基于工程應用的建筑工程預算定額研究

■/李曉玲

基于工程應用的建筑工程預算定額研究

■/李曉玲

建筑工程項目管理是企業實現經濟利益的基本保證，項目施工從成本管理是經濟利益最基礎的保證。實施有效成本管理，工程預算定額管理尤為重要。本文對目前工程造價計價模式進行了分析，提出了預算定額的重要性，同時就工程目前工程預算定額管理中存在的問題及預算定額編制方法進行了說明，并提出了解決措施，以供參考。

工程應用建筑工程預算定額

一、關于建筑工程預算定額管理概述

（一）現階段我國工程造價計價模式分析

清單計價是目前國際建筑市場通用的計價模式，但我國計價模式正由定額計價向清單計價過渡。基于我國基本國情，為與國際市場接軌，在國家政策指導與全行業共同監督模式下，國家允許建筑企業根據企業實際施工能力自主報價。同時，由于企業定額的特殊性，建筑企業在進行招投標過程中不能完全采納與認可，企業定額內部管理往往不能兼顧內部管理與招投標的特殊性，使得其不能在實際招投標過程中加以應用。基于此，目前企業無論采取定額計價或清單計價，在實際施工中仍以政府頒布的定額為主要依據。

（二）工程預算定額不可替代依據分析

目前，雖然工程預算定額在實際施工中存在一定弊端，但其作用仍無法替代，其主要原因有以下幾點：其一，工程預算定額是國家進行宏觀調控的重要依據。其二，工程預算定額是企業進行綜合報價的前提。其三，建筑工程定額是企業招投標過程中合理低價中標的依據。其四，工程預算定額有利于企業及相關部門對建筑工程的有效監督。基于此，建筑工程預算定額在實際項目管理中發揮著重要作用，不可替代。作為政府及企業，應定期根據實際情況完善及修改預算定額，以滿足日常使用要求。

二、當前建筑工程預算定額存在問題分析

（一）建筑工程預算定額適應性差

前面提到，預算定額的編制主要依靠一些較為成熟或過時的技術及方法進行編寫，缺乏對現有技術的考慮，從這一點不難看出，預算定額的編著缺乏一定時效性，不能代表現有技術水平。其次，預算定額的編制主要依靠主要以典型工程為參考，而實際項目施工中采用工法千差萬別，單個項目施工工法定額不能滿足所有施工要求。再者，由于在編制過程中，企業為增大其使用性，往往會做一定程度調整，這種調整是人為的，缺乏一定理論依據。最后，由于預算定額編寫需要較長時間，在編制時間段內由于施工技術進步將使得與實際不匹配。

（二）建筑工程預算定額估算與實際存在較大差異

目前我國關于工程造價系統管理還不夠完善，相對增加了預算人員獲得成本定額的依據。同時各個省市及地區對于定額管理存在較大差異。此外，隨著我國科學技術不斷進步與人們生活水平不斷提高，各類新型材料、工藝及設備的使用使得施工變得更加安全與快捷，繼而將會帶來施工成本的增加或降低。對于此，由于造價管理部門未能對新材料及技術做出定額方面的調整，將會使得整個造價管理與實際存在嚴重偏差，影響整個預算編制效果。

（三）建筑工程設計階段預算管理存在缺陷

關于建筑工程項目成本控制，設計質量與管理起到關鍵作用，其影響遠大于施工階段管理。基于現階段項目管理現狀，建筑單位未對設計階段的質量管理進行有效控制；同時，設計單位由于缺乏管理未有效考慮成本因素，未對設計方案按照投資要求進行優化，其結果將導致整個項目設計成本與項目投資嚴重不符，必將導致預算管理混亂，不僅造成了資源浪費，還增加了建設成本。

三、關于項目工程管理預算管理定額管理的基本方法分析

（一）關于建筑工程預算定額管理的基本方法分析

建筑工程項目預算與成本管理在項目施工中具有重要的意義。通常建筑工程預算編制的方法有很多種，但實物法及單價法是目前預算編制最為常見的方法。單價法主要指以事先編制好單價表進行編制，而實物法則必須先進行對工程量的計算，再套用相關定額得出，最后經過人工、材料及機械消耗的綜合計算，最終得出預算定額。

（二）關于加強預算定額管理的基本措施分析

基于目前實際情況考慮，企業應采取有效措施加大對預算定額的管理力度。

1.首先，應加強建筑工程預算人員培訓，使其及時把握建筑工程最新理論知識及施工工藝，為做好工程預算定額管理提供技術保證。此外，作為造價人員應充分認識到預算定額對整個建筑工程項目成本控制的重要性，不斷熟悉國家相關法律法規及定額標準，還應加強自身知識水平的提高，以保證對工程預算定額的控制。

2.建筑工程預算定額管理及編制人員應把握好工程狀況。在預算編制前，應做好前期充分的管理工作，熟悉建筑工程設計圖紙、地質勘查報告及基本施工技術及材料等方面內容，做到對施工環境、施工現場及周邊環境因素的充分考慮，使得預算管理及編寫人員能對整個施工環境及設計施工有清楚的了解，以便其更好從事預算定額管理與編制。此外，為更好控制成本與提高預算定額編制水平，預算定額編制人員還應深入建筑工程施工現場調查施工方案并做好設備使用及材料等方面的調研，充分明確施工主要工況及技術，在對施工工況、機械臺班及施工材料價格詳細了解的基礎上進行預算定額編制與控制，確保定額編制的可行性。最后，作為預算定額編制人員應清楚了解目前現行預算定額、取費標準及工程量、材料價格進行全面調查與分析，力求各類數據準確，為實現有效編制與控制奠定堅實基礎。

3.對于建筑工程項目施工來講，建筑材料使用種類繁多，同種材料不同品牌價格差異較大，同時，由于材料較多，采購費用較多，運輸成本及風險較多。在對預算定額編制前及編制過程中，需由相關人員對建筑材料、設備臺班價格及人工費用進行合理調查統計后綜合確定，以保證預算定額編制的準確性。

四、關于建筑工程預算定額應對措施分析方法研究

（一）建筑工程預算定額對應措施分析

定額管理應具有公正性及合理性，同時也應便于操作。其次，定額的確定應結合實際市場及施工情況，應在做好全面調查與分析的基礎上進行編寫，定額管理中應加強管理，以降低管理成本，提高項目整體收益。

（二）建筑工程預算定額編制方法研究

技術測定法是在正常施工條件下，對施工過程中的具體活動進行現場觀察，詳細記錄工人和機械的動作、時間消耗、材料消耗、完成產品數量等，將記錄結果加以整理，客觀地分析各種因素的影響，從而制定出相應的定額標準。

理論計算法是通過對機械額定能力、施工圖紙及其使用材料、結構和方法的研究，用理論公式計算出產品材料凈用量，從而制定機械、材料消耗定額的方法。

比較類推法又稱典型定額法，它是以同類型工序、產品中典型定額項目的水平或通過技術測定得到的實際資料為準，經過分析比較，類推出同一組定額中各相鄰項目定額的方法。此種方法簡便，工作量小，適用于同類型規格多、批量小的施工過程。

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◇作者信息：甘肅省第四建設集團有限責任公司

◇責任編輯：焦巖

◇責任校對：焦巖

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1004-6070（2016）09-0054-02