航天制造企業軍民融合管理模式的構建與實施

◎北京衛星制造廠 孟萱 馬前進

航天制造企業軍民融合管理模式的構建與實施

◎北京衛星制造廠 孟萱 馬前進

黨的十八大以來，中共中央作出全面深化改革的重大戰略決策，習近平總書記提出“發展航天事業，建設航天強國”的偉大號召，創新驅動、軍民深度融合、“一帶一路”、“中國制造2025”、大力發展戰略性新興產業等國家戰略為航天事業持續快速發展帶來了難得機遇，但隨著國家全面推進國有企業、國防、科技創新體制、事業單位等相關領域的深化改革，以及商業模式創新等，使航天傳統優勢又面臨著重大挑戰。

企業的管理模式涉及戰略規劃、經營目標、組織與文化、資金與成本、技術與產品開發、生產計劃與控制等供應鏈的各個環節。在國家全面改革、行業轉型升級以及市場經濟的大背景下，企業管理模式必須具有對市場極強的適應性，才能真正成為企業持續發展的保障，最大限度地實現企業經濟效益。作為航天制造企業，北京衛星制造廠積極探索適合企業發展的軍民融合管理模式的構建與實施，并隨著近幾年的戰略謀劃和實踐逐漸在激烈的市場競爭中形成了可持續競爭的優勢，積累了寶貴經驗。

一、管理模式的構建與實施

1．構建思路

隨著國家全面深化改革，加快轉變經濟發展方式，實現經濟結構戰略性調整，數字技術的迅猛發展逐漸貫穿產業轉型的全過程，企業的發展方式和增長動力隨之發生著重大變化，使得企業管理模式也必然進行相應改變。北京衛星制造廠堅定地走軍民融合發展道路，積極構建并實施軍民融合式企業管理模式，在企業軍民融合戰略的統一引領下，在軍民兩大領域結合市場實際，采取不同領域不同策略，通過去行政化、去型號化、去平均化實施專業化、市場化、企業化等發展途徑。在企業商業模式、組織管理模式、信息化管理架構、技術創新和生產模式等各個方面持續進行變革，并以市場為導向，以客戶需求為核心，充分發掘企業資源配置潛力，破解發展瓶頸，實現企業高效運轉，促進軍民兩大主業協調發展。

2．構建內容

一是商業模式轉型。

為更好地對接國家戰略性新興產業發展需求和市場需求，在軍民融合發展道路的指引下，北京衛星制造廠以用戶需求為出發點，在確保型號任務圓滿完成的基礎上，做強做大以“CAST制造”和“綠色建筑”兩大領域為核心的航天技術應用產業，促進軍民“雙核”協調發展。企業確定了“造精品衛星，創高端產業”的核心價值觀，并結合自身技術優勢不斷向民用產業發展；通過深入的市場分析，明確了兩大主業發展方向和重點領域及產品目標；通過加速技術創新和轉化能力，尋求技術形態、產品形態在重點領域的產業化突破，實現企業增值；通過完善銷售及售后服務體系建設，使企業由生產制造型向生產服務型轉變；加強品牌和渠道建設，不斷向價值鏈高端延伸；通過調整生產關系和業務系統，建立多元化的供給能力與需求匹配性，在實現客戶價值最大化的基礎上提升企業整體盈利水平。

二是組織管理模式轉型。

商業模式的轉變必然要求組織管理模式與之相適應，原有的適應軍品計劃管理試制為核心的行政化職能型組織結構已不能適應企業發展，需要形成面向市場、運行高效的組織管理模式。近年來，北京衛星制造廠通過推進事業部改造和車間向制造中心的轉變，構建了以產權關系為紐帶的內部模擬法人與實際法人相結合的母子公司組織結構。通過實施公司改制，進一步完善了公司法人治理結構，形成了面向市場的航天技術應用產業平臺；通過調整管理和保障部門職能，精簡管理保障人員和管理界面，逐步摒棄行政化意識，提升了管理部門的服務意識和工作效率。

三是信息化管理架構轉型。

軍民融合新型組織結構必然要以先進的信息化技術來支撐。隨著客戶對制造精度、效率、成本要求的不斷提高，北京衛星制造廠積極推動信息化管理架構建設，全面提升企業數字化、自動化管理水平。“十二五”以來，北京衛星制造廠在科研生產領域初步建立了典型產品的數字化生產模式，搭建了科研生產管控平臺，基本實現了覆蓋航天產品制造過程的物流和信息流的協同與融合，全三維數字化研制應用于以空間站為代表的20多個型號，4類典型產品生產線效率提升了15%～45%。此外，人力資源管理、財務報銷、物資管理、企業綜合管理等管理系統陸續上線并有效運行，初步實現了管理和信息技術的有機結合，優化了業務流程，提升了管理效率。

四是技術創新模式轉型。

軍民融合的發展模式要求改變傳統的計劃牽引發展模式，若要穩固和擴大市場份額，提升產品附加值，就必須加快探索新概念、發展新技術、拓展新領域，加強自主創新，以自主技術推動企業發展，在以技術創新推動市場升級的同時實現企業自身的轉型升級。北京衛星制造廠積極開展以用戶需求為牽引的技術創新及產品研發，持續促進技術轉化和產品孵化，為企業快速發展提供了空間。“十二五”以來，北京衛星制造廠通過與多家單位建立“產學研用”互利共贏的合作平臺，加大了自主研發投入力度，做實做強核心專業，突破了一批具有自主知識產權的核心關鍵技術；機電、復材、電子和流體與熱控等領域的產品設計及技術轉化能力不斷提升，在市場承攬的項目中，設計類項目與純加工類項目比例為6∶5，產品技術含量和附加值逐步提高。

五是生產模式轉型。

為滿足用戶需求，有效釋放生產力，確保宇航科研生產任務圓滿完成，北京衛星制造廠全面推行了“推拉”結合的生產方式，按照集成、產品、部件3個級別制定主體責任計劃，結合廠內產品的研制流程，以“拉式”模式確保計劃的落實，在廠內設立綜合、領域、型號、產品、車間等五級計劃調度加強“推式”模式管理，并在此基礎上建立了與“拉式”生產相配套的全成本考核管理制度和以數據為導向的質量管控模式，提升了主體責任部門的責任意識和自主性，優化了生產研制流程，提高了產品質量穩定性。“十二五”期間，在任務量持續上升的前提下節點完成率穩定在97%以上，結構機構、電源、流體等產品和部裝的生產能力較“十一五”末實現翻番。

二、后期工作展望

航天制造企業軍民融合管理模式的構建和實施，使北京衛星制造廠經濟收入實現了快速增長，實現了軍民領域的市場拓展，技術和產品開發取得突破，科研生產和企業管理水平不斷提升。“十三五”期間，面對新的機遇與挑戰，北京衛星制造廠對企業管理模式的創新和發展提出了更高的目標與要求，并基于此對企業管理模式的優化進行了進一步的研究和探索。

“十三五”期間，北京衛星制造廠將繼續圍繞“專業化、市場化、企業化”的改革方向，逐步形成適應國有企業深化改革要求，與市場競爭、具備混合所有制與股份制改革基礎的、法人治理結構建全的組織結構，為商業模式的改造奠定組織基礎；進一步推動CAST數字化工程建設，確保數字化制造模式在新研型號和遙感、通信領域成熟型號的全面應用；啟動“兩化”融合管理體系建設工作，支撐日常經營與生產穩定運行；推動精益生產、數字化研發、快捷市場反應、決策支持等企業新型能力的打造，促進企業轉型升級及戰略目標的實現；加速面向需求的技術創新，圍繞適應用戶的技術與產品形態要求促進成果轉化，實現產業對接，推動市場推廣；持續加強科研生產全過程的高效可控和運轉，推進航天技術應用和橫向任務有機地并入體系管理，提升對設計類產品的把控能力；促進從零件起自下而上的型譜建設，做好沿流程向前的組批提前滾動投產，以及研產、研試分離；為應對民品生產周期短、急需實現批量生產與交付的嚴峻形勢，緊密圍繞客戶需求調配資源，根據市場需求作出快速反應，以不斷提高航天技術應用領域產能與履約能力。

北京衛星制造廠軍民融合管理模式的構建和實施，是企業落實軍民融合發展思路的具體體現，該模式在促進企業軍民領域協調發展的同時，推動了企業整條供應鏈的高效管理，在找準企業定位、不斷提升企業核心競爭力方面提供了強有力的保障。