加強商城縣農業科技人才隊伍建設的幾點思考

商城縣農業局　陳從義

加強商城縣農業科技人才隊伍建設的幾點思考

商城縣農業局陳從義

當今世界的競爭，從根本上說是人才的競爭，農業發展靠科技，科技進步靠人才，農業科技人員在“三農”工作中發揮著關鍵性的作用，具備在農業生產創業創新中不可替代的技術優勢。目前，商城縣農業局擁有高級以上職稱人員9人，中級以上職稱人員11人，初級以上職稱人員50人，這是商城縣一支擁有農業創新發展希望的科技人才隊伍。如何更好地發揮這些農業科技人才的作用，是政府部門相關人員需要思考和解決的問題。

一、商城縣農業科技人才隊伍中存在的主要問題

（一）結構不合理

學歷結構，具有大學本科以上學歷的少，大多數是大專及以下的學歷；年齡結構，年齡普遍偏大，大多數是45歲以上的農業科技人員；職稱結構，初級職稱的人員占主體，專業素質有待進一步提升。

（二）人才不夠多

一是鄉村一線科技人員少。鄉鎮農業中心的農業科技人員混崗使用，不能專人專用，村級農業科技人員更少。二是引進人才難。近些年來，由于歷史的原因，農業系統人員超編嚴重，受編制限制，一批優秀的農業大中專畢業生被拒之門外，近3年農業局才以不同形式陸續招收了13名農業大中專畢業生。三是部分農業技術人員因待遇差而停薪留職另謀發展。

（三）經費不夠用

近年來，各級政府對“三農”工作越來越重視，在政策、資金等方面給予了很多傾斜。但是，受地方財力的制約，商城縣的農業技術推廣投資水平較低，農技推廣基本上處于“缺錢養兵，缺錢打仗”的狀況。

（四）體制不夠順

原來的非專業人員擠占編制，新來的專業技術人員不占編，出現了占編的不干事、干事的不占編的現象。此外，基層農業服務體系出現了“線斷、網破、人散”的現象，導致開展工作困難重重。

二、加強農業科技人才隊伍建設的幾點思考

（一）轉變觀念

目前，人才缺乏已成為制約商城縣農村經濟發展和農業科技創新的瓶頸。因此，轉變觀念，提高人們對農業科技人才隊伍建設的思想認識，是各級黨委、政府的職責，也是我們農業部門工作的重要內容。圍繞全縣“三農”工作目標，加大農業科技人才培育力度，用好現有人才，增添新鮮“血液”，培養造就一支多專業、多技能的階梯式人才隊伍，是商城縣農業和農村經濟發展的人才和智力保障。

（二）優化環境

1.營造認同、關心、支持農業科技人才隊伍建設的社會氛圍，對農業科技人才高看一眼、厚愛一層，為農業科技人才的成長和發揮作用創造寬松的社會環境。

2.山區農業縣應突出農業主體地位，提升科技工作高度，建立有效的農業科技工作考核機制，加大考核力度和獎懲力度。

3.要加大農業科技工作的投入。用經費作保障，為農業科技工作開拓創新創造條件，用經濟待遇吸引人才、激勵人才、留住人才。

（三）壯大隊伍

1.農業技術人才“走下去”?？h農業局的技術人才總量相對較多，且有一定的技術水平，更有在實踐中具體解決問題的有利條件，應該依托基層農技推廣區域站或鄉鎮農業服務中心，辦好科技試驗示范場（或點或田塊），培育科技示范農戶，到鄉、到村、到組、到戶進行具體指導。

2.要把農村鄉土人才“請上來”。利用基層農技推廣體系改革與建設的有利時機，大力培育新型職業農民，從新型職業農民中培育 “種養大戶”“流通大戶”“土專家”“田秀才”，目前商城縣已頒證新型職業農民259人。

3.要把外地優秀人才“引進來”。主要還是要深化農業事業單位體制改革，騰出事業編制，通過招錄、招聘等途徑，每年都要招來一批優秀的農業大中專畢業生，不斷地補充新一代農業科技人員。此外還可與上級農業主管部門、高等農業院校合作，采取農業研究生頂崗實習、農業高級人才入駐農業龍頭企業等形式，來開發新、特、優的農業產業，示范引領周邊群眾致富，通過全方位開發人才資源，最大程度地整合壯大農業科技人才隊伍。

（四）增加投入

1.縣鄉財政要加大對農業科技人才隊伍建設的投入力度。除保證足夠的人員事業經費外，還要建立人才隊伍建設專項基金和獎勵基金，用于全縣農業人才的培養、引進和獎勵。

2.要把農業科技推廣經費納入同級財政預算。改善基層農技推廣工作條件，按種養規模和服務績效安排推廣工作經費，資助優秀農業人才從事農業科技試驗示范項目，加大農業新品種的引進和農業新技術的試驗、推廣力度。

（五）建立制度

1.建立考核機制。考核業務水平實行專業技術職務能上能下制度；考核工作業績實行以獎代投、績效掛鉤制度，對有突出貢獻的農業科技人員實行重獎。

2.要進一步完善縣、鄉、村的農業三級機構?？h級的農業工作部門重點做好行政管理、農業綜合執法、綜合服務等職能；鄉鎮級的農業中心做好本鄉鎮的農業事務管理，傳送各種好的農業信息到村到農戶，為農民提供農業技術服務。另外，建設村級農業技術服務站，發揮直接、快捷、實用的服務功能。

3.要增強農業科技人才隊伍服務“三農”的責任意識。無農不穩，做好做實農業科技工作，對穩定農村、穩定國家具有重要意義。在農業新常態下，縣、鄉、村農業科技人員擔負著更加艱巨的任務，面臨著許多新科技、新技術的推廣應用，工作清苦而且難度很大，越是這樣，我們農業科技人員越是要增強信心、強化責任，為建設農業現代化作出貢獻。