淺談新形勢下岷縣如何搞好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作

陳海燕

（甘肅省岷縣農(nóng)業(yè)廣播電視學校，甘肅岷縣 748400）

淺談新形勢下岷縣如何搞好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作

陳海燕

（甘肅省岷縣農(nóng)業(yè)廣播電視學校，甘肅岷縣 748400）

筆者分析了新形勢下開展新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義，總結了岷縣新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的問題，提出了今后開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的對策。

新形勢下；新型職業(yè)農(nóng)民培育；探討

2016年中央一號文件明確指出，新型職業(yè)農(nóng)民是有文化、懂技術、會經(jīng)營的農(nóng)民。這就決定了新型職業(yè)農(nóng)民是一類掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、具有較高文化素質(zhì)、能適應市場經(jīng)濟發(fā)展和勝任現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的基本要求的一類新型農(nóng)民。區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)民，新型農(nóng)民必須具備以下兩大特點:新型農(nóng)民是市場的主體；新型農(nóng)民是將農(nóng)業(yè)作為職業(yè)進行經(jīng)營，能夠利用市場機制和合法經(jīng)營獲取報酬。

岷縣正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型的關鍵時期，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作不僅有利于提高全縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)，而且對于農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉化，促進城鄉(xiāng)一體化和社會和諧穩(wěn)定意義重大。

岷縣于2014年承擔新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，開始探索積累新型職業(yè)農(nóng)民培育的實踐經(jīng)驗，通過近兩年的摸索，形成了一套具有岷縣特色的培訓模式，全縣農(nóng)民文化素質(zhì)、農(nóng)業(yè)科技應用水平和市場開拓能力得到一定程度的提高。新型農(nóng)民的培育為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了一批實用的生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務型人才，為提升全縣農(nóng)民整體素質(zhì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁提供了人力資源保障。

一、培育新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)實意義

岷縣位于定西市南部，享有隴原“旱碼頭”和千年藥鄉(xiāng)“當歸之鄉(xiāng)”的美譽。總面積3 578平方公里，耕地面積4.18公頃，人均占耕地0.1公頃，全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)311個行政村，總人口48萬人左右，其中農(nóng)業(yè)人口44.8萬人，占總人口的93.3%，中藥材種植面積達30萬畝左右，占全縣農(nóng)民人均收入的一半以上，所以說岷縣是典型的以中藥材種植為主的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)基礎條件十分優(yōu)越。各類中藥材加工企業(yè)到目前為止達100多戶，其中加工能力在1 000噸以上的有7戶。有5種16個系列以中藥材為主的產(chǎn)品已遠銷香港及韓國、新加坡、馬來西亞、泰國等20多個國家和地區(qū)，年創(chuàng)匯近千萬元。所以說提高農(nóng)民收入，讓我縣的農(nóng)民掌握先進的生產(chǎn)技術和適應市場發(fā)展的需求，培育新型職業(yè)農(nóng)民勢在必行。

近年來，岷縣農(nóng)業(yè)、勞動部門依托陽光工程、新型農(nóng)民、送教下鄉(xiāng)等一系列項目培訓，培育種植能手、經(jīng)營能人等各類實用技術人才上萬人次，僅占農(nóng)村勞動力的20%左右，農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀未能得到根本扭轉，無法適應農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等眾多新型經(jīng)營主體快速發(fā)展的現(xiàn)狀，必將成為制約我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作中存在的問題

（一）農(nóng)民對職業(yè)培訓的意義認識不夠

當前農(nóng)民老齡化問題嚴重，許多年輕人認為農(nóng)業(yè)是無前途、麻煩的職業(yè)，寧愿外出打工也不愿從事農(nóng)業(yè)。留守農(nóng)民受教育程度普遍低，思想陳舊，難以全面接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的理念、新的技術、新的管理方式，導致他們對培訓的重要性認識不高，缺乏應有的熱情。

（二）培訓機構師資力量薄弱

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化、規(guī)模化發(fā)展，農(nóng)民合作經(jīng)營組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等新型市場主體不斷涌現(xiàn)，這些新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的領辦者、管理者已不局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的需求，包括經(jīng)營管理、市場運作的企業(yè)策劃等多方面涉及自身發(fā)展能力的知識和理念。而培訓教師數(shù)量嚴重不足，所掌握的專業(yè)知識遠不能滿足其發(fā)展的需求。

（三）資源整合不利

就我縣而言，農(nóng)業(yè)部門有農(nóng)技推廣、經(jīng)營管理、種子、園藝等。同時，還有婦聯(lián)、科協(xié)、畜牧、人事等部門都在搞培訓，但各單位的培訓均局限于各自的專業(yè)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導，既浪費培訓資源，也增加培訓成本，使培訓無法形成一系列系統(tǒng)的工程，難以取得實實在在的效果。

三、抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的對策

（一）建立政府主導多元投資主體參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一個長期的過程，而充分的資金投入是新型職業(yè)農(nóng)民培育工作順利開展的有利保障。建立由政府主導，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)有培訓資源，形成農(nóng)業(yè)、教育、宣傳等多部門參與的職業(yè)農(nóng)民培育體系，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等單位積極投入到新型農(nóng)民培育工作中，解決現(xiàn)有培訓投入嚴重不足的現(xiàn)實困難。

（二）創(chuàng)新培訓模式

按照“因材施教、因需施教、因時施教”的總體要求，根據(jù)各類職業(yè)農(nóng)民不同的能力素質(zhì)要求分類型、分產(chǎn)業(yè)開展精細培訓。開展“菜單式”和“分段式”兩大培訓模式。所謂“菜單式”培訓模式，既預先將培訓科目、培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓老師通過電視、網(wǎng)絡、村廣播等宣傳媒介告訴農(nóng)民，農(nóng)民可以根據(jù)自身需要參加培訓。而“分段式”培訓模式則按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)分段安排課程，開展應季培訓；農(nóng)閑時集中理論學習，農(nóng)忙時結合科技入戶深入田間“手把手”指導，強化實際操作培訓，促進學用結合。

（三）改進培訓手段，確保培訓質(zhì)量

新型職業(yè)農(nóng)民培育要體現(xiàn)針對性、實效性，就要不斷豐富，深化培訓內(nèi)容。一要認真調(diào)研，制定科學的培訓計劃和內(nèi)容。二要搞好分類指導。三要將培訓內(nèi)容與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)結合，與市場需要結合，突出針對性、適用性、實效性。四要結合技能培訓，加強政策、法律、道德教育培訓等，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。五要突出“三個轉變”。即由單一產(chǎn)業(yè)內(nèi)容向種養(yǎng)結合轉變，由產(chǎn)中技術指導向農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷信息延伸思路轉變，由單純技術服務向指導農(nóng)民改善生活和改善生態(tài)方面拓展轉變。

（四）加強農(nóng)業(yè)職業(yè)師資隊伍建設

充分挖掘全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人才、農(nóng)村種養(yǎng)殖能手、鄉(xiāng)土人才，建立師資庫，為新型職業(yè)農(nóng)民培育儲備師資。加強師資隊伍基本教育能力的培訓，重點加強農(nóng)業(yè)專業(yè)術語與民間通俗語言的銜接，讓農(nóng)民能聽得懂，聽得明白，方便他們活學活用。

（五）加強制度建設，完善培訓體系

新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作正處于實踐經(jīng)驗的積累階段，必須通過制度建設保障新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作的順利進行。如培訓機構的主體資格審查制度、培訓質(zhì)量的評價制度、職業(yè)農(nóng)民的認證制度、培訓過程的監(jiān)管制度、企業(yè)參與的激勵制度等。通過一系列的制度建設，逐步完善培訓體系，保障新型職業(yè)農(nóng)民培訓的健康發(fā)展。

（編輯：劉國華）

F323.6

A

1673-9019(2016)14-0055-02

2016-06-24

陳海燕（1984-），女，甘肅靜寧人，助理農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)民教育培訓工作。