創新驅動背景下做好科研事業單位調研的方法初探

●陳曉群

創新驅動背景下做好科研事業單位調研的方法初探

●陳曉群

科研事業單位改革是行政管理體制改革的重要組成部分，而研究如何推進改革、完善科研事業單位財政補助政策、有效發揮人才支撐作用、服務創新驅動戰略，是目前亟需關注和解決的問題。近來，遼寧專員辦借科研事業單位基本情況調研契機，采取座談與實地調研相結合的方式，對中國科學院所屬駐遼四家科研院所的人員、職能和財政經費保障等情況開展調研，力爭將本次調研與創新驅動發展相契合，與日常預算監管互為支撐，進一步豐富調研內容，提升調研層次，為服務地方經濟發展、促進科研產能化轉變發揮積極的作用。

一、采取“三步走”工作方式

通過部署提要求、跟蹤看進度和實地做調研的“三步走”，推動工作開展。一是發通知進行部署，明確調研重點及具體工作要求；二是跟蹤科研單位落實進度，隨時掌握調查表填報和文字說明等準備情況；三是實地開展走訪和座談，深入調研，廣泛聽取科研單位領導、人事和財務部門及科研工作者等各層級意見，確保調研意義的充分發揮和工作質量的有效提高。

二、突出三大調研重點

按照財政部確定的調研內容，結合科研事業單位的具體情況，遼寧專員辦確定了三大調研重點。一是職能履行。從科研事業單位的公益性、基礎性職能入手，梳理其職能的現實意義和必要性。二是人員配備。從人員分類、工作量負荷等因素做分析，評價其科技人才支撐力度和工作量飽和度。三是經費保障。關注近三年收支情況及收入中財政撥款和非財政收入的來源及使用情況等，分析財政撥款對基本支出、項目支出的保障程度，從而客觀分析其財政保障職能運轉的現實狀況。

三、立體化方式開展工作，一舉多得

立體化工作思路主要是轉變原有單項工作模式，統籌安排，通過一項工作解決多個問題。本次調研，遼寧專員辦在開展實地走訪、座談、聽取匯報的同時，結合開展的日常預算執行監控和即將開展的部門預算編制審核等工作，宣傳專員辦職能轉型，了解預算執行進度和存在的問題，掌握項目庫坐實及其績效管理情況，提出完善預算管理的意見和建議，使得調研內容更趨豐滿，調研作用得到多方面發揮。這種立體化的工作方式，一是利用已建立的日常預算執行監控機制成果和數據，將其與聽取現場匯報獲取的信息進行比對核實，增強了對預算單位基本情況的認識和掌握，促進了即將開展的部門預算編制審核工作以及日常預算監管工作；二是提升了調研工作質量和成效，使得調研獲取的數據信息和結果更具真實性和說服力。同時，提高了預算監管工作的效率，緩解了人少事多的矛盾，一舉多得，有力地促進了專員辦工作轉型。

（作者單位：財政部駐遼寧專員辦）