我國(guó)學(xué)分銀行制度建設(shè)路徑探討

摘 要：國(guó)外較早開(kāi)始對(duì)學(xué)分銀行制度建設(shè)進(jìn)行探討，有很多可供學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。學(xué)分銀行界定因地域不同而不同，其組織框架等方面都具有鮮明的地域特色，主要體現(xiàn)在運(yùn)行機(jī)制、管理模式、以及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系等方面。

關(guān)鍵詞：學(xué)分銀行；轉(zhuǎn)換體系；路徑探討

一、國(guó)外學(xué)分銀行概述

1.歐洲的學(xué)分銀行制度

歐洲學(xué)分銀行制度的負(fù)責(zé)部門(mén)是歐洲委員會(huì)，它的主要服務(wù)對(duì)象是高等教育領(lǐng)域，記錄學(xué)生來(lái)到異國(guó)學(xué)習(xí)所取得的學(xué)分成績(jī)，衡量學(xué)生學(xué)業(yè)水平。目前，學(xué)分銀行信息系統(tǒng)的服務(wù)熱線和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)比較成熟，但由于學(xué)分銀行的互認(rèn)系統(tǒng)程序很復(fù)雜，缺乏專(zhuān)業(yè)部門(mén)管理。歐洲的學(xué)分銀行制度可使不同的國(guó)家能夠?qū)Ρ緡?guó)學(xué)生學(xué)習(xí)的情況進(jìn)行有效管理和評(píng)估，學(xué)生可以暢通無(wú)阻地在不同國(guó)家學(xué)習(xí)，推動(dòng)了全球終身教育的發(fā)展。

2.韓國(guó)學(xué)分銀行制度

韓國(guó)學(xué)分銀行制有《學(xué)分認(rèn)定法》作為法律支持，采用環(huán)閉式的管理模式，有利于教學(xué)管理。韓國(guó)學(xué)分銀行制讓更多人享有受教育的機(jī)會(huì)，它的主要服務(wù)對(duì)象不是傳統(tǒng)的全日制在校學(xué)生，而是半工半讀的繼續(xù)教育領(lǐng)域的學(xué)生。學(xué)生把通過(guò)繼續(xù)教育所獲得的學(xué)分提交到信息服務(wù)系統(tǒng)，向?qū)W分銀行申請(qǐng)學(xué)位資格。如果經(jīng)學(xué)位委員會(huì)判定其學(xué)分已達(dá)到獲取學(xué)位的要求，便會(huì)頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)位證書(shū)。對(duì)學(xué)生資格的審核、學(xué)分的核算認(rèn)定以及學(xué)位的授予都有制度規(guī)定，并且具有標(biāo)準(zhǔn)化的流程。韓國(guó)的學(xué)分銀行制體現(xiàn)了終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代學(xué)習(xí)理念，豐富了韓國(guó)人的學(xué)習(xí)方式，擴(kuò)大了受教育對(duì)象。

3.澳大利亞學(xué)分銀行制度

澳大利亞學(xué)分銀行制度有一個(gè)連貫的并且全國(guó)統(tǒng)一的框架，主要服務(wù)于繼續(xù)教育和職業(yè)教育。澳大利亞官方機(jī)構(gòu)資格委員會(huì)將學(xué)生普通教育各個(gè)階段的學(xué)分都統(tǒng)一到學(xué)分銀行中來(lái)，并負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱及學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，方便學(xué)生在不同學(xué)校之間流動(dòng)。普通教育和繼續(xù)教育二者之間的對(duì)接在澳大利亞的AQF框架中得到實(shí)現(xiàn)，二者證書(shū)和文憑可以互認(rèn)與轉(zhuǎn)換。

二、我國(guó)學(xué)分銀行制度建設(shè)研究

1.合理設(shè)置課程

課程標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)學(xué)分認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)，如之前提到的韓國(guó)、歐洲、澳大利亞等學(xué)分銀行建設(shè)較好的國(guó)家都具有規(guī)范的課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱。不同教育類(lèi)型的課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱、學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)不同，即便是同類(lèi)教育不同的教育機(jī)構(gòu)在課程名稱(chēng)、教材選擇、教學(xué)內(nèi)容計(jì)劃和教學(xué)要求等方面也有所不同，因此，首先按照繼續(xù)教育領(lǐng)域涉及的學(xué)歷教育、職業(yè)技能教育培訓(xùn)和文化休閑教育這三種教育類(lèi)型，分別建立學(xué)分銀行的課程標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)專(zhuān)業(yè)規(guī)則制訂課程認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，其包括完整詳細(xì)的教學(xué)大綱、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程名稱(chēng)、學(xué)時(shí)數(shù)、學(xué)分?jǐn)?shù)、教學(xué)內(nèi)容和資源、學(xué)習(xí)要求、考核辦法等。同時(shí)，擬定可與本課程進(jìn)行學(xué)分轉(zhuǎn)換的折算標(biāo)準(zhǔn)。

2.建立學(xué)分銀行轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)體系

學(xué)分銀行制度運(yùn)行的關(guān)鍵涉及學(xué)分認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)體系這三大因素，是目前問(wèn)題集中之處。為了鼓勵(lì)和方便更多的人通過(guò)學(xué)分銀行提高學(xué)歷層次，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育之間的學(xué)分互認(rèn)應(yīng)該得到機(jī)制保障，將技術(shù)技能習(xí)得職業(yè)資格的獲取等都納入學(xué)分體系，使學(xué)生明確其折算比例和獲得學(xué)歷學(xué)位的要求。學(xué)生學(xué)習(xí)完畢獲得的學(xué)分，根據(jù)協(xié)議的折算標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)計(jì)算后一并存入學(xué)分銀行信息系統(tǒng)，當(dāng)學(xué)分累積達(dá)到學(xué)位授予的規(guī)定要求后，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)者申請(qǐng)、學(xué)位管理部門(mén)初審、教育職能部門(mén)審批后授權(quán)相關(guān)高校頒發(fā)學(xué)位。

3.建立學(xué)分銀行信息服務(wù)系統(tǒng)

美國(guó)、歐洲、韓國(guó)等國(guó)都建立了較為完善的學(xué)分銀行信息服務(wù)系統(tǒng)，主要用于對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)的記錄和確認(rèn)，體現(xiàn)了信息化社會(huì)的教學(xué)管理特色。學(xué)分銀行信息服務(wù)系統(tǒng)主要包含學(xué)習(xí)者注冊(cè)服務(wù)、學(xué)分認(rèn)定、學(xué)分查詢和轉(zhuǎn)換等服務(wù)功能。學(xué)生通過(guò)登錄學(xué)分銀行服務(wù)平臺(tái)，了解自己的學(xué)習(xí)情況。國(guó)家教育職能部門(mén)可以制定相關(guān)法律規(guī)章制度支持該系統(tǒng)的運(yùn)行，以保證信息的權(quán)威性。

4.建立學(xué)分銀行管理系統(tǒng)

建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、職責(zé)清晰的管理體系對(duì)學(xué)分銀行制度的順利運(yùn)行具有關(guān)鍵作用。可以通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)外學(xué)分銀行制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)完善我國(guó)學(xué)分銀行的建設(shè)。雖然我國(guó)學(xué)分銀行的建設(shè)面臨著很多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，但這是當(dāng)代教育改革的趨勢(shì)，需要國(guó)家教育職能部門(mén)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

我國(guó)的上海市終身教育學(xué)分銀行在這方面做出了貢獻(xiàn)。由政府主導(dǎo)成立終身教育職能部門(mén)管理學(xué)分銀行，其下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)各個(gè)區(qū)域相關(guān)工作。由政府教育職能部門(mén)組織教育行業(yè)的專(zhuān)家對(duì)相關(guān)教育制度進(jìn)行研究，負(fù)責(zé)相關(guān)法規(guī)的擬定，并對(duì)細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行審定，例如，課程建設(shè)、教學(xué)大綱制訂及學(xué)分轉(zhuǎn)化等，使學(xué)分銀行真正服務(wù)于學(xué)習(xí)者與辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：湖北省2014-2015年職業(yè)教育科學(xué)研究課題“高職專(zhuān)科與應(yīng)用技術(shù)型本科間學(xué)分累積和轉(zhuǎn)換制度研究”（課題編號(hào)：G2014B002）階段性成果之一。

作者簡(jiǎn)介：劉晶，女，碩士，武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教，研究方向：高等教育管理。