創(chuàng)新驅(qū)動背景下做好科研事業(yè)單位調(diào)研的方法初探

●陳曉群

創(chuàng)新驅(qū)動背景下做好科研事業(yè)單位調(diào)研的方法初探

●陳曉群

科研事業(yè)單位改革是行政管理體制改革的重要組成部分，而研究如何推進改革、完善科研事業(yè)單位財政補助政策、有效發(fā)揮人才支撐作用、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，是目前亟需關(guān)注和解決的問題。近來，遼寧專員辦借科研事業(yè)單位基本情況調(diào)研契機，采取座談與實地調(diào)研相結(jié)合的方式，對中國科學(xué)院所屬駐遼四家科研院所的人員、職能和財政經(jīng)費保障等情況開展調(diào)研，力爭將本次調(diào)研與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展相契合，與日常預(yù)算監(jiān)管互為支撐，進一步豐富調(diào)研內(nèi)容，提升調(diào)研層次，為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展、促進科研產(chǎn)能化轉(zhuǎn)變發(fā)揮積極的作用。

一、采取“三步走”工作方式

通過部署提要求、跟蹤看進度和實地做調(diào)研的“三步走”，推動工作開展。一是發(fā)通知進行部署，明確調(diào)研重點及具體工作要求；二是跟蹤科研單位落實進度，隨時掌握調(diào)查表填報和文字說明等準備情況；三是實地開展走訪和座談，深入調(diào)研，廣泛聽取科研單位領(lǐng)導(dǎo)、人事和財務(wù)部門及科研工作者等各層級意見，確保調(diào)研意義的充分發(fā)揮和工作質(zhì)量的有效提高。

二、突出三大調(diào)研重點

按照財政部確定的調(diào)研內(nèi)容，結(jié)合科研事業(yè)單位的具體情況，遼寧專員辦確定了三大調(diào)研重點。一是職能履行。從科研事業(yè)單位的公益性、基礎(chǔ)性職能入手，梳理其職能的現(xiàn)實意義和必要性。二是人員配備。從人員分類、工作量負荷等因素做分析，評價其科技人才支撐力度和工作量飽和度。三是經(jīng)費保障。關(guān)注近三年收支情況及收入中財政撥款和非財政收入的來源及使用情況等，分析財政撥款對基本支出、項目支出的保障程度，從而客觀分析其財政保障職能運轉(zhuǎn)的現(xiàn)實狀況。

三、立體化方式開展工作，一舉多得

立體化工作思路主要是轉(zhuǎn)變原有單項工作模式，統(tǒng)籌安排，通過一項工作解決多個問題。本次調(diào)研，遼寧專員辦在開展實地走訪、座談、聽取匯報的同時，結(jié)合開展的日常預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和即將開展的部門預(yù)算編制審核等工作，宣傳專員辦職能轉(zhuǎn)型，了解預(yù)算執(zhí)行進度和存在的問題，掌握項目庫坐實及其績效管理情況，提出完善預(yù)算管理的意見和建議，使得調(diào)研內(nèi)容更趨豐滿，調(diào)研作用得到多方面發(fā)揮。這種立體化的工作方式，一是利用已建立的日常預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制成果和數(shù)據(jù)，將其與聽取現(xiàn)場匯報獲取的信息進行比對核實，增強了對預(yù)算單位基本情況的認識和掌握，促進了即將開展的部門預(yù)算編制審核工作以及日常預(yù)算監(jiān)管工作；二是提升了調(diào)研工作質(zhì)量和成效，使得調(diào)研獲取的數(shù)據(jù)信息和結(jié)果更具真實性和說服力。同時，提高了預(yù)算監(jiān)管工作的效率，緩解了人少事多的矛盾，一舉多得，有力地促進了專員辦工作轉(zhuǎn)型。

（作者單位：財政部駐遼寧專員辦）