新時(shí)期航天產(chǎn)品科研生產(chǎn)管理模式研究（下）

◎北京控制工程研究所 付若愚 曹宇 劉鷺航

新時(shí)期航天產(chǎn)品科研生產(chǎn)管理模式研究（下）

◎北京控制工程研究所 付若愚 曹宇 劉鷺航

四、科研生產(chǎn)管理的對策

1．加強(qiáng)組織體系建設(shè)

一是調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，形成專業(yè)化分工。

對傳統(tǒng)航天產(chǎn)品研制單位內(nèi)部研究室的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的專業(yè)化。組織的專業(yè)化分工能夠使各部門明確責(zé)任和任務(wù)，提高部門效率，降低組織運(yùn)行成本。專業(yè)化分工就是要把組織活動(dòng)的特點(diǎn)和參與者的特點(diǎn)結(jié)合起來，把每位員工都安排在適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域中積累知識、發(fā)展技能，從而不斷提高工作效率。通過對組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和運(yùn)營方式的改變加強(qiáng)產(chǎn)品研制的專業(yè)化分工，注重核心產(chǎn)品的獨(dú)立化運(yùn)營。

研究所在原有研究室內(nèi)部專業(yè)化建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對研究室組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整，以專業(yè)和產(chǎn)品為維度，成立七大產(chǎn)品中心，下設(shè)專業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品設(shè)計(jì)部、產(chǎn)品生產(chǎn)部及產(chǎn)品工程部。實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)配合設(shè)計(jì)部和生產(chǎn)部完成產(chǎn)品研制及生產(chǎn)相關(guān)實(shí)驗(yàn)；設(shè)計(jì)部承擔(dān)產(chǎn)品的共用技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)職能；生產(chǎn)部承擔(dān)產(chǎn)品排產(chǎn)及生產(chǎn)線管理的職能；工程部負(fù)責(zé)對產(chǎn)品的工藝進(jìn)行管理，提高可制造性。

二是進(jìn)行崗位梳理，建設(shè)產(chǎn)品專業(yè)隊(duì)伍。

多數(shù)航天產(chǎn)品研制單位仍在沿用型號“兩總”的直線型單一型號崗位管理體系。為適應(yīng)型號—產(chǎn)品的矩陣式管理模式，需要以優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升隊(duì)伍能力為核心，根據(jù)產(chǎn)品研制、生產(chǎn)流程建立與崗位職能相適應(yīng)的產(chǎn)品崗位體系。產(chǎn)品崗位體系以產(chǎn)品總工程師為核心，建立4支單機(jī)級專業(yè)化隊(duì)伍，分別為產(chǎn)品設(shè)計(jì)隊(duì)伍、產(chǎn)品指揮調(diào)度隊(duì)伍、產(chǎn)品制造隊(duì)伍以及產(chǎn)品保證隊(duì)伍。

產(chǎn)品總工程師是產(chǎn)品專業(yè)隊(duì)伍的核心，作為產(chǎn)品專業(yè)技術(shù)及研制生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人，其在產(chǎn)品專業(yè)隊(duì)伍中的作用類似于型號隊(duì)伍中的“兩總”。

產(chǎn)品設(shè)計(jì)隊(duì)伍由專業(yè)設(shè)計(jì)師和產(chǎn)品設(shè)計(jì)師組成。專業(yè)設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)產(chǎn)品的專業(yè)技術(shù)發(fā)展及規(guī)劃，負(fù)責(zé)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和核心技術(shù)儲(chǔ)備；產(chǎn)品設(shè)計(jì)師側(cè)重當(dāng)前產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、工程實(shí)現(xiàn)及更新?lián)Q代。

產(chǎn)品指揮調(diào)度隊(duì)伍由產(chǎn)品調(diào)度和產(chǎn)品工程師組成。產(chǎn)品調(diào)度負(fù)責(zé)產(chǎn)品組批生產(chǎn)過程中的計(jì)劃進(jìn)度管理及資源調(diào)度工作；產(chǎn)品工程師負(fù)責(zé)具體環(huán)節(jié)的計(jì)劃制定、執(zhí)行與控制。

產(chǎn)品制造隊(duì)伍由產(chǎn)品工藝師、產(chǎn)品測試師與產(chǎn)品試驗(yàn)師組成。產(chǎn)品工藝師負(fù)責(zé)識別產(chǎn)品工藝的關(guān)鍵特性，對生產(chǎn)中的工藝過程進(jìn)行把關(guān)；產(chǎn)品測試師和產(chǎn)品試驗(yàn)師負(fù)責(zé)產(chǎn)品的測試與標(biāo)定。

產(chǎn)品保證隊(duì)伍由產(chǎn)品保證工程師組成。堅(jiān)持產(chǎn)品保證隊(duì)伍與設(shè)計(jì)、生產(chǎn)分離，同時(shí)強(qiáng)化產(chǎn)品保證工程師識別變化、把握關(guān)鍵的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品研制過程的全程監(jiān)督和把關(guān)。

三是利用外部資源，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈。

在加強(qiáng)產(chǎn)品專業(yè)化分工的同時(shí)，應(yīng)積極調(diào)整研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)布局，在把握核心的基礎(chǔ)上積極利用外部優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源，構(gòu)建完整的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)與生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)決貫徹“兩頭在內(nèi)、中間在外、核心在手”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，聯(lián)合戰(zhàn)略合作伙伴完成成熟產(chǎn)品或部組件的批生產(chǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大批生產(chǎn)外協(xié)、外包比重，確保產(chǎn)品生產(chǎn)能力，重要外協(xié)項(xiàng)目建立全面的備份外協(xié)單位，減少對一個(gè)單位的依賴，降低外協(xié)風(fēng)險(xiǎn)，并與關(guān)鍵部組件外協(xié)生產(chǎn)單位建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈布局如圖1所示。

2．強(qiáng)化管理體系職能

一是形成矩陣式立體管理體系。

對原有的單一型號科研管理進(jìn)行分化，分別對型號與產(chǎn)品進(jìn)行獨(dú)立管理。型號管理主要面向項(xiàng)目下達(dá)任務(wù)需求，加強(qiáng)系統(tǒng)級工作的需求分析和管控，確保型號任務(wù)順利完成；產(chǎn)品管理主要面向資源統(tǒng)籌安排綜合計(jì)劃，加強(qiáng)資源調(diào)配和綜合管理，保證各型號所需的產(chǎn)品能夠平衡有序、連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。

型號—產(chǎn)品矩陣式管理模式如圖2所示，圖中縱向的黑點(diǎn)代表型號對不同產(chǎn)品的需求，橫向的黑點(diǎn)則代表從產(chǎn)品維度對需求進(jìn)行匯總與分析，并進(jìn)行綜合計(jì)劃和排產(chǎn)。這樣便可以合理安排產(chǎn)品的生產(chǎn)，使得現(xiàn)有的設(shè)備、人力等資源在利用上實(shí)現(xiàn)均衡，避免傳統(tǒng)模式對資源利用的波浪式跳躍，造成對設(shè)備、人力等資源過度集中利用，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性下降，同時(shí)還造成某個(gè)時(shí)間段內(nèi)設(shè)備、人力資源的閑置。

型號—產(chǎn)品矩陣式管理實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)目的主要包括：一是整合型號級對不同產(chǎn)品的需求。由于航天器產(chǎn)品存在多品種、小批量的生產(chǎn)需求，通過整合不同的產(chǎn)品需求，將類似的產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)歸類，合理安排生產(chǎn)資源，進(jìn)行統(tǒng)一研制、統(tǒng)一生產(chǎn)。二是提高對現(xiàn)有資源的生產(chǎn)利用效率。實(shí)現(xiàn)同一產(chǎn)品生產(chǎn)過程中物料供應(yīng)使用的集中，減少和避免設(shè)備的反復(fù)調(diào)整與產(chǎn)品的重復(fù)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的產(chǎn)能，滿足產(chǎn)量與進(jìn)度上的要求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)全年的均衡生產(chǎn)。三是強(qiáng)化不同產(chǎn)品的穩(wěn)定性和質(zhì)量。通過整合對產(chǎn)品的總量需求，以更加專業(yè)化的研制流程實(shí)現(xiàn)新開發(fā)產(chǎn)品的工藝與批生產(chǎn)產(chǎn)品的適應(yīng)，提高各型號產(chǎn)品之間的通用性、單類產(chǎn)品的穩(wěn)定性。四是明確型號—產(chǎn)品生產(chǎn)的管理責(zé)任。這種方式能使科研生產(chǎn)管理秩序更清晰有序，使以產(chǎn)品生產(chǎn)線為基礎(chǔ)的生產(chǎn)組織模式逐步成型，對型號與產(chǎn)品的分層分級管理責(zé)任更明確，強(qiáng)化單機(jī)產(chǎn)品的綜合管理、平衡排產(chǎn)。

二是通過綜合策劃，加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)籌。

圖1 產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)

圖2 型號—產(chǎn)品矩陣式管理

策劃是計(jì)劃管理的基礎(chǔ)，也是做好綜合計(jì)劃的有效方法。建立一套由型號至產(chǎn)品的綜合策劃制度，目的是加強(qiáng)以策劃為牽引的綜合管理模式，力求將管理重心前移，做到“提前抓、提前干”。在結(jié)合系統(tǒng)級全年科研生產(chǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上開展周密細(xì)致的各級策劃，將需求層層向下分解，為資源的有效分配及計(jì)劃的合理編制奠定了良好的基礎(chǔ)。

科研生產(chǎn)綜合策劃要做到頂層把控。對全年各型號的計(jì)劃需求進(jìn)行綜合分析，明確各項(xiàng)任務(wù)的宏觀計(jì)劃和先后次序，形成指針并不斷更新，為各單機(jī)產(chǎn)品排產(chǎn)分配提供依據(jù)，作為各型號全年工作策劃的輸入文件。

各型號相關(guān)策劃以型號為牽引。依據(jù)綜合策劃安排，對型號全年研制任務(wù)進(jìn)行分解，明確各單機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)計(jì)劃及數(shù)量等相關(guān)信息，確定大型試驗(yàn)、電性件使用的公共資源需求。在綜合各型號需求確定后，形成全年單機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)訂單。

生產(chǎn)策劃做到均衡排產(chǎn)。依據(jù)全年單機(jī)生產(chǎn)訂單開展需求分析及綜合排產(chǎn)，明確對各類通用產(chǎn)品和電子線路類產(chǎn)品的計(jì)劃需求，各產(chǎn)品和平臺據(jù)此開展通用產(chǎn)品及電子線路的生產(chǎn)策劃，形成下一級針對零組件加工生產(chǎn)及電裝的需求與計(jì)劃，相關(guān)環(huán)節(jié)再針對此開展進(jìn)一步的策劃，從而形成全年科研生產(chǎn)系統(tǒng)性的策劃（見圖3）。

3．規(guī)范工程過程管理

一是強(qiáng)化產(chǎn)品保證，落實(shí)基層質(zhì)量管理。

產(chǎn)品保證的內(nèi)容涵蓋了產(chǎn)品保證管理、質(zhì)量保證、可靠性保證、安全性保證、空間環(huán)境適應(yīng)性保證、EEE元器件保證、材料與機(jī)械零件和工藝保證、軟件保證、地面設(shè)備保證，對于產(chǎn)品研制全過程進(jìn)行全面充分的風(fēng)險(xiǎn)管控。結(jié)合宇航產(chǎn)品未來發(fā)展需求和當(dāng)前轉(zhuǎn)型重點(diǎn)，考慮到日益精細(xì)復(fù)雜的任務(wù)需求和多方協(xié)作的生產(chǎn)形勢，確定通過建立產(chǎn)品保證隊(duì)伍將產(chǎn)品保證落實(shí)在基層的質(zhì)量管理新思路，相應(yīng)的組織、程序、規(guī)章、工具則形成履職支撐和保障。

產(chǎn)品保證的目標(biāo)是支持工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的鑒別、評價(jià)、預(yù)防和控制；保證完成航天產(chǎn)品規(guī)定的任務(wù)目標(biāo)，確保其安全、可用、可靠；提高宇航工程項(xiàng)目的效益，提高航天科技工業(yè)的競爭力。其核心是以風(fēng)險(xiǎn)管理為手段，圍繞風(fēng)險(xiǎn)識別與控制開展產(chǎn)品保證工作。工作基礎(chǔ)是科學(xué)配套的產(chǎn)品保證標(biāo)準(zhǔn)、制度體系及細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)漠a(chǎn)品保證文件體系（策劃、實(shí)施、總結(jié)），實(shí)施的關(guān)鍵在于專業(yè)化的產(chǎn)品保證隊(duì)伍，行使叫停、預(yù)警、避免低效率的職責(zé)。

圖3 分級策劃樹

產(chǎn)品保證工作的機(jī)制是全過程管控，自設(shè)計(jì)至生產(chǎn)、自所內(nèi)至外協(xié)實(shí)現(xiàn)過程全覆蓋，并在不同階段、針對不同對象采取差異化管控方法，重點(diǎn)是將傳統(tǒng)的粗放式質(zhì)量管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化，確保批生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量一致性，產(chǎn)品保證實(shí)施過程如圖4所示。

二是規(guī)范產(chǎn)品保證實(shí)施流程。

產(chǎn)品保證工作的配套建設(shè)主要是通過人員的專業(yè)化、文件體系的規(guī)范化、制度標(biāo)準(zhǔn)的齊備化將原來的經(jīng)驗(yàn)式研制轉(zhuǎn)變?yōu)橹R型研制，使研制過程更為固化。以風(fēng)險(xiǎn)型、精細(xì)化、技術(shù)性替代傳統(tǒng)管理，兼顧多接口、全過程、全要素的管理，產(chǎn)品保證的支撐要素如圖5所示。

在產(chǎn)品保證工作實(shí)踐中要把握關(guān)鍵，將管控風(fēng)險(xiǎn)作為核心任務(wù)。做好以產(chǎn)品保證計(jì)劃為抓手，確保設(shè)計(jì)規(guī)范、驗(yàn)證充分；以基線控制為抓手，確保狀態(tài)受控、質(zhì)量穩(wěn)定；以產(chǎn)品保證要求為抓手，確保要求及時(shí)傳遞、把握關(guān)鍵。

2010年以來，北京控制工程研究所從科研生產(chǎn)組織體系、管理機(jī)制以及工程過程3個(gè)方面大膽創(chuàng)新，采取了一系列針對性的措施，用3年時(shí)間在人員增長僅10%的條件下實(shí)現(xiàn)了科研生產(chǎn)能力翻番，質(zhì)量問題發(fā)生率為歷史同期最低，全面滿足航天任務(wù)發(fā)展需求，完成了科研生產(chǎn)管理模式的一次成功轉(zhuǎn)型，為未來持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圖4 產(chǎn)品保證實(shí)施過程

圖5 產(chǎn)品保證的支撐要素