事業(yè)部模式下的考核評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與實(shí)踐

◎中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院戰(zhàn)術(shù)武器事業(yè)部 房桂祥等

事業(yè)部模式下的考核評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與實(shí)踐

◎中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院戰(zhàn)術(shù)武器事業(yè)部 房桂祥等*

績(jī)績(jī)效考核是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的，運(yùn)用特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，采取科學(xué)的方法，對(duì)承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程及結(jié)果的部門、人員完成指定任務(wù)的工作成績(jī)和由此帶來的諸多效果作出價(jià)值判斷的過程。對(duì)航天企業(yè)來說，事業(yè)部模式是二級(jí)單位軍品領(lǐng)域組織架構(gòu)的發(fā)展方向，是領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的責(zé)任主體，通過充分授權(quán)、分散經(jīng)營(yíng)可以釋放經(jīng)營(yíng)活力，提高經(jīng)營(yíng)效率。針對(duì)這種新的管理模式和組織架構(gòu)，堅(jiān)持“導(dǎo)向性、針對(duì)性、實(shí)用性”的績(jī)效考核原則，通過創(chuàng)新個(gè)性化考核模式，中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院戰(zhàn)術(shù)武器事業(yè)部構(gòu)建了“兩位一體”的績(jī)效考核體系，應(yīng)用于事業(yè)部模式內(nèi)部績(jī)效考核，為部門績(jī)效評(píng)價(jià)提供了客觀依據(jù)，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力支撐，同時(shí)也為其它事業(yè)部制單位的內(nèi)部績(jī)效考核提供了有益借鑒。

一、事業(yè)部模式的定位

事業(yè)部模式是推動(dòng)航天企業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的主要途徑，也是市場(chǎng)化改革的必然趨勢(shì)。事業(yè)部模式的管理職能分為2類：一類是業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理職能，包括規(guī)劃、市場(chǎng)、技術(shù)、計(jì)劃、合同、經(jīng)費(fèi)、質(zhì)量管理等；另一類是綜合行政管理職能，包括黨、工、團(tuán)、人力、財(cái)務(wù)及行政保障管理等。由于事業(yè)部模擬法人經(jīng)營(yíng)模式，在綜合行政管理職能方面視同航天三級(jí)單位管理，與其它三級(jí)單位的差異主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理方面。根據(jù)職能定位，戰(zhàn)術(shù)武器事業(yè)部作為航天二級(jí)單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的責(zé)任主體，代表二級(jí)單位開展領(lǐng)域內(nèi)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)開發(fā)、型號(hào)總體設(shè)計(jì)與協(xié)調(diào)、型號(hào)科研生產(chǎn)組織、批生產(chǎn)組織、銷售以及提供相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)，就業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)對(duì)其它三級(jí)單位具有管理權(quán)限。

因此，從職能定位、管理模式、運(yùn)行機(jī)制上來說，事業(yè)部模式都不同于一般的航天三級(jí)單位，為確保戰(zhàn)術(shù)武器事業(yè)部戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須構(gòu)建適用于事業(yè)部模式下的內(nèi)部考核評(píng)價(jià)體系。

二、考核體系的建立與完善

一般來說，績(jī)效考核應(yīng)遵循“公平、嚴(yán)格、單頭考評(píng)、結(jié)果公開、結(jié)合獎(jiǎng)懲、客觀考評(píng)、反饋、差別”八大原則。戰(zhàn)術(shù)武器事業(yè)部針對(duì)自身職能定位、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，突出“導(dǎo)向性、針對(duì)性、實(shí)用性”的績(jī)效考核原則，建立了部門月度及年度績(jī)效考核相結(jié)合的“兩位一體”考核體系。

1.注重導(dǎo)向性，建立“兩位一體”考核體系

績(jī)效考核的目的是提高工作效能和管理水平，建立有效的考核、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，客觀、公正地評(píng)價(jià)工作完成情況，并推動(dòng)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，戰(zhàn)術(shù)武器事業(yè)部在構(gòu)建績(jī)效考核體系時(shí)，圍繞“業(yè)務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)責(zé)任主體”的定位，制定了月度績(jī)效考核、年度績(jī)效考核2項(xiàng)管理辦法，形成了“兩位一體”的考核體系。

月度考核注重短期目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注過程，是對(duì)日常工作是否執(zhí)行到位的考核，通過考核客觀反映和評(píng)價(jià)各部門的履行職能情況、工作執(zhí)行情況以及工作業(yè)績(jī)，考核結(jié)果作為月度績(jī)效工資核定的依據(jù)。

年度績(jī)效考核注重長(zhǎng)期目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注結(jié)果，是對(duì)年度重點(diǎn)工作及關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的考核，考核內(nèi)容包括月度考核結(jié)果、年度考核指標(biāo)兩大部分。其中，月度考核結(jié)果權(quán)重為60%，年度考核指標(biāo)權(quán)重為40%，考核結(jié)果作為年度績(jī)效工資核定的依據(jù)。

2.注重針對(duì)性，創(chuàng)新個(gè)性化的考核模式

績(jī)效考核結(jié)果是否客觀、公正直接影響考核的有效性，而實(shí)施個(gè)性化考核是實(shí)現(xiàn)有效考核的重要手段。戰(zhàn)術(shù)武器事業(yè)部要代表航天二級(jí)單位開展領(lǐng)域內(nèi)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，具有領(lǐng)域管理和總體設(shè)計(jì)雙重職能。由于定位不同，戰(zhàn)術(shù)武器事業(yè)部?jī)?nèi)部的組織架構(gòu)也不同于其它的三級(jí)單位，目前其內(nèi)部分為型號(hào)辦公室、技術(shù)研究室、綜合管理部三類部門。其中，型號(hào)辦公室7個(gè)，主要負(fù)責(zé)型號(hào)科研生產(chǎn)的組織實(shí)施；技術(shù)研究室4個(gè)，主要負(fù)責(zé)型號(hào)研發(fā)、設(shè)計(jì)和技術(shù)支持；綜合管理部門8個(gè)，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理及事業(yè)部?jī)?nèi)部的綜合管理。

在月度考核體系中，日常計(jì)劃完成情況、信息報(bào)送、黨群活動(dòng)、財(cái)務(wù)報(bào)銷、人力資源、安全保密為共性指標(biāo)，但由于部門業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，以上共性指標(biāo)的權(quán)重及考核細(xì)則均不相同。此外，還針對(duì)三類部門分別設(shè)置了個(gè)性考核指標(biāo)，見表1。

表1 月度考核個(gè)性指標(biāo)

在年度考核體系中，考核指標(biāo)包括考核項(xiàng)及約束項(xiàng)2項(xiàng)。型號(hào)辦公室的考核項(xiàng)指標(biāo)包括型號(hào)一級(jí)計(jì)劃完成情況、計(jì)劃下達(dá)；技術(shù)研究室的考核項(xiàng)指標(biāo)包括市場(chǎng)開發(fā)、課題申報(bào)與執(zhí)行情況；綜合管理部門的考核項(xiàng)指標(biāo)主要依據(jù)航天二級(jí)單位對(duì)績(jī)效考核指標(biāo)及部門正職年度責(zé)任令確定，對(duì)各類部門的考核還包括“綜合評(píng)價(jià)”這一共性指標(biāo)，重點(diǎn)考核執(zhí)行力、部門協(xié)同、黨支部建設(shè)、群團(tuán)工作、團(tuán)隊(duì)建設(shè)。此外，約束項(xiàng)指標(biāo)包括質(zhì)量工作、因公出國(guó)與來訪、綜合安全、違紀(jì)違規(guī)等共性指標(biāo)。

3.注重實(shí)用性，強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用

戰(zhàn)術(shù)武器事業(yè)部的績(jī)效考核工作堅(jiān)持正向激勵(lì)，建立了“兩級(jí)考核、兩級(jí)分配”的績(jī)效溝通機(jī)制，月度績(jī)效與月度考核結(jié)果掛鉤，年度績(jī)效與年度考核結(jié)果掛鉤。在總績(jī)效范圍內(nèi)，員工個(gè)人的月度績(jī)效與年度績(jī)效由部門確定。此外，部門的月度績(jī)效金額與年度績(jī)效金額根據(jù)同類部門之間的橫向比較確定，具體計(jì)算公式為：

部門績(jī)效金額＝部門考核得分/（∑某類部門考核得分/某類部門數(shù)量）×本部門標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效金額

與目前普遍使用的“優(yōu)秀、良好、稱職、較差”這種等級(jí)劃分相比，通過同類部門的橫向比較計(jì)算績(jī)效金額，能夠更加直接、準(zhǔn)確地體現(xiàn)部門之間的績(jī)效差異，達(dá)到客觀、公正地評(píng)價(jià)部門績(jī)效的目的。

三、取得的初步效果

績(jī)效考核本身是一個(gè)不斷制定計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理的PDCA循環(huán)過程，包括績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效要求達(dá)成、績(jī)效實(shí)施修正、績(jī)效面談、績(jī)效改進(jìn)、再制定目標(biāo)的循環(huán)，這也是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)問題與持續(xù)改進(jìn)的過程。

目前，月度考核管理辦法及年度績(jī)效考核管理辦法已經(jīng)應(yīng)用了一年多，在前期應(yīng)用過程中，對(duì)照考核結(jié)果對(duì)考核指標(biāo)及考核細(xì)則的適用性、客觀性、公正性進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)考核細(xì)則進(jìn)行了調(diào)整，不斷改進(jìn)考核體系。

從目前的考核實(shí)施情況來看，計(jì)劃完成情況、信息報(bào)送、黨群活動(dòng)、財(cái)務(wù)報(bào)銷、人力資源、安全保密等考核項(xiàng)的考核得分均有明顯提高，同類部門之間的績(jī)效考核差距逐步縮小，這在一定程度上反映出部門績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)與提升，促進(jìn)了戰(zhàn)術(shù)武器事業(yè)部年度工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)，并有力地支撐了上級(jí)單位要求的戰(zhàn)略績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

戰(zhàn)術(shù)武器事業(yè)部通過建立“兩位一體”的考核體系，達(dá)到了績(jī)效改進(jìn)及持續(xù)提升的初步目的。但績(jī)效考核評(píng)價(jià)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程，當(dāng)前，航天企業(yè)正在推進(jìn)深化改革調(diào)整，將全面實(shí)施全周期和全要素的項(xiàng)目制管理，優(yōu)化和統(tǒng)籌資源配置，縮短管理鏈條，提高快速反應(yīng)能力。隨著戰(zhàn)術(shù)武器事業(yè)部職能與運(yùn)行機(jī)制的不斷調(diào)整優(yōu)化，在事業(yè)部模式下的考核評(píng)價(jià)體系也需要持續(xù)改進(jìn)，這也是在后續(xù)工作中要思考和探索實(shí)踐的一項(xiàng)重要工作。

*其他作者：王彩霞、張東、李蓓、王君、王欣