我國農產品貿易存在問題的原因分析及對策

河南省農業科學技術展覽館　程麗紅

我國農產品貿易存在問題的原因分析及對策

河南省農業科學技術展覽館程麗紅

農業作為一個國家的基礎性產業，是緊密聯系國計民生的重要產業，而對于擁有世界上人口最多的我國來說，推進農業的發展尤為重要。近年來，由于科技的進步、工業的發展，工業制成品的國際貿易量在不斷增加，給農產品貿易的發展帶來了挑戰。世界人口的不斷增長以及隨著世貿組織給農產品市場帶來的深化開放格局使得農產品貿易仍然具有舉足輕重的地位。我國的農業發展由于受到了生產力、生產結構等的影響，和一些發達國家的農產品貿易有較大的差距。我國的農產品貿易中存在著貿易逆差、綠色壁壘等問題，亟待解決。本文將通過對我國農產品貿易存在的問題及產生原因分析，提出有利于我國農產品發展的政策性建議。

一、我國農產品貿易存在的問題及原因

（一）我國農產品貿易逆差額較大，且出現波動

1.我國農產品貿易逆差現狀

我國2005年貿易逆差額為11.3億美元，2006年貿易逆差額為9.6億美元，縮小了貿易差額。從2007年的40.8億美元增加到了2008年的181.6億美元，增速較快。2009年我國農產品貿易逆差為129.6，相對2008年減少了52億美元。而從2010年到2013年貿易逆差增長到了510.4億美元，創歷史最高，呈現逐年增長態勢。截至2014年12月，我國農產品的貿易逆差額為505.8億美元，同比減少了0.9%。總體來看，我國的農產品貿易逆差額仍舊較大，且出現波動，而且有可能呈現不斷增加的趨勢。在世界市場以及國際政治經濟形式多變的情形下，我國對農產品貿易的進出口把握難度加大。

2.原因分析

（1）人民幣升值帶來農產品進口的增加，抑制了農產品的出口。人民幣的升值主要源于兩個方面：一是外在壓力，二是內部動力。我國GDP的持續較快增長，經濟的繁榮帶來了大量的資本流入，造成了我國外匯儲備的增加，從內部促使我國人民幣匯率提高。2008年美國的經濟危機席卷了整個中國，美國經濟出現了疲軟的狀態，強化了人民幣的升值預期。人民幣升值對于我國來說，影響最大的就是我國的進出口貿易額，農產品貿易也不例外。從2005年至今，人民幣處于不斷升值狀態。由于人民幣升值使得我國的農產品進口價格不斷降低，刺激了農產品進口的增加；同時農產品出口價格顯現出不斷增加的趨勢，抑制了農產品出口，進出口變化的不平衡影響了國際收支，從而造成了農產品貿易逆差?，F實的供求關系導致我國的農產品進口不斷增加，而出口量受到了擠壓，造成了農產品貿易逆差格局的形成。

（2）我國農產品貿易結構不均衡。我國農產品貿易結構不均衡，出口的農產品主要集中在具有相對優勢的農產品，例如，水果、蔬菜、水產品等。由于我國勞動力價格相對低廉，使得一些農產品具有相對進口國較低的價格，形成出口優勢。在國內，隨著經濟的快速發展，人民生活水平日益提高，對于一些高蛋白的食品需求量較大，如進口奶粉、畜產品等，在一定程度上沖擊了我國相關產業的發展。此外，由于我國大豆的產油量相對較低，企業生產成本較高，而大豆油又是我國居民油類消費中最多的品種，國產大豆油不能滿足消費者的需求，造成了大豆的進口量猛增。同時，由于我國養殖業的發展，對于飼料的需求增加，作為生產原料的大豆也隨之增加進口量。這就使得我國對由于油料產品、乳產品等的進口量迅速增加，從而造成了我國農產品貿易逆差的出現。

（3）我國農產品的質量安全問題。近年來，我國出現了幾起較大型的食品問題，如三氯氰胺問題，直接影響到了我國的乳制品出口量?！笆萑饩笔录?，使得肉制品出口量下降。食品安全問題使得外國進口商感到了恐懼，造成了我國農產品出口量的下降，導致了貿易逆差的產生。

（4）綠色壁壘對我國農產品出口的影響。作為一個農業大國，我國的農產品在生產、銷售等環節有很多不足的地方，在技術、環保等方面和一些發達國家存在一定的差距，因此在綠色壁壘的限制下，我國的農產品出口在不同程度上受到了限制。在一些發達國家中，綠色壁壘的設置門檻較高，但是由于我國各方面的科學技術、知識技能以及環保意識等的薄弱，造成我國進口商品的綠色標準的限制較低，進口量大，一定程度上促進了農產品貿易逆差的形成。

（二）我國農產品貿易結構不合理

1.我國農產品貿易結構現狀

我國農產品貿易中出口產品多為初級加工農產品，深加工以至于精加工的農產品較少，且種類較單一，缺乏一定的競爭優勢，不能形成較大的貿易體系。我國用于農產品加工的機械設備較落后，在技術、設備、人才、管理上與發達國家有較大差距，造成了農產品的低附加值，競爭力不強，出口受阻等。在2014年，我國的出口農產品中優勢農產品產品出口較多，其中，水果出口61.8億美元，同比減少了2.3%，水果出口順差降五成。水產品出口217.0億美元，同比增長了7.1%，貿易順差125.1億美元，同比增長7.6%。蔬菜出口125.0億美元，同比增長7.9%，增速同比回落8.3個百分點。進口農產品中以大豆、畜產品以及谷物為主，且大豆和油菜籽的進口量大大增加。

2.原因分析

（1）經濟技術制約。我國作為一個發展中國家，無論是經濟實力和技術創新能力都與發達國家存在著較大的差距。在農業生產方面，美國集機械化、集約化、規?；约爸R化為一體。而我國，人多地少，農戶家庭的土地經營規模較小，農業勞動生產率低。我國的農業很大一部分是農戶自主經營，農業技術水平較低，未能有效形成規模效應，農產品的集約化程度低。同時，我國出口的農產品中，由于農產品生產加工企業受到資金的制約，用于加工農產品的機械設備較落后，從業人員知識技術較低，使得農產品的附加值低。由于農產品未能進行深加工，初級產品的經濟價值明顯要低于深加工的農產品，競爭力也隨之下降。

（2）資源因素。在我國農產品對外貿易中，資源在很大程度上決定了我國農產品貿易結構。我國入世以來，經濟發展迅速，制造業更是突飛猛進，而種植業相對較差。相對不依賴土地的漁業和畜牧業仍然可以較快發展。谷物、大豆、油菜籽等進口量較大，增長也較快，我國出口的農產品集中在水果、海產品、蔬菜等。

（三）遭受反傾銷訴訟嚴重

1.我國農產品遭受反傾銷現象

在世界農產品貿易中，很多國家為了保護本國的農產品發展，實施了一些農產品貿易壁壘來制約他國的農產品在本國的發展。近年來，我國遭受的反傾銷案件是世界上最多的國家，對我國進行反傾銷的國家主要集中在發達國家，發展中國家也在增多。這對于我國的農產品貿易來說極為不利。屢次接到他國對我國的農產品反傾銷案件，使得我國不僅要損失一部分應訴經費，影響我國農產品的國際信譽，還會給農產品企業帶來巨大的經濟損失。使得我國出口的一部分農產品丟失甚至失去市場。相反，在我國，使用農產品反傾銷的企業很少，無形中為他國的農產品爭得了一定的國內市場。

2.原因分析

（1）貿易保護主義是保護本國產品的主要手段。反傾銷本身是一種合法正常的貿易行為，具有一定的法律規范。近些年來，我國的經濟處于快速發展的階段，即使經濟危機的爆發也未能阻礙我國經濟的發展，這讓一些國家感到壓力。同時，一直以來，我國的市場經濟地位沒有得到很多國家的認可，美國、歐盟、日本等貿易大國認為我國是非市場經濟國，這樣在進行反傾銷追查時，不采用我國的正常價格，而是使用“第三國”的價格，對我國反傾銷案件的徹查造成了不利，在一定程度上，損害了我國農產品出口企業的利益，也使得一部分的市場削弱甚至消失。

（2）農產品本身具有一定的特殊性。農業作為一個國家的經濟基礎，影響著整個經濟鏈的運行。因此，農產品的國際貿易會受到更多的保護。農產品本身就有弱質性，和其他的行業相比，農業的發展很大程度上受自然條件的制約，風險系數較大，而且農業的生產周期較長，產品的需求價格彈性較小。農產品又具有多功能型，農業不僅是國民經濟發展的基礎，也為就業提供了機會，是農村發展的主要經濟命脈。一些國家特別是日本、西歐這樣的工業化國家，由于本國的農業較薄弱，政府會對其進行較多的政策支持，而采用反傾銷的手段來抑制外國農產品的進入，有效保護本國農業。

（3）出口企業的自身影響因素。我國的農產品出口企業，沒有及時有效地調查進口國的農產品市場狀況，盲目生產加工，使得農產品的出口量增加，進口國市場已經趨于飽和，這樣使得我國的農產品不得不壓低出口價格，造成反傾銷事件的發生。此外，由于我國的勞動力成本較低，造成生產成本的降低，出口價格也會隨之降低，也容易造成進口國對我國進行反傾銷。而我國的農產品企業中，很多都是零散的小型企業，資金相對匱乏，對于反傾銷的應訴能力較差。以至于被征收高額的反傾銷稅，造成嚴重的經濟損失。

二、改善我國農產品貿易的對策

（一）增加農業投入，提高農產品的國際競爭力

我國農產品的國際競爭力一直集中在優勢農產品上，應該加大對農業的投入，不斷提高農產品整體競爭力，創造有利的國外市場。對我國優勢農產品的發展要充分發揮出其比較優勢，提高農產品的質量及附加值，保持穩定增長。此外，對農業要進行適當的改革調整，學習國外先進的經驗，為己所用。為此，政府要積極推行“科技興農”政策，不斷加大對農業科技投入和農業科研的投資，積極推進農業的創新和農產品的升級。要以市場為導向，逐步提高農產品的競爭力。對農業的發展要逐步實現現代化，對我國的農業進行集約化和專業化生產，建立農業生產基地和農田保護區，延長農產品的產業鏈。

（二）促進農產品綠色貿易，使其成為新的經濟增長點

近年來，我國遭受農產品反傾銷的案例越來越多，農產品綠色壁壘也越來越嚴重，我國因此造成的經濟損失也很大。隨著人們生活水平的不斷提高，對于農產品的質量要求也更加嚴格，綠色農產品逐漸受到消費者的青睞，成為關注的焦點。綠色農產品的貿易額在不斷增長，市場份額不斷擴大，成為了各國農產品貿易發展的導向。我國應該加大對農產品綠色貿易的投入，無論是在技術、質量還是在品牌上都應做好，積極推進綠色農產品貿易，使之成為我國農產品貿易新的經濟增長點。農產品生產加工企業要做好嚴格的質量監控，提高企業職工的責任心，增強企業的社會責任感，對農產品實行專業化生產。同時，企業也應注重綠色品牌效應，創造品牌，積極引導和滿足消費者需求。

（三）加快農產品企業優化升級，積極構建農產品的價值鏈

在農產品加工貿易的傳統企業中，有關部門應該認識到農產品行業優化升級的重要性，加大對企業的科技投入。將農產品的初加工轉變為深加工、精加工，提高農產品的附加值，延長產業鏈條，創造價值。改變傳統的價格戰的策略，要積極努力地增加農產品的技術含量，創造屬于自己、適合自己的品牌，為農產品的銷售創造條件。此外，在國內農產品行業中存在著行業混亂、秩序混亂等現象。而面對這樣的現象，首先要做的就是，建立分工明確、安定有序的國內市場秩序。加快轉變農產品產業，促進農產品產業結構優化升級，全方位調整戰略，積極構建農產品貿易的價值鏈。

（四）完善農產品貿易服務體系

自從我國加入WTO以來，農產品貿易市場不斷擴大，國與國之間的農產品貿易影響不斷加強，對農產品質量要求也越加嚴格，建立一個完善的農產品營銷推廣網絡，整齊的配套措施以及強有力的品牌策略是立足于國際市場的必備要素。我國農產品行業中很多都是中小型企業，較為零散，不能夠有效整合資源。目前，我國的農產品企業很多都是剛剛進入市場，對市場的把握不會很準確，了解國際農產品貿易的最新信息不暢通，抵抗風險和抗壓能力薄弱，這都不利于我國農產品貿易的發展。企業需要建立安全合理的機構來實時觀察國際農產品市場的最新相關信息，當然，對于一個小型的企業來說成本較為昂貴，需要政府提供一些合理的優惠政策，為我國農產品貿易的發展建立完整的服務體系。