關于進一步做好屬地中央預算單位預算監管工作的建議

●羅 薇

關于進一步做好屬地中央預算單位預算監管工作的建議

●羅 薇

根據《財政部關于專員辦進一步加強財政預算監管工作的意見》（財預〔2016〕38號）文件精神，財政部駐各地專員辦根據授權對屬地中央預算單位預算管理的重要環節和節點審核把關，強化專員辦監管成果應用，推動改進預算編制和執行并形成制度化機制。結合今年決算審核工作情況，建議從以下三方面完善對屬地中央預算單位預算監管工作。

一、搭建信息平臺，充分利用大數據效應

大數據發展是時代所趨，財政部門工作更需要打破常規思維，順勢而為，充分發揮利用大數據資源的作用，從中發現問題、分析問題、解決問題。屬地預算單位從預算編制、批復、執行到決算上報，涉及不同時期的同類數據對比、同類時期的不同數據變化、較大數據變化的需延伸核實等情況，可以實現將近五年或三年部門預算執行的數據整合在一個簡潔明了的系統里，提高非現場作業的可操作性，更加科學、細致地完成屬地預算單位預算監管工作。

二、全鏈條式嵌入，突出預算監管動態化

目前專員辦在已開展的預算編制審核工作基礎上，繼續開展決算審核試點工作，下一步將繼續擴大決算審核范圍。建議待專員辦對屬地中央預算單位預算監管工作完全日常程序化后，可以進一步加強預算執行動態監管，如在每年預算上報前對已執行預算情況進行摸底，或者在每年決算上報前提前參與屬地中央預算單位決算編審工作，將大大提高“病前體檢”作用，強于“患病治療”效果。

三、結合考核考評，調動預算單位自覺性

專員辦作為財政部在地方延伸功能的基層機構，要充分發揮就地就近的優勢，在開展監管工作的同時做好服務，向財政部提供第一手的情況。建議為了進一步提升預算監管水平、拓展決算審核的權威性，專員辦可根據決算審核情況對屬地中央預算單位進行預算執行考核和排名，決算整改落實“回頭看”工作，既可以提高屬地中央預算單位預算管理的法治理念和主動意識，促進其進一步發揮自覺性，也可以進一步促進全面落實專員辦業務轉型、嵌入財政主體業務的工作要求。

（作者單位：財政部駐江西專員辦）

（本欄目責任編輯：范紅玉）