我國青少年運動員文化教育的制度性障礙分析

曾 誠

（華南師范大學體育科學學院，廣東 廣州 510006）

我國青少年運動員文化教育的制度性障礙分析

曾 誠

（華南師范大學體育科學學院，廣東 廣州 510006）

青少年運動員文化教育關乎個體全面發展和我國體育事業的可持續發展，但我國青少年運動員仍存在文化教育缺失的問題。本文從制度層面來分析我國青少年運動員文化教育的缺失問題，發現我國青少年運動員文化教育政策制度存在以下問題：教育目標的缺陷；制度體系建設不完善；政策文件難以落實；缺乏嚴格的監督機制。為此，我們借鑒部分發達國家制定青少年運動員文化教育政策制度的經驗，提出以下制度設置的建議：建立合理的文化教育目標；明確制度設置的主體；建立全面的考核評價體系；建立健全的制度保障體系。

青少年運動員：文化教育：學訓矛盾：制度

目前，全國競技體育人才輸送率為5%～10%，大約有90%的青少年競技體育后備人才無法進一步進入高水平訓練體系。高淘汰率是競技體育人才培養所特有的。我國三級訓練網絡中，體校長期忽視青少年運動員文化課學習，文化教育嚴重缺失，出現了大量因缺失文化教育，片面發展而導致的一系列惡性事件，如體操冠軍地鐵賣藝、摔跤冠軍當搓澡工等，引發社會的高度關注。青少年運動員文化教育缺失與外在的制度環境有很大關系，制度一旦形成和實施，就會作為一種具有獨立性的現象和力量而存在，使人們按部就班地按制度行事。青少年運動員的文化教育問題也是體制性的問題，制度性障礙是解決青少年運動員“學訓矛盾”的瓶頸。因此，本文對我國青少年運動員文化教育的體制機制進行剖析，分析其中的阻礙性因素，在此基礎上提出合理的解決路徑。

1　我國青少年運動員文化教育政策制度存在的問題

1.1教育目標的缺陷

我國青少年運動員的培養和教育目標仍是“金牌主義”，作為摘金奪銀的“工具”來培養，忽視了青少年運動員的全面發展。教育的終極目標應是人的全面發展，德智體美勞均能得到有效的發展。青少年運動員也是正常的社會人，在接受教育時理應是以全面發展為目標，在全面發展的基礎上追求個人特長的發展，才是正確的培養目標。但實際上，我國青少年運動員文化教育政策在目標指向上產生了偏差，青少年運動員仍然是以拿金牌為主要目標，只注重運動技能的培養，并一味地拔高運動成績的重要性，而忽視文化教育，一味地突出青少年運動員個人特長的發展，而忽視全面發展，與正常的教育目標逆反，導致我國青少年運動員早衰以及重返社會異常困難。

對于青少年運動員，體育訓練不能僅僅為了取得好成績，更應該是一種教育的手段。體育除了強身健體，更能作用于人的精神層面，提升個人的品質。但我們在青少年運動員的培養中，只看到了體育訓練在青少年運動員生物層面的培養，而忽視了體育訓練在精神層面的教育作用，因此，給社會留下了“四肢發達、頭腦簡單”的印象。青少年運動員文化教育政策制度的制定具有很大的導向性，當目標在開始制定時便忽視青少年運動員的全面發展，那么這種缺陷，不可避免會導致青少年運動員的片面發展。

1.2制度體系建設不完善

我國青少年運動員文化教育政策制度缺乏系統規劃。目前我國對青少年運動員升學制定了諸多的優惠政策和制度，這些制度看似有利于青少年運動員的文化學習，其實在深層次這些加分政策和制度無形地阻礙了青少年運動員的文化學習，錯過了文化學習的黃金時期，這是一種短視甚至是近功急利的制度體系建設。對于青少年運動員的長遠發展，諸如退役后重返社會后實現自身的社會價值都缺乏系統的規劃和制度建設。國家體育總局局長劉鵬曾指出，體校的實質是職業技術教育，但我國青少年運動員的文化教育長期缺乏職業技能教育，沒有相應的制度要求和保障，出現了制度的缺位。

理想的運動員文化教育體系應是一個既能有效促進運動員競技水平的提高，又能切實保證其系統地而不是隨意地進行文化學習的體系。我國青少年運動員文化教育政策制度重形式、輕實質。為了提升我國青少年運動員的文化教育水平，國家和地方都出臺了大量的政策文件，提出了眾多建設性的解決措施，但大部分措施只是注重外在的形式，對于文化教育的質量和效果卻不太顧及。目前，我國運動員文化教育的理解仍然停留在單一的文化課學習模式上，停留在“文化知識學習”的低層面上，還缺乏從宏觀、全面地培養現代化建設合格人才的高度上來理解運動員文化教育問題，建立以文化學習為主線，擴展職業技能教育為目的培養機制，構建與未來社會發展相適應的、與國際接軌的“多元文化教育體系”。

1.3缺乏有效的監督評價機制

我國青少年運動員文化教育缺乏有效的監督評價機制。政策頒布了，但缺乏監督機制，便容易流于形式。我國頒布了諸多有關運動員文化教育和保障工作的政策，也建立了相應的制度，但是，對于運動員文化教育政策制度的落實，則出現缺位的情況。青少年運動員文化教育工作政策性強，涉及政府職能部門多，諸如體育局、教育局等，往往是誰都得管，到最后誰都不管，沒有一個專門的運動員文化教育監督機構。

任何事物，都必須有一個評價標準，才能對評價對象做出科學合理的評判。當我們的教育目標是培養全面發展的人，而在評價時卻以青少年運動員的運動員成績為主要主要評價指標，以運動成績來評判一個青少年運動員的優劣，這是一種導向性的錯誤。唯運動成績論的評價機制，勢必讓青少年運動員忽視文化課的學習，拉低文化學習的地位，無限地拔高運動成績的重要性。缺乏有效的監督評價機制，導致了青少年運動員的文化教育政策制度的虎頭蛇尾，進一步加深了化解青少年運動員“學訓矛盾”的艱難性。

2　制定我國青少年運動員文化教育政策的建議

2.1建立合理的文化教育目標

建立青少年運動員全面發展的文化教育目標。目前青少年運動員身處知識經濟型社會，這種社會背景要求每個人都必須全面發展，才能充分地適應社會需求，跟上社會發展的步伐。青少年運動員雖然早期身處競技系統之中，與社會相隔離，但是，用發展的眼光看，運動員退役后都必須重返社會，因此，在運動員的青少年時期為其打下全面發展的基礎，將有利于他們今后更好地發展，全面發展一定是德智體美勞的全面發展。通過文化課的學習，增長青少年運動的知識儲備，通過體育訓練，練就良好的身體素質，培養身心健全的全面發展型人才，避免出現“四肢發達，頭腦簡單”的偏才。其次，要轉變培養觀念。對青少年運動員的培養應當淡化“唯金牌論”的功利色彩，將他們向社會型人才的方向培養。尤其要摒棄工具性的思維觀念，青少年運動員的首要身份是青少年，其次才是運動員。運動員培養目標的合理定位是：符合青少年生理、心理成長規律和實際需求，培養出具有競技體育優勢潛能的綜合型人才。

2.2建立全面的考核評價體系

評價制度是指揮棒，它的制定至關重要。為運動隊文化教育安排督導員，制定符合青少年運動員的培養方案并輔助其制訂學習規劃和學習計劃，并利用先進的、現代化的教育形式和手段，如遠程教育，使其能夠通過網上教學及時得到學習課件，完成學習任務，并達到與其他更多青少年運動員共同交流、學習的目的。我國運動員的文化教育牽涉到多個政府部門，只有建立有效的監督機制，全面地考核評價體系，形成合力，青少年運動員文化教育政策制度才能更好地落到實處。同時，嚴格的監督機制，能引起相關人員對文化教育的高度重視。評價體系一定要遵循全面性、客觀性、有效性的原則，通過合理的評價，促進青少年運動員更好地發展。

2.3建立健全的制度保障體系

以青少年運動員為主體，必須要有相關資源的支撐。由于體育系統的封閉性，獨立于教育系統，導致了文化教育資源的薄弱。受重視程度和經濟發展水平等多方面因素影響，體育系統內的教育資源，從總體上看仍然比較薄弱，人力、物力、財力民期投入不足，教育資金缺口較人、教學設施落后、教學內容和教學手段較為陳舊、師資力量薄弱，文化課教師待遇低且難以得到進修提高。為此，要加大經費投入，改善辦學條件，在政策上做出適當的傾斜，整合優質教育資源，提升體校師資力量。加強對于運動員人才培養的資金分配與財政扶持工作，既為運動員文化教育的開展奠定更為堅實的物質基礎，也為日后更為成熟的運動員文化教育體系的構建提供更為可靠的物質保障。

3　結 語

制度是一種人們有目的建構的存在物。制度都會帶有價值判斷在里面，從而規范、影響建制內人們的行為。因此，應解放思想，將以人文本的價值觀植入運動員文化教育制度的建設中，厘清已有的制度性障礙，不斷完善運行機制，全面提升我國青少年運動員文化教育水平。

［ 1 ］ 劉鵬局長在貫徹落實《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》座談會上的講話［EB/OL］.http：//www. sport.gov.cn/n16/n1077/n1467/n1701156/ n1701221/1750122.html.

［ 2 ］ 李晨峰.我國優秀運動員文化教育政策與實踐研究［ D ］.北京：北京體育大學，2011：90.

［ 3 ］ 高雪峰.論優秀運動員文化教育體系的改造與重構［ J ］.武漢體育學院學報，2000，34（3）：8.

［ 4 ］ 楊樹安副局長在貫徹落實《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》座談會上的總結講話［EB/OL］. http：//www.sport.gov.cn/n16/n1077/n1467/ n1701156/n1701221/1750193.html.

［ 5 ］ 萬炳軍.青少年運動員“學訓矛盾”的制度倫理研究［ D ］.北京：北京體育大學，2012：91.

［ 6 ］ 余靜，等.歐洲青少年運動員文化教育的啟示［ J ］.體育學刊，2009，16（11）：76.

［ 7 ］ 王凱珍，等.深化“體教結合”構建運動員文化教育新體系［ J ］.首都體育學院學報，2009，21（2）：131.

G80-05

A

1674-151X（2016）07-004-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.13.002

投稿日期：2016-05-12

曾誠（1991—），在讀碩士研究生。研究方向：體育文化與傳播、體育社會學。