少數民族地區高校學報人才隊伍建設策略探索

張巧蓮

少數民族地區高校學報人才隊伍建設策略探索

張巧蓮

近年來，盡管教育事業不斷深入發展，但少數民族地區學報的整體水平卻不能與迅猛發展的高校教育并駕并驅，相關專業的編輯人才較為缺失，整體學術質量相對較弱，不能充分體現民族地區的研究特色。提高少數民族地區高校學報的編輯質量和學術水平，在于全面加強少數民族地區高校學報的人才隊伍建設，使之與現代化發展相適應，實現少數民族地區高校學報可持續發展。

少數民族地區；高校學報；人才隊伍

近些年，隨著國內各個地區高校建設步伐的全面推進，高校數量呈現直線上升的趨勢，基本上每個地方的高校都有自己的學報。學報已經成為學校與外部進行學術研究和展示教學成果的“前沿陣地”，其作用也越來越受到學校和社會的廣泛關注。隨著交流和研究的不斷深入，學報的質量水平成為制約學報發展的關鍵因素，同時對高校編輯隊伍也提出了更高的要求。

當前少數民族地區高校在學報辦刊和發展上存在著學術質量低、編輯隊伍建設落后、綜合實力弱的現實情況。部分少數民族地區的高校學報在編輯部構架、人員分配、發展資金、審核程序、辦公條件等方面存在著問題，高質量的學術研究類稿件在數量和質量上還是相對缺少，高校學報的辦刊質量與現代化教育不能共同發展[1-2]。

一、少數民族地區高校學報發展現狀

當前少數民族地區高校學報的發展受到地區高校定位和地區經濟發展的影響。少數民族地區高校學報建設在展示地區高校科研水平和交流方面越來越受到重視，少數民族地區的學報水平也從粗獷式的發展向精細化發展。越來越多的少數民族地方高校意識到學報對于學校科研建設的重要性，但其在科學管理水平、現代化編輯工作流程、數字化出版方式等方面還有需要進一步完善的地方[3]。多數少數民族高校由于辦刊經費、專職編輯隊伍等方面的現實條件限制，造成學報內容包羅萬象，不能體現少數民族地區科研特色，也制約著高校學報的可持續發展。

（一）對學報的辦刊目標和作用認識不足

多數少數民族地區高校在學報地位和辦刊目標上的認識存在缺陷，沒有認真貫徹落實中宣部〔1985〕30號、教育部教備廳﹝1998﹞3號、教育部﹝2002﹞7號、教育部社改（2002）10號，新聞出版總署令第37號、新出報刊﹝2009﹞124號、新出報刊﹝2009﹞126號、新出報刊﹝2009﹞184號等法規。教育部《高等學校學報管理辦法》規定：“高等學校學報工作是高等學校科研和教學工作的組成部分”，“學報編輯人員屬于學校教學科研隊伍的一部分，學報編輯人員的職務評聘、生活待遇以及評優表彰等方面應與教學科研人員同等對待”[4]。教育部《關于加強和改進高等學校哲學社會科學學報工作的意見》要求：“各高校必須把學報工作列入學校工作的重要議事日程，加強對學報工作的領導。學校黨政領導要像重視教學科研和學科建設一樣重視學報工作，要加強學報編輯部的建設，這是辦好學報的關鍵。學報編輯部是校屬系（部）級學術機構，由學校黨委書記或校長分管。學報編輯人員是學校教學科研隊伍的一部分，應列入教學科研編制，享受與教學科研人員同等的待遇。對于長期從事學報編輯工作，愛崗敬業，為辦刊做出突出貢獻的主編、副主編或骨干編輯，應納入學校學術帶頭人或學術骨干隊伍的建設計劃，為其提供從事科研的條件和給予必要的獎勵[6]。”

（二）少數民族地區高校編輯人才定位模糊

少數民族地區高校學報在編輯人才的定位上也存在誤區。學報編輯究竟應該是專注科研還是把重心放在刊物的編輯工作上，這是困擾少數民族地區高校學報建設的問題。從建制管理上來說學報編輯屬于高校科研相關部門，其工作內容被認為是對稿件的編審和修改[5]。另一方面，多數少數民族地區高校在考核、評價編輯工作時，往往存在以教師的標準來進行評價工作，認為編輯其實是教學的輔助“人員”，造成編輯隊伍缺乏創新工作能力。

（三）高校學報主編和編委會未能發揮職能優勢

多年來在高校學報建設和發展中的特殊體制和管理，造成很多少數民族地區高校學報的主編多數是由高校領導兼任，由于校領導需要處理學習紛雜的事務管理，往往沒有更多的精力能夠照顧到學報的發展，對日常的編輯、出版等管理工作不能因地制宜地有效指導。大多數學報的編委會建設形同虛設，沒有發揮實際作用，編委會往往成為高校學報的“花瓶”，利用編委會成員的權威來顯示學報的辦刊力度，造成編輯部副主任、副主編身兼數職，管理工作和強度較大，導致很多少數民族高校學報出現拖刊、延遲出版等現象[7]。

（四）高校學報人才隊伍管理缺乏科學構架，沒有形成有效的激勵機制

少數民族地區高校學報必須要與時俱進，應采用多層次、寬領域的“走出去，走進來”的發展模式。但是，目前少數民族地區高校在編輯隊伍管理方面還是缺乏科學的管理構架，依舊走著傳統的管理路線，其內部的激勵和評價機制上仍缺乏創新的管理模式和思維，沒有針對規范化的工作流程。這些都會制約編輯隊伍科學建設的長遠發展[8]。

（五）缺乏專業知識，多元化和專業化發展面臨困難

少數民族地區的高校學報作為其學校科研力量展示和交流的平臺，對少數民族高校學報的人才要求和綜合素質提出了更高的要求。現實意義上的“編輯角色”已經不能充分適應現代化和多元化的科研要求和學報發展。大部分少數民族地區高校學報在科研任務上承擔了課題、管理、編校、出版發行等多元化的職能轉變。從現實發展情況來看，少數民族地區高校學報沒有建立切實有效的多元化發展制度，無法引導編輯進行多元化發展，甚至很多學校缺乏充足的辦刊資金，造成很多編輯沒有進行現代化的專業培訓和教育。

二、少數民族地區高校學報人才隊伍建設途徑

（一）嚴把組織構建，明確主編責任

少數民族高校學報的長遠建設只有得到學校領導層的重視才能進行。少數民族高校學報應該由學校校長或者黨委書記直接領導，全面負責少數民族高校學報的管理工作。學校在學報的建設上，應該保證充足的經費來源，建立專門的學報財務賬務，做到專款專用，不斷提高辦刊水平和編輯工作條件，以滿足學報的長足發展。嚴明組織結構框架，落實編輯的專職工作，明確主編職責，從制度上保障少數民族地區高校學報的發展。

（二）全面深化編委會工作職能

教育部和國家新聞出版廣電總局明確要求高校應設立學報編輯委員會，由黨委書記或校長擔任編委會主任，負責對學報發展的宏觀指導和落實辦刊條件。學校應聘請各學科具有正高職稱、學術水平高、關心學報發展的校內外專家25～30名組成學報編委會。每年至少召開1～2次編委會，認真研究如何提高學報編輯出版質量，真正發揮指導、監督、咨詢、學術審定把關的作用，每個編委每年至少組織或撰寫2～3篇優秀稿件；每4年換屆，對不稱職的編委進行調整。同時，學校應盡可能地特聘校外知名院士、專家擔任學術顧問編委，他們的加盟可以帶來新的思想和活力，極大地促進學報的工作，使學報可能得到更多高質量的論文，提高學報的學術水平。

（三）協調配合，科學劃分工作內容

強化編輯隊伍建設是實現學報長遠發展的必備條件。教育部和國家新聞出版廣電總局明確要求，按照學報涉及的學科配備專職主編、副主編、編輯（季刊4～5名、雙月刊6～7名、月刊8～9名），必須參加國家新聞出版廣電總局組織的崗位培訓注冊并持證上崗。為此，學校應配備熱愛并能勝任學報工作的專職編輯和兼職英文編輯，實行二級目標管理，責權落實到位，建立一支政治強、業務精、守紀律、懂經營、精干高效的編輯隊伍。主編全面主持編輯部的日常管理和正常運轉，對學報的建設發展、學術質量和編輯出版質量負全責。其次，采稿編輯崗位要積極開展稿件的采編工作，積極向行業領頭人、科研負責人、名校名師等進行約稿形式的稿件采編，積極爭取優質稿源和具有少數民族地方特色的稿件。責任編輯崗位要全面落實稿件后期的修改、返回、重修，積極聯系作者做好稿件的修改工作，切實為學報提供質量高的優秀稿件。只有把編輯部的每個崗位職責都落實清楚，各司其職，才能有效發揮編輯人才的個人優勢和團體力量，切實有效地為學報的發展做出自己的貢獻。

（四）加快落實考核和評價制度，推動編輯人才隊伍建設

少數民族地區高校學報的建設應科學化地引進現代化企業的管理模式和經驗，做好高校編輯部管理構建建設。在高校學報編輯部的工作考核和評價中，建立科學有效的考察制度，如可以定期舉行學報的研討會，把編審人員、參與校審的編輯都組織起來，立足刊物，把握刊物的質量化原則，對刊物的全面工作做一個考核，對于在每個流程中表現突出的編輯人員，應給予較高的評價，在職稱等晉升方面作為優先參考依據，激勵編輯人員全身心地投入學報的發展中去。對于在對應崗位中出現問題的，需要編輯自己做出反思，并且形成一份報告書，交由主編考察，并就這些出現的問題提出整改意見。只有把考核落實到位，從思想上激發編輯人才的參與熱情和動力，充分發揮人才的主觀能動性，才能全面提高編輯人才的隊伍建設。

（五）全面提高編輯隊伍的綜合素質

少數民族高校學報的人才隊伍建設是制約編輯出版工作的重要因素。少數民族高校應該全面提高編輯人才的專業素質、編輯技能，打造復合型的學報編輯人才隊伍。同時少數民族地區高校應該多方面地拓寬編輯人才的培訓和學習渠道，通過參與學術交流會、講座、培訓會等多方面的學習活動，提高編輯隊伍的知識體系和理論構架，建立創新型的編輯人才隊伍[9]。

三、結語

綜合各種現實情況來看，創新少數民族地區高校學報的管理在于其編輯人才的管理。首先，要不斷地加強編輯人才隊伍的建設，從思想上轉變管理模式，增強少數民族高校學報的發展動力。其次，少數民族地方高校領導應該充分重視學報建設對于提升學校綜合力量的重要意義，落實國家對學報管理和建設的基本要求和思路，把高校學報建設和科研相掛鉤，進行同等的對待，給予編輯人才相同甚至更優的待遇。只有充分地解放思想，與時俱進，以科學的發展觀念來管理和發展少數民族高校學報，在不斷的實踐管理中探索出一條適合本校學報發展的路徑，才能促進高校學報更快、更好地發展，為學校的科研建設、為中國的高校發展貢獻自己的力量。

[1]陳升.功到成處名自來——為紀念《中國青年政治學院學報》創刊30年而作[J].中國青年政治學院學報，2012（1）：1-5.

[2]陳泓.淺談學報形象與主編權威的關系——讀長虹《學術編輯權威論》聯想[J].中國人民大學學報，1997（5）：89-92.

[3]李法惠.《中國人文社會科學期刊學術影響力報告》（2009）提供《南都學壇》學術等級排名[J].南都學壇，2010（1）：143.

[4]劉翠.也談人文社會科學評價體系的構建——從《南京大學學報》2010年第1期“期刊與評價”專欄談起[J].清華大學學報（哲學社會科學版），2010（5）：44-47.

[5]代艷玲，朱拴成，宮在芹，等.煤炭科技期刊編輯出版專業研究現狀與對策建議——編輯人員發文情況的統計與分析[J].編輯學報，2016（2）：186-189.

[6]葉廣荃.我國近代教育“公私并舉”管理體制的啟示與借鑒——兼談我國民辦高等教育的發展[J].北京市經濟管理干部學院學報，2003（3）：31-35.

[7]吳定勇.定位偏離功能異化生存危機——直面綜合性高校學報當下文化傳播的問題和窘境[J].中南民族大學學報（人文社會科學版），2007（2）：170-173.

[8]LEVY JS.Loss aversion，framing and bargaining：The implications of prospect theory for international conflict[J].International Political Science Review，1996：52-56.

[9]袁貴仁.新世紀新階段高校社科學報的形勢和任務——在全國高校社科學報工作研討會上的講話[J].北京大學學報（哲學社會科學版），2002（6）：5-13.

張巧蓮，新疆醫科大學學報編輯部。