淺議社保檔案管理的重要性與法制化現(xiàn)狀

顧春雷

摘要：在進行民生改建事業(yè)構(gòu)建過程中，也要求各個部門之間要進行相互的協(xié)作，在這一構(gòu)建過程中，社保的檔案記錄過程起著重要的作用，本文基于對我國的社保檔案管理的重要性與法制化現(xiàn)狀進行了分析，以期對今后的工作提供參考。

關(guān)鍵詞：社保；檔案管理；重要性；法制化現(xiàn)狀

社會保障是一種對民生加以改善的比較基本的制度。黨在十八大的報告中曾明確指出要加強對社會的建設(shè)，將改善民生作為社會工作的重點內(nèi)容之一。

1.社保檔案管理的重要性、目的及作用

1.1社保檔案管理的重要性

社保檔案管理對于社保事業(yè)的發(fā)展有著巨大的意義。其是衡量一個單位績效水平的重要標志。社保檔案記錄著單位的發(fā)展歷史、重要成果，對于社保事業(yè)是一個良好的教學(xué)資料。由于我國社保事業(yè)處在發(fā)展的初級階段，還有很多不完善的地方，因此做好社保檔案管理工作對于后面的人有著重要的參考作用和借鑒意義。社保檔案的管理決定著社保事業(yè)的未來，做好社保事業(yè)的管理對于提高社保事業(yè)的效率有著重要意義。

1.2社保檔案管理的根本目的

管理好社保檔案并不是花架子、只為看著好玩。管理好社保檔案的根本目的就是在于能夠隨時調(diào)出社保檔案進行使用。社保檔案對于把握社保事業(yè)的發(fā)展方向和前景有著非常強的借鑒作朋。要加強社保檔案的管理根本在于加強檔案的入庫、登記、整理、歸檔、保管等工作。

1.3社保技術(shù)檔案的作用

隨著時代的發(fā)展，人們對于檔案的相關(guān)信息越來越關(guān)注，只有及時掌握社保信息，才能問社保事業(yè)服務(wù)。社保技術(shù)檔案的形成來源于個人的發(fā)展情況，比如說工作人員的級別、職稱、受教育情況、培訓(xùn)情況等等，還有一種是單位的設(shè)備、理論發(fā)展成果等情況。這些社保技術(shù)檔案的存在未精細化的管理社保、提高工作效率有著重要的意義。

2.社保建立法治檔案管理的基礎(chǔ)探析

對社保管理檔案進行立法的設(shè)立基礎(chǔ)主要是社保檔案管理相關(guān)的法律依據(jù)。故對社保檔案管理在立法方面的建設(shè)，主要還應(yīng)在社會立法保障以及對檔案進行管理立法的相交范圍內(nèi)。故在此過程中的法律基礎(chǔ)主要有在社會保障這方面的法規(guī)以及法律，同時對地方性的立法以及一些具有規(guī)范性的相關(guān)文件。通過立法的角度進行分析，在我國進行社保檔案管理方面的立法基礎(chǔ)主要有以下幾方面組成。

2.1社會保障局方面的制度以及國務(wù)院中各部委相關(guān)方面檔案規(guī)定。

在管理方面社保檔案會涉及到國家檔案局以及人力資源還有民政部和社會保障局幾個部門，此類有關(guān)規(guī)定也是圍繞著這幾個部門展開的。部門中相關(guān)的規(guī)定較多，一是通過國務(wù)院審批的，由國家檔案局加以實施發(fā)布，《檔案法實施辦法》，此法規(guī)對社保檔案在管理方面進行立法有著重要的意義。另一項法規(guī)就是由人力資源以及社會保障部還有國家的檔案管理局一同制定并實施公布的《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》，此為在我國當(dāng)前唯一的一部有關(guān)于社保檔案管理方面的部門規(guī)定，是各個地方在進行社會保險的檔案管理方面法制性建設(shè)的依據(jù)。

2.2省以及自治區(qū)和直轄市有關(guān)社會保障法制性建設(shè)地方性的法規(guī)

在進行社保檔案管理方面相關(guān)建設(shè)的時候，在省、自治區(qū)以及直轄市都是有著明確的規(guī)定：在對社會進行救助方面，各省以及白治區(qū)和直轄市都專項制定了“最低生活保障的辦法”以及“社會救助辦法”此類規(guī)章制度。對社會保險進行的管理方面，各個省以及自治區(qū)還有直轄市也相應(yīng)的制定了“失業(yè)保險加以實施方法”，在進行各個地方的社保檔案管理立法建設(shè)方面此類地方性立法也提供了較為重要的依據(jù)。

3.社會保障在立法管理建設(shè)方面現(xiàn)狀分析

3.1在社會保障工作中比較重要的部分是對社保檔案進行管理的工作，對制度化方面的建設(shè)相對是較晚的。國家級檔案局曾頒布了關(guān)于加強民生的檔案管理方面工作意見，在全國范圍進行對社保檔案管理方面法制性的建設(shè)，中央以及地方政府也都相應(yīng)的有此方面立法活動，在辦公廳都有相關(guān)的一些法規(guī)建設(shè)。地方件的各級政府相繼發(fā)布了關(guān)于本地區(qū)對社保方面檔案管理的建設(shè)辦法。社會保障部門以及人力資源，在罔家檔案局《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理》實施之后，地方性各級政府分別推出有關(guān)對社會保險業(yè)務(wù)方面進行規(guī)范的檔案管理的建設(shè)文件。

3.2社會保障的建設(shè)過程是一個具有較廣闊內(nèi)容的體制，并對社會保障以及社會救助和社會福利這幾大領(lǐng)域進行體系構(gòu)建。社會保險主要包括五險以及新農(nóng)保還有新農(nóng)合這些方面的內(nèi)容。不過，就目前的中央以及地方政府的一些聯(lián)合件社保檔案在管理方面的法規(guī)性文件分析，主要有幾方面內(nèi)容的構(gòu)建，首先就是對最低保障方面檔案管理進行構(gòu)建。在相關(guān)最低保障生活方面我國的國家性檔案局的通知中，就曾明確的對最低生活保障檔案加以分級進行管理，主要把基層作為主導(dǎo)，分級的進行負責(zé)，出臺相關(guān)法律法規(guī)的實施辦法以及管理細則。其次就是要將社會保險在業(yè)務(wù)領(lǐng)域方面的檔案加以管理。人力資源以及社會保障局推出《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》以后，極大程度地推動了各個地方政府對相關(guān)方面立法加以推行的積極性。很多省份都就社會保險方面的業(yè)務(wù)檔案提出了實施辦法，以及管理方案。