甕安縣蔬果產業發展的探索與思考

賈朝應

（貴州省甕安縣蔬果站，貴州甕安500499）

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甕安縣蔬果產業發展的探索與思考

賈朝應

（貴州省甕安縣蔬果站，貴州甕安500499）

聯系電話：0854-2621686。

隨著農業產業結構調整的不斷深入以及農村勞動力大量外出務工、種植效益比較低、居民消費需求提升等新情況和新形勢，甕安縣蔬果產業正面臨如何擴大面積、提質增效、實現可持續發展的問題。解決發展中的制約瓶頸，鞏固多年來的發展成果，實現提質轉型，是當前甕安縣蔬果產業需要研究解決的首要問題。

1　甕安縣蔬果產業的發展現狀

截至2014年底，甕安縣共有62個村51340戶農戶種植蔬菜，種植面積達2.34萬hm2次，總產量72萬t，總產值16.55億元，平均667m2產值達4715.1元，平均667m2投入1180元，平均667m2凈產值為3535.1元，總凈產值12.41億萬元，僅蔬菜產業全縣農民人均純收入3354.05元，全縣經濟、社會發展上了1個新的臺階。已形成以辣椒為主的夏秋冷涼型蔬菜快速發展勢頭，產品銷往兩廣、湖南、重慶、四川、浙江、貴陽、遵義等地，市場空間較大，實現了6666.7hm2辣椒生產大縣的目標。全縣鮮紅椒平均667m2產量1706.6kg，平均單價2.1元/kg，平均667m2產值3583.86元，平均667m2投入1152元，平均667m2凈產值2431.86元，總產值達6.81億元，總凈產值46209.3萬元，全縣農民人均辣椒純收入1248.9元，辣椒已成為甕安縣農民增收的主要支柱產業之一。2014年甕安縣水果種植面積達4533.3hm2，栽培商品果樹10余種，主要以桃、李、核桃、刺梨為主，其中梨種植面積1666.7hm2、柑桔233.3hm2、桃1466.7hm2、獼猴桃900hm2，優質水果掛果面積3666.7hm2，總產量4.5萬t，總產值13500萬元。蔬果產業的健康發展帶動了餐飲、物流、運輸、城鎮建設等二、三產業發展。

2　存在的問題

2.1蔬菜產業面臨萎縮

由于種植玉米對技術要求不高，田間管理較為簡單，勞動力投入較少，近年來種植面積不斷增加，但每667m2玉米收入僅為1200～1600元，比辣椒少3400～3800元、比番茄少8400～8800元，導致種植效益下降，造成常規農業品種種植面積逐年上升，蔬果產業種植面積逐年下降。

2.2科技成果轉化速度緩慢

由于缺少必要的試驗、示范環節，多年來甕安縣農戶一直延用傳統的蔬果品種及種植模式，新品種、新技術、新模式、新材料等“四新技術”得不到及時推廣和應用，如漂浮育苗、穴盤育苗技術、長研十七高抗辣椒品種、系列蔬果高產栽培新模式等推廣速度較慢。究其原因：一是業務部門缺乏必要的試驗、示范經費。全縣幾乎沒有用于新品種、新技術、新材料、新模式的試驗示范經費，科技推廣工作難以開展。二是技術團隊老齡化。目前全縣從事蔬果技術推廣的事業單位人員編制僅7人，其中高級職稱2人（已抽調到其它部門）、中級職稱5人（有3人2年內退休，1人借調到局綜合科）。多年來，沒有1人出去接受新的培訓和深造，導致農業部門在思維方式和技術指導上沒有創新，技術人員無法單獨擔任技術指導工作。

2.3基礎設施不配套

（1）現有的水利設施老化破損嚴重，蔬果產業出現大災大減產、小災小減產、無災只保產的局面，抵御自然災害的能力較弱，無法保證蔬果正常生產。（2）缺乏大型的蔬果批發市場。（3）采后商品化處理、冷庫、分級包裝等環節尚未起步，影響了品牌效應和采后附加值的提高。

2.4組織化程度不高

目前，全縣蔬果產業生產上仍以農戶自產自銷較多，營銷組織不健全，生產分散，規模小，生產波動性大，規模效益不高，發展后勁不足。

3　下一步工作重點

甕安縣蔬果產業下一步發展的總體思路是：加大高山冷涼型蔬菜的開發力度，重點圍繞貴陽-甕安、道真-甕安、甕安-馬場坪和江口-甕安4條高速公路，馬遵、久銅2條公路沿線打造優質冷涼型蔬菜帶，圍繞猴場三佰佬大壩打造蔬菜科技示范園區，建設嵐關、建中、猴場、珠藏蔬菜專業鄉鎮，輻射帶動全縣冷涼型蔬菜快速發展，逐年增大我縣蔬菜種植面積。每年開展蔬菜新優品種的試驗示范，通過試驗示范選擇優良品種，使我縣蔬菜產業實現可持續發展。精品果業發展以桃為主，李、葡萄、楊梅、枇杷等水果為輔，積極推進休閑觀光采摘園，做大做強蔬果產業。

3.1優化區域布局

3.1.1干鮮兩用辣椒基地

規劃面積1.67萬hm2，分布在猴場、銀盞、平定營、建中、玉山、江界河、珠藏、中坪、永和、嵐關10個鄉鎮。

3.1.2時鮮蔬菜基地

規劃面積1萬hm2，其中以番茄、茄子等為主的時鮮蔬菜基地2000hm2，主要分布在猴場、銀盞、玉山、平定營、甕水辦等鄉鎮；以蘿卜為主的時鮮蔬菜基地1333.3hm2，主要分布在平定營鎮、嵐關、永和、建中等鄉鎮；以菜用馬鈴薯、菜玉米為主的時鮮蔬菜生產基地4000hm2，主要分布在中坪、玉山、江界河、珠藏等鄉鎮；以甘藍、白菜為主的時鮮蔬菜基地1333.3hm2，分布在中部的6個鄉鎮；以西葫蘆、黃瓜為主的時鮮蔬菜生產基地666.7hm2，主要分布在甕水辦等中南部相鄰鄉鎮。

3.1.3冷涼型蔬菜專業鄉鎮

在嵐關建高山冷涼蔬菜基地1333.3hm2，在珠藏建以大蔥為主的蔬菜基地2000hm2，在猴場建以辣椒、番茄為主的蔬菜基地2666.7hm2，在建中、中坪以貴陽城市后花園建茄果類、葉菜類時鮮蔬菜基地2000hm2作為省城保供蔬菜基地。

3.1.4精品果生產基地

根據甕安縣以融入貴陽市城市經濟圈為契機、打造城郊型現代農業的發展指導思想，結合全縣境內坡耕地和山地資源的具體條件，沿4條高速、2條公路，以玉山、漁河、龍塘、中坪、白沙、玉華等鄉鎮為主，建設3666.7hm2以桃、李、葡萄為主的精品水果基地，核心區1000hm2，輻射帶動區2333.3hm2。其中重點規劃發展桃的鄉鎮有草塘、木老坪、老墳嘴、小河山、松坪、嵐關、永和等；梨等其他果樹維持原有面積，以提高品質、增加單產、加強管理和維護為主；在平定營鎮和城關鎮分別新建或改擴建年加工鮮果達1萬t的果品深加工工廠各1家，以提高果品附加值，延伸產業鏈條，確保果農增收，促進果品產業健康、可持續發展。

3.2推進標準化體系建設

大力實施蔬菜水果生態標準化栽培示范，兼顧產品質量安全、加工包裝、貯運標準、市場準入等，提高蔬菜水果的商品率，確保優質優價，增加經濟效益。（1）結合全縣蔬菜水果標準化生產的實際特點，制定生產技術標準、質量標準、采收標準、分級標準、包裝標準、貯運標準等，指導全縣蔬菜水果種植戶由經驗種植向標準化、生態化種植轉變。（2）注重標準化示范基地建設，緊緊圍繞當地主導產品、特色產品，加大建設蔬菜水果標準化示范基地的工作力度，將標準化工作由點及面開展起來。同時，加大“四新”技術的科技成果轉化應用力度，把過去傳統種植技術轉變為現代高效綜合配套技術，以獲得更高的經濟效益。（3）完善質量檢驗檢測體系，建立田間檔案，完善質量安全可追溯制度，抓好蔬菜水果全程監控指導。

3.3推進產業園區化建設

（1）抓土地流轉。為適應農村新情況、新形勢需要，推動蔬果產業的提質增效，加大農村土地流轉，引導和扶持企業、合作社流轉土地，發展適度規模的蔬菜標準化生產基地。（2）抓基礎設施配套。根據蔬果產業（基地）布局，重點配套基礎設施建設，水利、發改、財政、扶貧、農業等部門，要圍繞改善蔬果基地灌溉條件的工作，推進小水池、小水窖、灌渠、噴滴灌、冷庫等為重點的基礎設施建設，并將其納入“十三·五”規劃，加快建設力度，力爭達到6666.7hm2蔬果基地實現水肥一體化灌溉、園區化標準栽培，夯實蔬果產業基礎。（3）抓管理體制創新。以產業基地建設為載體，整合產業發展中的技術、人才、資金、政策各要素，努力推進蔬菜水果產業發展的創新機制。積極探索“科技人員+基地”、“科技人員+科技大戶+基地”、“科技人員+專業合作經濟組織+龍頭企業+基地”等多種運行模式。鼓勵科技人員以技術承包方式到生產一線，以企業管理的形式領辦標準示范基地，推廣“四新”技術，加速科技成果轉化。（4）抓專業合作社建設。合作社起到上連企業和市場、下接農戶組織生產管理的作用，為此，下大力做好合作社規范管理服務，推進“龍頭企業+專業合作組織+基地+農戶”的產業鏈利益聯結，通過企業和合作組織的帶動，逐步形成集約化、規模化種植的生產格局，促進蔬果生產，使農民從中分享到收益。

3.4加大品種結構調整力度

以市場為導向，建立種植農戶與市場連結機制，推廣種植適銷對路品種，合理調整品種結構。（1）抓市場調研。瞄準貴陽、重慶、長沙、武漢、廣州等目標市場積極開展調研，根據市場需求變化來確定品種布局和茬口安排，通過網絡、報紙等媒體和召開群眾會、培訓等形式發布準確的市場價格信息，為農戶提供參考，增加市場緊缺的品種種植面積，適當調減滯消價低品種的種植面積，確保蔬果生產的經濟效益。（2）抓試驗示范。在前期市場調研的基礎上，以市場需求為導向，加大市場需求的蔬菜新品種、種植新技術的試驗示范力度，選擇適銷對路的新品種以及省工節本增效的種植技術加以推廣，充分發揮蔬菜科技人才的作用，幫助農戶提高種植效益，為蔬果產業持續健康發展提供技術保障。

3.5狠抓質量安全創品牌

（1）配合縣農（畜）產品質量安全檢測中心完善農產品質量安全監測體系，在蔬果生產期開展農業投入監管，在蔬果基地、農產品批發市場、超市開展農產品抽樣檢測工作，提高我縣蔬果產品的品質。（2）根據市民不同層次的需求進行分類、分級包裝，提高產品檔次，提升產品附加值。（3）狠抓標準化體系建設，從建立田間檔案著手，加強品牌創建，打造我縣特色蔬果品牌。（4）鼓勵開展無公害產地和產品的認定、認證等工作。

4　需要解決的問題

甕安縣蔬果產業的持續發展，深受各級領導的關心和重視。抓好蔬果產業，既是1項民生問題，也是1項關乎能否與全州、全省、全國同步小康的政治任務。為促進我縣蔬果產業的健康發展，急需解決以下問題。

4.1加強蔬果科技隊伍的建設

（1）增加縣級業務部門的技術力量，為使全縣蔬果產業健康有序發展，建議將縣蔬果站的事業編制從現有的7人增加到15人。（2）調整充實縣鄉兩級技術隊伍，在人員招錄時，每年安排一定比例增加蔬果專業畢業的人員。（3）加大培訓力度，提升業務水平，采取送出去、請進來的方式對現有的科技人員進行系統的培訓。

4.2加大資金投入力度

建立財政穩定投入的長效機制，確保我縣“四新”技術的科技創新和成果轉化，使蔬果產品跟上消費者的需求。縣財政每年需從預算中拿出50萬元經費，用于科技培訓、新品種選育、栽培技術研究、試驗示范、市場調研、表彰獎勵等；縣直相關部門在安排資金時，要結合蔬果產業發展給與重點傾斜。縣蔬果中心也要積極探索蔬果產業發展的投、融資機制，進行蔬果生產、加工的項目招商，努力推動我縣蔬果產業的健康持續發展。

4.3推進品牌創建

財政安排一定的經費，采取補貼的形式，鼓勵蔬果產品的銷售、商標注冊等，全面提升我縣蔬果質量，確保蔬果產品實行品牌銷售。

4.4加快出臺蔬果產業發展意見（扶持政策）

制定出臺系列蔬菜產業、精品果業優惠扶持政策，使我縣蔬果產業得以迅速健康發展。