濟源市煙草產業發展情況調查報告

濟源市人民政府煙草生產辦公室　薛爭爭

濟源市煙草產業發展情況調查報告

濟源市人民政府煙草生產辦公室薛爭爭

濟源市位于河南省西北部，北依太行山，西踞王屋山，山區面積大，獨特的自然條件，非常適宜種植煙葉。濟源市自1982年開始種植煙草以來，歷經30年的發展，已經成為豫北地區重要的優質煙草生產區。煙草產業已經成為王屋山區旱作農業的重要組成部分和山區農民致富的“金色產業”。

一、濟源市煙草產業發展現狀

（一）產業規模進一步擴大

從總體規模看，全市煙田總面積達0.35萬hm2，全年煙葉總產保持250萬kg左右。從區域分布看，煙田集中分布在西部山區的邵原、王屋、下冶和大峪4個鎮。從集中程度看，煙草產業逐步向園區、農場集中和集聚，全市擁有千畝示范園區4個、煙葉農場30個、33.3hm2以上植煙村10余個、煙草生產集聚區11個，煙草產業的集聚效應逐步顯現。

（二）基礎設施進一步完善

全市以煙田基礎設施和配套設施為抓手，積極推進煙草產業的集約化和設施化。在煙田設施上，重點建設煙水、煙路配套工程，提高了煙草的生產能力。在生產設施上，重點建設育苗廠和烘烤廠，著力推廣集約化育苗和密集式烘烤等新技術、新工藝，從而降低了煙葉的生產勞動強度。

（三）產業化經營程度進一步提高

按照“優化區域，優化地塊，優化農戶”原則，積極培育煙農合作社、煙草農場、煙草種植大戶等經營主體，促進煙草的產業化經營。以煙農合作社建設為突破口，重點建設了“高水平，有特色”的煙農專業合作社12個，提升了現代煙草農業的建設水平。以煙草農場建設為重點，按照“標準化煙田，集約化育苗廠，智能化烘烤廠”的要求，著力打造煙草亮點工程，建成8個標準化煙草農場。以專業服務隊為支撐，重點培植機耕、育苗、植保、烘烤、分級等專業化服務隊80余個，推進了煙草生產的專業化分工，提高了煙草生產效率。

（四）科技水平進一步提升

圍繞“優質、高效、生態、安全”的目標，突出“濃香型”煙葉特色，大力種植濃香特色煙草品種，穩定中煙100的種植面積，擴大中煙201和豫煙7號等種植面積。普及集約化育苗、商業化供苗，集約化育苗率達100%。探索煙田、育苗廠、烘烤廠閑置期利用方法，創新“煙—麥”“煙—制種”等輪作方式，利用育苗廠發展觀賞作物和蔬菜等。

（五）機械作業覆蓋率進一步拓展

從推廣煙用機械入手，先后引進示范了起埂蓋膜機、煙葉直播機、剪葉機、三角定苗器、移栽器、彌霧機、化學抑芽瓶、編桿機、智能化烘烤機等16種煙用機械。目前，在煙田耕作、起壟環節上，全市機械化普及率達100%。在田間管理環節上，烘烤、施肥、植保等生產環節大部分實現了機械化。在移栽、中耕等比較費工的生產環節上，開始探索機械作業，拓展機械作業面，降低生產工序。

（六）煙農收入渠道進一步拓寬

隨著煙草產業轉型的深入，煙農收入結構逐步優化。從煙農直接收入結構看，煙農不僅獲得了售煙收入，還獲得政策補貼收入。從收入渠道看，煙農除了獲得煙草直接收入外，隨著煙草生產基礎設施建設投入力度的加大，煙農在基礎設施建設中也獲得更多的務工收入。另外，隨著煙草閑置期利用效率的提高，煙農還獲得了更多的“非煙”收入。如利用煙草閑置期，輪作套種其他農作物，改變“除了種煙還是種煙”的傳統，增加了“非煙”收入。

二、當前煙草產業發展面臨的困難及問題

（一）總量計劃問題

煙草屬國家指令性計劃。由于2015年全國范圍煙葉豐收，各煙區全部超額完成指標，因此國家煙草專賣局要求穩步發展煙草生產，給濟源市定的收購計劃少，不能保證全市煙葉的收購。

（二）基礎設施問題

濟源煙區主要集中在山區4鎮，大多缺乏水利灌溉條件，部分煙農還由于煙田道路問題，影響煙農不能及時采收煙葉，進行烘烤。另外，原有的育苗和烘烤設施也不能滿足當前生產需要，這些都成為全市煙區煙葉持續、穩定、健康發展的障礙。

（三）隊伍建設問題

目前，全市有0.33萬hm2基本煙田，種植面積近0.13萬hm2。而從事煙草的技術和管理人員難以滿足煙草生產的需要。市鎮兩級煙草部門普遍存在人員不足、隊伍不全等問題，使煙草管理幅度過大，影響煙草生產。

（四）產（產區）企（煙草企業）對接問題

濟源煙草產業雖然在煙草企業中有一定知名度，但還沒有形成緊密的合作關系，沒有真正成為企業的原料基地。要從煙葉質量抓起，搞好與大型煙葉企業的對接，爭取煙草企業的支持。

三、濟源加快現代煙草農業發展的趨向

（一）推進煙草種植規模化

引導煙農采取承包、反租、轉讓、自由協商、互換耕地等辦法，促進煙田向優勢產區適度集中。重點培育專業村和職業煙農，培植小型農場，建設生產集聚區，提高種植規模集中度。

（二）推進煙草經營集約化

抓住當前現代煙草農業建設的政策機遇，通過現代煙草農業示范園區建設、煙田基礎設施建設、煙草生產標準化管理、新型煙草經營主體培育等舉措，推行商品化供苗、機耕作業、專業化烘烤，提高煙草綜合生產能力。

（三）推進煙草生產管理信息化

將煙用物資管理、種煙戶戶籍化管理、生產過程控制、績效考核、成本控制、煙葉收購等信息輸入網絡，利用戶籍化平臺實現煙農的綜合管理。大力推廣手機信息化服務，積極探索煙葉生產信息服務進村入戶的途徑和辦法，把信息化管理從煙草經營環節延伸到生產管理環節，用信息化改造傳統煙葉生產，以推廣現代煙草農業的發展。