“嚴(yán)以用權(quán)”三講

●陳國廣 胡軍明

“嚴(yán)以用權(quán)”三講

●陳國廣 胡軍明

領(lǐng)導(dǎo)干部和普通群眾的最大不同莫過于手中有權(quán)、肩上有責(zé)。如何認(rèn)識(shí)權(quán)力、對(duì)待權(quán)力、使用權(quán)力，是衡量一個(gè)干部是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是“嚴(yán)以用權(quán)”必須要搞清楚的三個(gè)問題。作為一名財(cái)政干部，結(jié)合個(gè)人對(duì)“嚴(yán)以用權(quán)”的理解和工作感受，筆者圍繞這三個(gè)問題談一點(diǎn)看法。

一、權(quán)力的四種屬性

我國《憲法》明確規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民，這是權(quán)力的法律屬性。但是，落實(shí)到具體工作中，筆者認(rèn)為，對(duì)于財(cái)政干部而言，權(quán)力還有四種屬性。

（一）權(quán)力是信任

組織和群眾把我們推到領(lǐng)導(dǎo)崗位，賦予財(cái)政干部一定的權(quán)力，這既是一種委托，更是一種信任。自古以來，“得民心者得天下”、“水能載舟，亦能覆舟”，充分說明了權(quán)力來自人民的信任、群眾的擁護(hù)和百姓的支持。因此，財(cái)政干部任何時(shí)候都必須把人民利益放在第一位，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有嚴(yán)格用好手中的權(quán)力，才能不負(fù)人民的信任。

（二）權(quán)力是責(zé)任

有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)不分離，權(quán)力越大，責(zé)任也越大。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，財(cái)政改革也進(jìn)入關(guān)鍵期，對(duì)于財(cái)政干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部而言，肩上的責(zé)任愈加沉重，承受的壓力愈加嚴(yán)峻，面臨的誘惑也愈加繁多。在這種背景下，更要牢記責(zé)權(quán)的對(duì)等原則，擔(dān)起應(yīng)盡的職責(zé)，負(fù)起該盡的義務(wù)，善待手中的權(quán)力，珍惜手中的權(quán)力，用好手中的權(quán)力，時(shí)刻牢記“為官莫忘責(zé)任重”，時(shí)刻以責(zé)無旁貸的使命感推動(dòng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展，才能真正做到“為國理財(cái)，為民服務(wù)”。

（三）權(quán)力是平臺(tái)

權(quán)力與崗位相輔相生，不可分離，每個(gè)崗位都是一個(gè)為民的平臺(tái)，每一個(gè)平臺(tái)都是一個(gè)利民的窗口。因此，作為財(cái)政干部，絕不能把崗位當(dāng)成私有“領(lǐng)地”，搞“我的地盤我做主”，更不能把公帑當(dāng)成私有“錢袋”，把人民賦予的財(cái)權(quán)當(dāng)成謀取不正當(dāng)利益的工具，而是應(yīng)把權(quán)力作為成就事業(yè)、造福人民的平臺(tái)，做到在其位、用其權(quán)、盡其責(zé)、展其為，盡一切努力將財(cái)政崗位變成造福群眾、服務(wù)人民的平臺(tái)。

（四）權(quán)力是奉獻(xiàn)

有道是：“作為決定地位，奉獻(xiàn)決定價(jià)值。”黨員干部代表人民行使權(quán)力，理應(yīng)對(duì)人民給予無私回報(bào)；財(cái)政干部代表群眾行使財(cái)權(quán)，更應(yīng)將“財(cái)政惠民”踐行到底。作為財(cái)政干部，要樹立正確的權(quán)力觀，就必須保持和發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的精神，因?yàn)橹挥蟹瞰I(xiàn)才能杜絕以權(quán)謀私、化公為私行為的發(fā)生，才能正確處理好個(gè)人利益與國家、集體利益和他人利益的關(guān)系，才能淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)，才能做一名上不愧黨、下不愧民、內(nèi)不愧心的財(cái)政干部。

二、把握好四種關(guān)系

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。筆者認(rèn)為，正確對(duì)待權(quán)力，關(guān)鍵要把握好四種關(guān)系。

（一）公與私的關(guān)系

用權(quán)為“公”還是為“私”，是檢驗(yàn)黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確行使權(quán)力、宗旨觀念強(qiáng)弱的顯著標(biāo)志。古人云：“居官守職以公正為先，公則不為私所惑，正則不為邪所媚”，強(qiáng)調(diào)的就是用權(quán)為公，用權(quán)為民。財(cái)政干部是公共資金的“大管家”，只有處理好了財(cái)權(quán)的公私關(guān)系，牢記權(quán)力的公屬性，摒棄個(gè)人的“私”心眼，才能踐行好“財(cái)政惠民”的宗旨，才能把公帑用到該用的地方，才能與群眾建立血肉聯(lián)系，才能真正得到人民的稱贊和尊重。

（二）官與民的關(guān)系

習(xí)近平總書記在考察山東菏澤時(shí)曾談過一副對(duì)聯(lián)，即“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官?！边@一對(duì)聯(lián)深刻指出了官與民的關(guān)系。財(cái)政資金源于群眾，財(cái)政干部源于群眾，財(cái)政權(quán)力源于群眾。可以說，財(cái)政干部的一切都源于群眾。離開了群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部就是無源之水，無根之木。因此，作為財(cái)政干部，一定要在思想上為了群眾，在工作上依靠群眾，切實(shí)擺正官和民的位置，牢記“黨員干部是人民的公仆”，把“心中有民”作為第一政治情懷，把“為民理財(cái)”作為第一工作職責(zé)，充分發(fā)揮好財(cái)政的職能，才能真正為人民當(dāng)好家、管好錢、理好財(cái)。

（三）義與利的關(guān)系

習(xí)近平總書記曾指出：“現(xiàn)在的社會(huì)，誘惑太多，圍繞權(quán)力的陷阱太多，面對(duì)紛繁的物質(zhì)利益，要做到君子之交淡如水，官商交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背，不分彼此。”外界很多人對(duì)財(cái)政干部往往高看一眼，但他們高看的并不是干部本人，而是財(cái)政干部所占的那個(gè)職務(wù)，手握的那點(diǎn)財(cái)權(quán)。因此，大家絕不能被表象所迷惑，被利益所誘導(dǎo)，一旦把利擺在義的前面，伸了不該伸的手，破了不該破的戒，最終結(jié)果必然“翻車”。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部越是手握權(quán)力，就越要慎獨(dú)、慎微、慎欲，越要牢記宗旨和權(quán)力來源，越要保持“門如市、心如水”的定力，如此，才能做到有位不自恃、有權(quán)不謀私。

（四）大與小的關(guān)系

什么是“大”？人民是大，組織是大，法紀(jì)是大，規(guī)矩是大；什么是“小”？個(gè)人是小，私心是小，情面是小，私利是小。任何“小”都不能凌駕于“大”之上。作為黨員干部，必須時(shí)刻保持對(duì)“大”的敬畏，對(duì)“小”的警惕，決不能“一朝權(quán)在手，敢把令亂行”，要把“人民滿意”作為權(quán)力行使的根本目的，把“與組織保持高度一致”作為權(quán)力行使的重要護(hù)欄，把“挺紀(jì)在前”作為權(quán)力行使的“第一遵循”，如此，才能存善念、行善事、為善政，才能筑牢筑實(shí)慎言、慎行、慎權(quán)的防火線，才能不辱使命、不負(fù)重托，使權(quán)力造福于民。

三、“嚴(yán)以用權(quán)”關(guān)鍵在于四點(diǎn)

有人說：“權(quán)力就像烈馬。駕馭得當(dāng)，則可馳騁萬里，造福于民；駕馭不住，則橫沖直撞，為禍百姓?！币{馭好這匹烈馬，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵要做到四點(diǎn)。

（一）用權(quán)有心不走樣

有心，就是要有一顆“為人民服務(wù)”的心。全心全意為人民服務(wù)，是中國共產(chǎn)黨的宗旨，也是黨的生命之所在。作為財(cái)政干部，踐行為民服務(wù)的宗旨，提升財(cái)政惠民的水平，不僅要有“心中為念農(nóng)?？?，耳里如聞饑凍聲”的情懷，更要有“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的意識(shí),要牢固樹立權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用的權(quán)力觀，要始終把人民群眾作為財(cái)政事業(yè)主要的政治力量和依靠力量，把群眾的所思所想所需與財(cái)政工作緊密聯(lián)系起來，在決策參謀時(shí)，更多地站在群眾的立場；出臺(tái)政策時(shí)，更多地考慮群眾的關(guān)切；推動(dòng)改革時(shí)，更多地順應(yīng)群眾的期望，如此，才能真正做到“民之所呼，我有所應(yīng)”。

（二）用權(quán)有度依規(guī)章

“用權(quán)一定要依法。依法治國，最重要是依法治權(quán)，使權(quán)力在法律范圍內(nèi)活動(dòng)?！弊鳛樨?cái)政干部，依法用權(quán)不僅要嚴(yán)守規(guī)章，養(yǎng)成按法律與規(guī)章說話辦事的習(xí)慣；更要自覺敬畏法律、敬畏權(quán)力、敬畏職責(zé)，時(shí)時(shí)自警、處處自省、事事自律，恪守權(quán)力的邊界，始終做到心有所畏，言有所戒，行有所止；要嚴(yán)格在規(guī)章制度下行使權(quán)力，帶頭依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，切實(shí)做到“法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為”，并將法紀(jì)作為行使權(quán)力的“高壓線”，校正是非的“對(duì)標(biāo)尺”，如此，才能當(dāng)好黨和政府的“紅管家”和“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”，確保財(cái)政資金和財(cái)政干部“兩個(gè)安全”。

（三）用權(quán)有膽勇?lián)?dāng)

有多大的擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大的責(zé)任才會(huì)有多大成就。當(dāng)前，財(cái)稅體制改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，作為財(cái)政干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，如何行使好手中的權(quán)力，推動(dòng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展？筆者認(rèn)為，就是既要有如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感，對(duì)可能發(fā)生的情況要想透，對(duì)制定的政策要把嚴(yán)，確保各項(xiàng)工作萬無一失；同時(shí)又要有敢捅“馬蜂窩”、謀事不避險(xiǎn)的擔(dān)當(dāng)和敢啃“硬骨頭”、干事不怕難的勇氣，對(duì)財(cái)政事業(yè)的各項(xiàng)改革，要敢于亮劍，敢于碰硬，敢于斗爭，以大無畏的勇氣和魄力破解財(cái)政體制、機(jī)制上的弊端，確保財(cái)政體制改革有序推進(jìn)、彰顯成效。

（四）用權(quán)有法善作為

行使權(quán)力不僅要敢于擔(dān)當(dāng)，更要講究方法。財(cái)政部門是國民經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，肩負(fù)著管好政府“錢袋子”，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策的重任。作為財(cái)政干部，主要職責(zé)就是將黨和國家的財(cái)政政策傳遞給群眾、落實(shí)在基層、體現(xiàn)出成效，為國聚財(cái)，為民理財(cái)。正因如此，財(cái)政干部必須要講究好工作方法，要在遵循具體實(shí)情和客觀規(guī)律的前提下,發(fā)揮好主觀能動(dòng)性，以開明的心態(tài)、開放的思維、開拓的精神探索財(cái)政工作規(guī)律，積極踐行“五大發(fā)展理念”，不斷挑戰(zhàn)自我、推陳出新，以實(shí)際行動(dòng)為財(cái)政事業(yè)的發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者單位：江西省南昌市財(cái)政局）