.5歲，其中男性108人，女性21人，男女比例約為5∶1；本科以上學歷占92%。

根據調查目的，本次調查問卷共設置三個方面的內容：一是被調查者基本信息，包括受訪者的年齡、性別、受教育程度、工作領域；二是對網絡媒介的認知，包括網絡傳播的特征、網絡傳播方式、網絡媒介的功能、社會角色的判斷等對大眾媒介基礎知識的了解，對網絡輿論監督等方面的看法以及對網絡信息的批判與質疑；三是網絡媒介的接觸使用，包括使用意愿、時長、使用頻率以及使用行為，危機事件的網絡處理行為。調查結果通過SPSS16.0軟件進行處理，現將基本領導干部網絡媒介認知與使用的結果進行分析陳述。

二、基層領導干部網絡媒介素養現狀

（一）網絡成為影響領導干部最大的媒介

網絡成為領導干部使用最多、影響最大的媒介。調查發現，晉中市處級領導干部日常使用率最高的媒介是網絡。在了解信息的第一渠道方面，網絡的使用率是58%，而報紙和電視是第二使用渠道，均為21%；在日常使用最多媒介方面，網絡占到81%，使用電視為72%，報紙為60%；在對自身影響最大的媒介方面，54.5%干部認為是網絡，46.5%的干部認為是電視。在遇到危機事件發布時媒介的選擇上，46.6%的干部選擇了網絡，32.5%的領導干部選擇了電視，20.9%的領導干部選報紙，可見在領導干部心中，網絡為傳播力最廣影響力最強的媒介。

在使用互聯網的年限上，有十年以上網齡的領導干部達到39.5%，接近40%；28.9%的領導干部使用互聯網達到了6—10年；5年左右網齡的領導干部為20.9%，3年左右的網齡的領導干部為11.6%。使用年限與年齡呈負相關，年齡越大，使用時間越短，年齡偏小，使用時間越長。在每天使用互聯網時長方面，62.8%的領導干部使用時長為1—2小時，20.9%的領導干部使用為2—3小時，使用半小時以及3—5小時的領導干部均為9.3%。幾乎所有的領導干部都要花費一部分時間在互聯網上，互聯網已經深入其生活和工作的方方面面。

（二）輪廓概念化的網絡媒介認知

在網絡媒介功能的認識方面，選擇“獲取信息和傳遞功能”的占到90.7%，選擇以及“監督功能”的領導達到74.4%，娛樂休閑功能的選擇占到46.5%，選擇文化傳承功能的選擇占到37.2%。在網絡媒介的社會角色方面，93%的領導干部認為媒介是政府和民眾溝通的平臺和橋梁，“輿情的晴雨表”的選擇到達72.1%，48.8%的領導干部認為媒介同樣也是處理公共事務的有效載體。在是否利用網絡媒介進行宣傳報道的態度上，62.8%的領導干部選擇支持肯定，37.2%的領導干部選擇了消極的態度，認為能避開則避開。在對是否會對新聞報道內容的真實性產生懷疑和懷疑的選擇上，41.9%的領導干部選擇了偶爾會，20.9%的領導干部選擇了會，37.2%的領導干部選擇了一般不會，也就是說，超過60%的領導干部會對網絡報道內容產生懷疑。在對網絡監督的評價和認識上，領導干部的批判態度和精神更為明顯，認識也更為全面。62.8%的領導干部認為有些負面報道會產生錯誤示范效應，60.5%的領導干部認為負面報道有一定的預警監督功能，51.2%的領導干部認為負面報道容易導致民眾心理恐慌，41.7%的領導干部認為負面報道背后或許產生某種交易，只有34.9%的領導干部認為負面報道容易導致民眾心理恐慌。

（三）單一淺層次的網絡媒介使用

盡管如此，但基層領導干部在使用互聯網上卻體現出單一淺層次化的特征。在使用互聯網的目的方面，90.7%的領導干部是為了瀏覽新聞，收發郵件以及搜索資料的目的占到了53.5%，了解輿情的目的約為51.2%，下載文件為目的而使用互聯網占到了46.6%，9.3%的領導干部有網購行為且以女性干部為主；玩游戲為目的的互聯網使用占到4.7%。在使用“網絡技能”的調查中，仍有27.9%的領導干部還不能熟練掌握辦公軟件操作。基層領導干部在網絡媒介使用上更多還是處于瀏覽網頁、收發郵件、下載資料等比較低的層次，而且使用網絡的目的也是基于單一工作的需要。這一點，在受訪者對自身網絡媒介素養進行評價時也得到了印證。在對自身網絡媒介素養進行評價時，53.5%的領導干部認為一般，37.2%的領導干部認為較好，認為自身媒介素養較高占到4.7%，而認為自己較差、差的比例均為2.3%。也就是說80%的領導干部認為自己的媒介素養處于中等水平。

三、提升基層領導干部網絡媒介素養的建議

盡管互聯網已成為對基層領導干部影響最大的媒介，100%的受訪者每天都要花費一定時間在網絡上，網絡已經深入工作生活的方方面面，但基層領導干部在網絡媒介的認知和使用上，還與新媒體革命帶來的巨大挑戰存在一定差距。體現在認知上，是對網絡媒介特征、性質功能等輪廓化碎片化的認識，對網絡負面作用的非理性抵觸和排斥帶來的消極態度，并繼續影響自身認知的進一步推進阻礙著對網絡媒介全面使用；體現在使用上，是單一的工作使用目的和動機、較低層次的使用技能。在基層黨政領導干部的網絡媒介整體認知和使用素養形成合理走向的現實下，需要進一步改進。新媒體革命給經濟政治文化社會帶來的巨大變化，給社會管理帶來了新的課題和任務，對領導干部尤其是處在一線的基層干部的執政能力帶來了新的挑戰。因此，提升領導干部的網絡媒介素養，是適應新媒體革命的必然和現實要求。

（一）重視網絡傳播理論知識的學習

加強網絡媒介理論知識和傳播規律的學習，提升對網絡媒介的認知。要加強對領導干部網絡媒介素養的教育和培訓，培訓范圍不能只限于單位的新聞發言人，要逐漸擴大培訓的范圍。要不斷完善培訓內容，培訓的理論知識應涵蓋數字化、交互化、開放性與即時化的網絡傳播特性，網絡媒介監視環境、參與決策、文化教育、娛樂休閑等社會功能，網絡人際傳播、群體傳播以及組織傳播的特質，包括論壇、搜索引擎、虛擬社區、博客、播客等網絡傳播的類型與方式，懂得網絡安全與網絡監督，理解網絡對傳統媒體的區別以及給傳統媒體帶來的挑戰等，在原有傳播知識、傳播規律以及傳播技巧的學習上增加互聯網發展的新態勢、新趨向，增強領導干部認識運用網絡的前瞻性。要拓展培訓的方式。除了在黨校行政學院加入領導干部媒介素養培訓內容外，還要與專業的培訓機構建立合作與聯系，邀請專家學者、網絡媒介從業人員做專題培訓和講座，促使培訓方式多樣化。

（二）正確看待網絡的負面影響

不少領導干部對網絡媒介有抵觸甚至是排斥情緒，對網絡傳播信息有較強的質疑性和批判性思維，認為網絡的負面作用大于正面的積極性。網絡媒介傳播的海量化和傳播的去主體化特征、法律規范以及行業自律的弱化、網民道德水準不高等使得網絡的確存在信息不實的現象，但同時網絡也存在更多客觀理性正確的信息。對于網絡的負面信息，領導干部應分類區別，正確對待。對于網絡上大量“噴子”非理性無政治意義的情緒宣泄，領導干部應該有更多的包容性，這正是網絡紓解情緒、緩沖和調節社會功能的體現；對于網民對政策的批判性意見，領導干部能做進一步的反思考量，增強危機和憂患意識；對于影響單位地方形象的負面信息如虛假或者錯誤的要及時進行澄清和糾正，消除不良影響，維護社會的和諧穩定；對于網絡監督，作為黨內監督的必要補充意見、群眾監督的重要手段，沒有進行人身攻擊和隱私侵犯的都應該是合理合法的，網絡監督作用的發揮與領導干部的重視有很大關系，應當以制度化、法律化的方式對網絡監督進行規范和引導。

（三）提升運用網絡媒介的實際技能

提升基層領導干部網絡媒介素養，還需要培養網絡新媒介的運用能力和應用技巧。可以通過專題培訓、案例教學、模擬演練等方式提高運用網絡媒介的實際技能。同時，這些運用能力的提升需要技術功底的支撐，要增強對互聯網發展技術的了解，重視大數據等領域技術的發展，進而增強對新技術發展的前瞻性和判斷力。在具體操作層面，要學習熟練一些社交媒體微信、微博、博客、論壇、貼吧、BBS、討論區以及虛擬社區的實際運用，學會從社交媒體上發現社情民意，進而汲取民間智慧和力量；還可以通過開通黨政郵箱、熱線接受投訴建議、受理在線咨詢、建設官方網站等與群眾溝通的新媒介平臺，深入廣泛地建構網絡輿情通道，進行民意調查，反饋群眾意見，促成與群眾溝通的良性互動，促使黨的群眾路線在網絡上進一步延伸，樹立領導干部和政府聚民心匯民智的良好形象，提升新媒體時代下的執政能力。

楊麗娜，碩士，晉中市委黨校講師。