基層黨支部黨建責任令考核體系建設研究

◎中國航天科工飛航技術研究院動力供應站 王歡

基層黨支部黨建責任令考核體系建設研究

◎中國航天科工飛航技術研究院動力供應站 王歡

中國共產黨是由黨的中央組織、地方組織和基層組織構成的，黨支部是最基層的一級黨組織機構。因此，黨支部是貫徹落實黨的路線方針政策的最直接組織，是發揮黨的領導作用、鞏固黨的執政地位不可缺少的重要環節。

黨的路線方針政策需要黨支部發揮作用，通過黨支部的工作使廣大黨員和群眾切實貫徹落實，從而保證黨的領導,這是其它任何社會組織都無法做到的。按照黨章規定，每一名黨員都要編入黨的一個支部，由黨支部進行教育、管理和監督，同時黨員也通過黨支部參與對黨內事務的管理。因此，黨支部建設的如何，對于黨員素質的提升、黨員作用的發揮，保持黨的先進性和純潔性有著至關重要的作用。

一、總體要求、思路和方法

1．總體要求

在基層黨支部推進責任令體系建設，就要做到支部班子團結、基礎工作規范、思想政治工作活躍，黨員隊伍的作用明顯，最終落實到黨的戰斗堡壘作用突出上來。

2．建設思路

在基層黨支部推進責任令體系建設，就是要遵循“循序漸進、以點帶面、全面提升”的工作思路。循序漸進是通過不斷提高對工作完成標志的要求來逐步提升支部的工作水平，同時在工作內容上也是由規范性動作逐步向創新性動作過渡；以點帶面是通過先進支部引路帶動全體黨支部，從而建立起一種良性競爭；全面提升是通過一年共認同、打基礎，兩年促規范、上臺階，三年爭創新、建立起長效機制。

3．建設方法

在基層黨支部推進責任令體系建設可以采用PDCA的工作方法，即計劃、執行、檢查、糾正的工作流程。

計劃。需要做足兩方面的功課后才可以制定下達計劃，一方面是對今年工作的重點和需要必須要了解清楚，另一方面是針對支部自身的不足以及上一年度工作中暴露出的問題。表1為動力站黨委下達給某黨支部的責任令。

責任令要求除了要做好當年需要完成的“規定動作”外，還必須結合支部實際做好“自選動作”，如就建立學習型支部而言，每個支部要結合自身專業開展工作，負責“互聯網+”、“智慧管網”工作的支部分別要對各自領域的相關學習內容和時間有明確要求。對各支部政研工作的要求，也要結合支部的瓶頸問題以及特色開展工作，從而保證研究質量及成果得到很好的轉化和應用。

執行。嚴格按照時間節點，對照完成標志對各項工作不折不扣加以落實。首先，需要對工作內容進行細化，這個環節的難點在于工作內容和完成標志的確定。其次，需要制定推進計劃，推進計劃實際上就是對責任令任務的再細化、再分解，以保證各黨支部嚴格按照流程工作，提高工作規范性；同時，也可以用完成標志來檢驗工作，提高工作實效。此外，對每一項工作都提出宣傳要求，這既有利于各黨支部認真開展工作，也有利于各黨支部創新性地開展工作。

檢查。分為自查和互查。黨群部門要求各黨支部要按月開展自查，報送完成情況，并按季度考核，進而與年終評優和支部責任令獎勵兌現掛鉤。同時，通過支部書記例會、保障體系例會來增加支部之間的交流與互動，進行互查。

糾正。分為短期和長期2種。短期是依靠支部自身發現問題或者檢查階段發現的問題，并進行立行立改；長期是黨群部門在檢查過程中發現支部的薄弱環節和需要改善的長期性工作，從而在第二年黨建責任令計劃制定時進行有針對性的明確。如果需要從規章制度層面建立長效機制，就對某一專項工作制定規章制度和工作流程，從制度層面進行糾正。

表1 某黨支部黨建及思想文化責任令

二、存在的問題及解決措施

1．責任令體系建設與實際要求有差距

責任令體系建設距離服務中心的要求仍有差距，責任令必須要融入中心，才能更好地服務中心，這對責任令計劃的制定和落實提出了很高的要求。

解決措施：將黨建責任令與生產責任令相結合，將生產責任令的完成情況作為黨建責任令的重要內容，以使各黨支部能夠主動地、自覺地融入并服務中心工作。從生產責任令的分解到具體落實、協調難點直至最終完成，各黨支部能全程參與，并且充分發揮保障職能，徹底解決“兩張皮”的問題，真正實現以生產促黨建，以黨建保生產。

2．對責任令的關鍵因素把握不平衡

責任令的關鍵因素在對責任令的細化分解中已經有所體現，但是各黨支部能否準確把握和理解并落實到工作中還存在差距。

解決措施：責任令的制定、細化分解是由黨群部門牽頭的，但并不僅僅是黨群部門的工作，需要黨支部的全過程參與。在計劃制定的過程中，需要一對一交流，將支部需要提升的工作內容全部融入計劃，這是對支部工作的自我認識；在細化分解過程中，首先由支部進行，可以看出支部對于關鍵因素把握的是否準確，對于把握不準確的因素，需要與支部溝通，講明什么是關鍵因素，為什么是關鍵因素，既能加深印象，也能獲得支部的理解，這樣在后續工作中更易把握和落實。這個問題的解決需要黨群部門和黨支部進行大量溝通，以及支部全過程的深入融合。

3．對責任令的具體規范要求把握不平衡

具體規范要求，一方面是指責任令完成標志，另一方面是工作中的細化要求，對責任令中的要求把握的不平衡直接導致工作效果的差異。

解決措施：黨群部門作為責任令的過程控制部門，必須要對各項工作提出具體可量化的完成標志要求，并且強化過程監督。此外，還必須加強過程控制，在立項環節對于立項的方向要考慮到支部的工作瓶頸或者成熟經驗，完成高質量的立項報告，順利通過評審；在中期檢查階段，要按照進度要求完成并且查閱大量相關資料，使具備中期檢查條件；在評審階段，要提交高質量的政研論文或者成果。