淺析危機管理的應急處理機制——以高校校園安全為例

李　華

（安徽三聯學院　計算機工程學院，安徽　合肥　230601）

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淺析危機管理的應急處理機制——以高校校園安全為例

李華

（安徽三聯學院計算機工程學院，安徽合肥230601）

摘要：隨著全國高校的不斷擴招和高等教育的大眾化進程不斷加快，高校校園安全已逐漸成為高校管理的重要內容之一.預防危機，樹立危機意識，降低危機管理成本，凈化校園的文化生活，加強校園的危機管理機制迫在眉睫.

關鍵詞：校園；危機管理；應急處理

隨著社會地進步，人們生活水平地提高，高校教育事業也在長足健康穩定發展.高校地擴招，生源數量地增加，學校的實力，師資配比都發生了很大變化.安全隱患也在不斷地增多.高校的危機，影響了高校師生正常生活，也逐步影響到整個社會的和諧穩定健康發展.建立和完善危機管理的應急處理機制尤為重要.

1　高校校園危機管理的內涵

高校校園危機是指發生在高校校園內的，未曾預料﹑突發性的，可能嚴重威脅到高校的正常教育秩序的，并可能帶來消極影響的事件，且以高校目前的人力﹑物力難以立即解決的，均稱之為高校危機[1].

2　校園危機管理的原則

高校在日常工作中要加強校園危機管理，這是一個不容忽視地重要環節，也是高校教育工作者不得不面對的課題，也是學校管理體制改革﹑創新的重要內容.近年來，校園危機事件爆發的種類和數量曾逐漸增長趨勢，存在嚴重的安全隱患.校園危機具有突發性﹑密集性﹑危害性﹑緊迫性﹑擴散性﹑不確定性等特點[2].所以危機突然來臨，要求學校領導必須迅速﹑快捷地做出決策，有效地控制住，將危機造成的損害降到最低.因此，加強校園危機管理應急機制建設是一項迫切而又重要的任務.

以銅陵市某高校大學生群體性溺水事件為例.該溺水事件發生的原因主要由以下幾個方面：（1）大學生自身的安全防范意識薄弱，校方事先預防機制和應對預案未落實到位.（2）學校沒有把大學生的安全教育落實到實處，以致大學生沒有形成較強的安全意識.對危險行為缺乏警惕.（3）學校沒有在日常的教學活動中安排大學生基本的自救課程以及培養大學生保護自身的技能.

由此可見，危機管理人員需要遵循以下危機管理原則：

第一，預警機制原則

院校對不可控制性的自然災難事件，總結以往的經驗教訓，探討并研究制定出綜合預防預警措施.樹立危機意識，克服恐慌心理.增強應對危機的能力，有計劃﹑有步驟實施各種培訓和演習，增強危機應變能力.

院校對于一些可控性的災難事件，如群體性事件﹑火災﹑傳染病暴發﹑食物中毒等，應當做出具體的應對預案.設計解決危機的可行性的方案和方法，制定有效的戰略決策.在預案的制定中還要有矛盾化解機制.努力沉著應對各種突發事件，盡可能減少突發事件帶來的危害和負面影響.

第二，增強安全意識的原則

（1）校長要有全局意識校長是學校一把手，是安全第一責任人，是維護學校安全的核心力量.其自身的行為和安全意識的高低，將直接決定學校安全管理的水平和管理理念.

（2）中層領導要有服務意識中層領導干部對危機事件要有良好地指揮協調處理能力.增強服務意識，配合校長﹑制定必要的工作方案，傳達適當的命令，協調部門內部上下級﹑部門與部門之間的關系，共同做好安全管理工作.

（3）教師要有責任意識教師要明確自身的責任和義務.在日常教育工作中，教師要經常對大學生進行安全知識教育，增強大學生的自我防范意識.

（4）大學生要自我防護意識在日常教育教學管理中，經常教育大學生加強自我保護意識，增強了自我保護能力.多參加自我救護﹑救助知識的學習和培訓.防范本領提高了，才能真正減少或杜絕意外事故的發生.

第三，擴大心理干預和加強心理咨詢原則

加強對大學生的情感關懷，與大學生進行心靈的溝通.構建更為完善和科學的心理干預體系.一是增加并豐富心理健康和心理輔導課程，增強心理素質和應對風險能力；二是通過社團﹑興趣小組等方式搭建更為開放活潑的交往平臺，激發大學生的興趣愛好，啟發大學生的主觀能到性；三是理論與實踐相結合，有助于大學生逐步走向成熟，塑造健全完整的人格，加強應對風險的能力.

3　校園危機管理的現狀

由于社會貧富差距增大，消費水平卻急劇增長，金融危機，就業困難等因素的影響，有的大學生的價值觀﹑人生觀都發生了扭曲，心理落差較大.再加上學習壓力﹑就業危機等一系列問題導致大學生精神負擔過重，心理平衡失調，使得部分心理脆弱的大學生產生了嚴重的心理疾患.這就為高等教育的可持續發展埋下了安全隱患，甚至危及社會的安全與穩定.高校應提高警惕并給予高度重視，應樹立先知先覺的敏感意識，建立完備的危機管理體系[3].

第一，院校管理的危機意識淡漠.現有的校園安全管理模式落后，很難適應現代化校園的管理.校園危機管理沒有固定的模式和經驗可循，只能從自己的實踐中獲得一些零散的經驗.院校沒有樹立校園危機管理意識，沒有認識到高校校園危機管理是一個學校內外共同治理的互動過程，需要借助和發揮各方面的力量.

第二，大學生安全意識淡薄.大學生接觸社會太少，單純幼稚；生活自理能力和心理承受能力都差，對安全隱患缺乏預見性.有的大學生自幼嬌生慣養，生活自理能力差，不善于保管自己的財務，容易丟失貴重物品，甚至給不法分子造成可乘之機.有的學生自由散漫，我行我素.這些都是隱藏在學生身邊的安全隱患.

例如：合肥某高校大二大學生患有抑郁癥，從高樓跳下身亡.出現這種情況的主要原因：該校對大學生心理健康教育比較薄弱，忽略大大學生在日常學習﹑生活以及就業等方面的動態，發現問題的苗頭沒有及時扼殺在萌芽狀態，導致了大學生在出現心理問題時，無法得到正確的引導，走向極端.

第三，校園安保體制不健全.很多高校資金緊張，無專項經費投入.所以硬件設施配備不齊全，規章制度不健全.保安和宿舍管理員自身素質偏低，安全意識不強，執行力就可想而知了.

4　校園危機應急處理機制.

應急管理是指政府及其他公共機構在突發事件的事前預防﹑事發應對﹑事中處置和善后管理過程中．通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財產安全．促進社會和諧健康發展的有關活動[4].

4.1校園危機事件的事前預防

4.1.1健全危機管理組織體系

健全組織機構，建立—個合理而又完備的危機管理組織體系.由學校和社會力量共同承擔，資源共享，多方協調，多方聯動，形成合力.構建全方位的危機管理組織體系，最大程度維護校園安全與穩定.

院校成立危機事物組.由校長親自擔任危機事物組組長，中層領導干部為副組長.組員由各二級學院教師﹑輔導員﹑學生組成.組長是最終決策人，根據危機風險評估，做出權威決斷.副組長協助組長，分析﹑判斷，協調指揮，制定決策.危機處理小組成員依據上級部門指示直接迅速處理危機事物.

高校在處理危機事件時，要在第一時間上報上級主管部門，尋求社會﹑政府的大力協作和支持.校內外有機結合，多渠道多途徑降低危機帶來的危害.這種多方位立體式的危機組織體系確保了高校管理機構的精簡與高效.

4.1.2完善危機預警機制

以預防為主﹑信息溝通﹑透明公開﹑迅速敏捷為主要原則，實行危機預告﹑預警信息﹑制定措施﹑風險評估﹑資源配置等一整套完善得危機預警機制，對危機進行有效的預警和監控.明確危機管理責任制，并形成制度化.

4.1.3建立危機應急機制

(1)心理預警機制的建立.“任何突發事件的預測和應對的有效性，都與對危機突發事件中民眾的社會心理的預測及領導者的危機管理應對決策的正確性密切相關”[5].這說明心理預防與危機有著非常重要的關系.在危機預警機制中再建立危機心理預警機制，時刻關注和跟蹤危機前大學生的心理動態，預測大學生會出現地行為或反應.預防和降低大學生由于心理恐慌而引發次生災害的發生.

(2)設置危機處理預案.危機未來臨時，高校要做詳實的準備，充分考慮到不確定因素，制定多套危機處理預案系統.要有多套不同類型的應急處理預案.不僅要有紙質的預案，還要在思想上高度重視，不能麻痹大意；心理上要有一定的承受能力，還要有技術上的支持﹑物質上的準備，等等.各高校在平常工作中的實際演練不要走過場，不要為完成任務而完成任務，要經得起實地演練的檢驗.

4.2校園危機事件的事中處置與管理

（1）危機的事中處置校園危機全面爆發，已經給高校師生和校園文化生活帶來各種災害.高校要啟動緊急預案，危機宣傳組及時通過各種渠道公開透明披露事件真相，澄清真偽，穩定師生的情緒，避免恐慌，把握輿論導向，建立輿情披露與引導機制，發布權威意見，減少危機帶來的損害.危機事物組領導層果斷決策，統一協調指揮，調動社會各界的力量，力求在危機損害擴大前控制住危機.危機小組成員果斷行動﹑身先士卒﹑堅持不懈，以主人翁的精神，高度地責任感投入到戰斗一線.

（2）矛盾化解機制在危機處理過程中，學校要加強各級領導和師生員工的高度的社會責任感和責任心意識，動員師生員工以積極的主人翁的態度應對各種突發事件，明確各自的職責和義務，賞罰分明.危機爆發后，要重視化解危機事件善后處理.弄清主要矛盾和次要矛盾，對于事件的發起者，造成重大危害的，有必要追究其刑事責任.對于附和者，加強思想政治教育，運用的合理心理戰術，突破心理防線，緩解矛盾.

4.3校園危機事件的善后處理

危機事件事后恢復危機之后，高校要第一時間看望病人，安撫善待受傷者.以人文為情懷，發揚人道主義精神，給予受害者在精神上﹑物質上給予最大限度幫助，為受害者提供更多合理合法地補償，始終把受害者的利益放在第一位.積極處理善后工作，最大限度挽回損失；消除危機帶來的遺留問題和負面影響，以防止再次引發新的危機事件.

危機管理機制的回饋完善高校領導應反思危機管理體制中存在的各種問題，并對危機管理體系進行改進和完善.高校危機處理機構要吸取經驗教訓，對危機的造成的影響進行合理有效評估，客觀理性的評價，提出改正措施，完善危機處理過程中的薄弱環節，為領導層決策提供有力地信息決策和數據支撐.同時召開研討會，提出今后面對危機時在技術﹑管理﹑組織機構及運作程序上的改進意見，甚至進行必要的組織變革，從而形成危機管理體系的自學能力.

以安徽SL學院肺結核事件的應急處理機制為例.2011年10月份安徽三聯學院的某班級的幾名大學生感覺身體不適，去醫院檢查被診斷為肺結核病例.針對該突發事件，學校成立了危機處理委員會.委員會立即制定處理預案：首先，由校醫院牽頭疾病防控中心對全院所有同學做PPD檢測，進行排查.針對強陽性的同學，由輔導員和校醫院醫護人員帶隊到疾控中心做詳細的檢查，并做好他們的心理工作.學院宿管辦立馬為疑似病例同學安排專門宿舍進行隔離觀察，防止病菌進一步蔓延.其次，學院以班級為單位，由輔導員和醫護人員每日早晨上課前檢查大學生的身體狀況和出勤率，確保發現一例，跟蹤一例.最后，學院對于疑似病例采取回訪政策，以保證康復的同學及時參與到正常的教學活動中.在學院各方面力量的支持下，該事件不論從規模上還是嚴重性上都得到了強有力的遏制.

總之，高校是人群聚集地，隨著大學生人數的增多，面臨的安全問題也越來越多.如果高校沒有安全的教育教學環境，正常的教育教學活動就無法開展.確保校園安全是高校教育工作的重要內容.加強校園危機應急處理機制有助于迅速妥善化解危機，降低風險，確保學校和諧健康穩定發展.

參考文獻：

〔1〕張瑛.我國高校危機管理預警系統研究[D].青島大學,2011.

〔2〕劉雪梅，郝春杰.高校危機管理原則[J].合作經濟與科技,2008（20）.

〔3〕姜斌，劉毅.論高校學生工作中危機管理預警機制的構建[J].內蒙古農業大學學報（社會科學版），2009（2）.

〔4〕孫旭.淺析我國漁政應急管理[J].河北漁業2010 (7)：56-59.

〔5〕石奎.高校面對危機的應急機制[J].中國西部科技2004(8):22-23.

基金項目：省級質量工程項目“省級示范軟件實習實訓中心”（2011074）

收稿日期：2015-10-04

中圖分類號：G647

文獻標識碼：A

文章編號：1673-260X（2016）03-0204-03