酒泉市肅州區濕地資源現狀、存在問題及保護對策

盧淑云

（甘肅省肅州區林業資源管理站，甘肅 酒泉 735000）

酒泉市肅州區濕地資源現狀、存在問題及保護對策

盧淑云

（甘肅省肅州區林業資源管理站，甘肅 酒泉 735000）

本文針對肅州區濕地資源現狀、濕地退化原因及存在的問題分析,提出了相應的保護對策,有效保護濕地生態系統，發揮濕地在經濟社會發展中的功能效應。

濕地；現狀；問題；對策

一、肅州區濕地資源現狀

（一）濕地分布情況

肅州區深居內陸，遠離海洋，四周群山環割，海洋性暖濕氣流極難到達，地理緯度和海拔較高，地處蒙新荒漠地帶，由于受降水、地理因素的影響，植被分布呈地帶性，形成了不同的植被類型。境內濕地屬于干旱環境背景控制下發育的濕地，主要分布在綠洲、河灘等生態環境脆弱敏感地帶，斑塊面積小、生物種類少，植物群落簡單，具有系統脆弱性、功能多樣性和結構復雜性特征，但具有獨具特色的物種和較高的生產力，是陸地生態系統的重要組成部分，在維護生態平衡中具有不可替代的作用。境內濕地類型主要有河流濕地、湖泊濕地和人工濕地3個類型。濕地總面積12 821.8公頃，其中，河流濕地面積3 404公頃；人工濕地面積4 514公頃；湖泊濕地面積380公頃；沼澤濕地4 524公頃。

1.河流濕地：討賴河及其延伸的支流北大河、清水河、臨水河，沿山馬營河、豐樂河等是肅州區主要的河流濕地，主要分布于我區城市北郊和三墩、銀達等北部鄉鎮和沿山鄉鎮。

2.湖泊濕地（永久性淡水湖）：該類濕地區內維管植物相對豐富，主要有蘆葦、冰草、香蒲、芨芨、檉柳、毛柳等，深水區水位一般在1.5～3米，生長有藍藻等少量沉水植物，為鳥類提供了良好的生存棲息條件，主要分布在肅州區銀達、鏵尖等鄉鎮，包括花城湖、石家海子、發湖等。

3.人工濕地：人工濕地主要是庫塘、輸水河、水產養殖場等。水源主要來自地表徑流、地下水滲集及大氣降水。庫區內分布有大量的草溝、水洼等積水地帶，夏季水草茂盛。

（二）野生動植物資源情況

肅州區現有野生動物種類脊椎動物5綱28目51科144種，其中：魚類3目4科14種，有省級保護動物花斑裸鯉（Gymnocyprisechloni）1種；兩棲類1目2科2種，有省級保護動物中國林蛙（Ranachensinensis）1種；爬行類3目4科7種；鳥類15目31科105種，其中有國家Ⅰ級保護動物2種，分別是黒鸛和遺鷗；國家Ⅱ級保護動物9種，分別是白琵鷺、大天鵝、鶚、黑耳鳶、大鵟、紅隼、獵隼、灰鶴、縱紋腹小鸮；省級保護動物7種，分別是大白鷺、白鷺、灰雁、斑頭雁、赤嘴潛鴨、紅胸秋沙鴨、漁鷗；哺乳類6目10科16種，其中有國家Ⅱ保護動物鵝喉羚1種，省級保護動物赤狐1種。

（三）野生植物資源

區內有4個植被型組、6個植被型、22個主要群系，植被以沙生植物和水生植物群落為主。分布有高等植物20科42屬53種。其中蕨類植物1科1屬1種，種子植物19科41屬52種，濕地植物26種。主要有蘆葦、冰草、香蒲、檉柳、蒼耳、堿蓬、豬毛菜等。

二、濕地退化的原因及存在的問題

（一）退化的原因

1.影響肅州區濕地退化的自然因素。肅州區深居內陸，呈典型的大陸性氣候，年降水量平均不足100毫米，蒸發量卻高達2 000多毫米，同時受厄爾尼諾現象的影響，全球大氣變暖，氣溫升高，祁連山冰川受溫度影響，融化速度加快，加之自然降水大大減少，造成雪線逐年上移，近20年來水總量減少近20億立方米，年均1億立方米，使天然綠洲的需水量大量減少，造成了天然濕地逐年萎縮。

2.影響肅州區濕地退化的人為因素。隨著人口增長，人類對物質的需要也隨之提高，迫使人類不斷發展農牧業、工業以及相關的服務產業。人口增加造成土地需求、盲目開墾和改造，改變天然濕地和占用天然濕地，直接造成了天然濕地面積削減。上世紀肅州區耕地有效灌溉面積為65萬畝，目前增加到了120萬畝，耕地面積增加，河水不能滿足需求，必須依靠打井、興修水利、修建蓄水水庫來保灌農田，據2010年統計，全區年平均用水總量為98 660萬立方米，其中平均地表水用水量為65 199萬立方米，地下水開采量為33 461萬立方米，大量的抽取地下水，造成地下水位普遍下降。導致一些原本依靠地下水生存且根系不夠發達的植物大量枯死，加劇了天然濕地退化進程。其次草原超載放牧也是天然濕地退化的原因。近些年來，隨著畜牧業的發展，畜群大量增加，超載過牧，造成草場覆蓋度嚴重下降，天然草場和濕地不斷退化。

（二）存在的問題

1.公眾對濕地保護的認識不足，缺乏保護意識。全社會普遍缺乏濕地保護意識，對濕地的功能和價值缺乏認識，沒有完全認識到保護濕地的重大意義。眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益關系處理的不夠，重利用輕保護，盲目開墾和改造，改變天然濕地；其次濕地存在不同程度的污染，隨著生產經營擴張，部分天然濕地成為工業廢水、生活污水、建筑垃圾、生活垃圾的承泄區。

2.保護、管理、監測體制不完善。我區雖然建成了一些濕地保護區和禁獵區,但目前保護區體系尚不完善，濕地保護區的布局、類型尚未進行濕地保護空缺分析評估，禁獵、禁漁、禁伐等其他保護形式發育不足，濕地保留區域相對偏少。現有保護區的管理還很薄弱，管理水平不高，設備、資金缺乏，影響了濕地自然保護管理工作的開展。其次監測體制不完善，缺乏對資源和土地利用后的濕地生態變化、生物多樣性變化的監測。對污染監測，在布點的數量、測定的時間等方面都未能達到要求。

3.濕地基礎研究、技術支撐和保護與恢復資金缺乏。對濕地的結構、功能、演替規律、價值和作用等方面缺乏系統、深入的研究，制約了濕地保護與管理。資金嚴重不足也是濕地保護與管理工作面臨的主要問題。在濕地調查、保護區及示范區建設、污水治理、濕地監測、濕地保護、濕地恢復、濕地研究、人員培訓、執法手段與隊伍建設等方面都缺乏專門的資金支持。由于資金短缺，使許多濕地保護項目和行動難以實施。

三、濕地保護管理對策

（一）進一步加大宣傳力度，提高全社會濕地保護的意識

政府及濕地主管部門，要通過廣泛、深入、持久的宣傳活動，提高社會公眾對保護濕地的認識，引起各級領導的高度重視，形成政府負全責、社會各界參與濕地保護管理的良好社會氛圍。

（二）強化濕地保護管理職能，積極推進濕地保護管理工作

濕地主管部門一定要把濕地保護管理工作列入重要議事日程，做到認識到位、負責到位、政策到位、工作到位。積極爭取各級政府的支持，加強機構職能建設，提高管理人員的業務素質，盡快適應新形勢發展的需要。同時，濕地保護又是一個跨行業、跨部門、跨地區，涉及范圍廣、問題復雜的系統工程。因此，需要各行各業相互配合、密切合作，充分調動各部門和社會各界的力量。只有認真堅持和逐步完善綜合協調、分部門實施的濕地保護管理體制，才能使濕地保護事業健康、有序地發展。

（三）切實采取有效措施，堅決制止濕地破壞行為

從維護可持續發展的長遠利益出發，必須堅持保護優先的原則，對現有天然濕地實行普遍保護。堅決制止隨意侵占和破壞濕地的行為，尤其是位于自然保護區內的天然濕地，一律禁止占用或隨意改變用途。要依法做好濕地登記、確權、發證等基礎工作。強化對天然濕地的開發利用管理。對涉及向天然濕地排污或改變自然狀態，以及建設項目占用天然濕地的，行政審批部門要會同相關部門按有關法律法規嚴格審批。各級政府要強化對濕地保護管理的有效措施，堅決依法制止、打擊各種破壞濕地的違法行為。

（四）深入開展濕地調查、監測與研究，為濕地保護工作提供科技支撐

加強濕地的科學研究，集中力量，共同攻關，加強濕地資源監測工作，盡快形成規范、完整的監測體系，實現對濕地資源的系統、全面、動態監測。

（五）完善濕地保護地方法規體系，實現濕地保護管理的法制化、規范化

當前，無法可依是制約濕地保護管理工作有效開展的重要因素。在國家有關濕地保護與合理利用的專門法律、法規頒布前，有必要根據我區濕地保護與管理中急需解決的問題，出臺有關加強濕地保護的意見或規定，就濕地保護職責、范圍、要求、濕地合理利用審批程序、執法與處罰、機構建設等，作出明確規定。全面提高依法保護、治理濕地的管理水平。

（六）加快濕地自然保護區建設，強化重點濕地保護管理力度

抓緊濕地的搶救性保護，把一切應該保護的濕地都盡快保護起來。在濕地保護類型上，要爭取多樣化；在保護網絡功能上，要注重國家、省、市、區各個層級的濕地保護區及濕地保護小區建設，充分發揮自然保護區在濕地保護中的功能效應。

（七）要全面加強組織領導，落實領導干部濕地保護責任制

濕地保護是一項重要的公益事業，做好濕地保護管理工作是政府的職能。從法規制度、政策措施、資金投入、管理體系等方面采取有力措施，加強濕地保護管理工作。

[1]王松，高林，徐如松，鮑方印.淮河流域(安徽段)濕地資源現狀、問題及保護對策[J].華中師范大學學報(自然科學版),2009,(02).

[2]徐廣,李萍.張掖黑河濕地資源現狀與生物多樣性保護對策[J].甘肅林業科技,2010,(04).

(編輯：魏翔)

P96

A

1673-9019(2016)09-0031-03

2016-04-05

盧淑云（1982-），女，甘肅金塔人，助理林業工程師，主要從事濕地及野生動植物資源、林業資源及國家公益林保護管理工作。