高校國有資產(chǎn)管理績效評價體系的構(gòu)建策略研究

朱繼華

摘要：二十一世紀(jì)是人才的競爭，而一個國家人才的培養(yǎng)關(guān)鍵在于教育。高等教育是國家教育實力的綜合表現(xiàn)，隨著社會和時代的發(fā)展國家更加重視高等教育的發(fā)展。就目前我國的高等教育發(fā)展而言，高等教育無論是在辦學(xué)的規(guī)模還是在教育質(zhì)量上都取得了較為明顯的提升。國家對于高等教育投入力度的增大使得國有資產(chǎn)管理模式需要革新，而全新的國有資產(chǎn)管理績效評價體系的構(gòu)建是保證資產(chǎn)有效利用的保證。本文主要就高校國有資產(chǎn)管理績效評價體系的構(gòu)建策略展開分析。

關(guān)鍵詞：高校國有資產(chǎn) 管理績效評價 策略

最近這段時間，為適應(yīng)國家的發(fā)展需要和社會對于人才的需求，高等教育處于不斷的革新和發(fā)展當(dāng)中。國家也對高等教育工作更加重視，一方面出臺了高等教育的優(yōu)惠政策；另一方面也為教育的發(fā)展提供了資金的支持，而國有資產(chǎn)投入力度的逐年提升無疑為教育的革新提供了無限的動力。如何將國有資產(chǎn)得到最充分的利用是高等教育發(fā)展過程中必須解決的問題，資產(chǎn)的最大化利用關(guān)鍵在于管理，因此有必要對高校國有資產(chǎn)管理績效評價體系的構(gòu)建策略展開論述。

一、構(gòu)建高校國有資產(chǎn)管理績效評估體系的必要性

（一）資產(chǎn)利用效率需要提高

眾所周知，國有資產(chǎn)是人民共有的財產(chǎn)，當(dāng)國有資產(chǎn)無故流失時，即使造成了國家財產(chǎn)的巨大損害，但是從表象上看，這對高效管理人員個人的影響是微乎其微的，這就讓管理人員產(chǎn)生“事不關(guān)己高高掛起”的心理，從而使得國有資產(chǎn)陷入無人問津的狀態(tài)。因此，為改善現(xiàn)今的狀況，提高資產(chǎn)利用效率就必須構(gòu)建全新的高校國有資產(chǎn)管理績效評估體系。

（二）順應(yīng)高等教育發(fā)展潮流

就目前的高校國有資產(chǎn)利用現(xiàn)狀而言，筆者發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)利用率不高、國有資產(chǎn)管理績效評價體系不健全成為許多高校發(fā)展中的普遍現(xiàn)象。國家教育的改革使得高等教育的發(fā)展模式也發(fā)生了顯著的變化，在將來的高等教育發(fā)展過程中，國家更傾向于公共調(diào)配，國家對高等教育的資金投入也會發(fā)生變化，資產(chǎn)利用率和相關(guān)的因素都將納入到國家資金投入的考核因素。因此，構(gòu)建高校國有資產(chǎn)管理績效評估體系也是順應(yīng)高等教育發(fā)展潮流。

二、高校國有資產(chǎn)管理績效評估體系構(gòu)建的原則

（一）明確核心指標(biāo)

高校國有資產(chǎn)管理績效評估體系構(gòu)建首先要明確核心指標(biāo)，這是評估體系構(gòu)建的主要參考因素。在國家大力度的資金投入過程中，避免國有資產(chǎn)的浪費、提高國有資產(chǎn)的利用效率使其更好地為教育發(fā)展服務(wù)應(yīng)該是績效評估體系的中心內(nèi)容和核心指標(biāo)。

（二）資產(chǎn)評估系統(tǒng)化

高校國有資產(chǎn)管理績效評估體系構(gòu)建是教育發(fā)展階段必須面臨的過程，從全國范圍而言我國高校國有資產(chǎn)管理績效評價體系還處于發(fā)展和完善的階段，因此在其構(gòu)建的過程中并沒有成功的案例供參考。鑒于此，實事求是應(yīng)為評估體制構(gòu)建的指導(dǎo)原則，在其構(gòu)建過程中要保證工作的合理化、科學(xué)性、系統(tǒng)化。

（三）確保實施可行性

每個學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r都有所差別，高等院校在構(gòu)建績效評估體系時不要照抄照搬其他院校的評估體系，要充分考慮本校的發(fā)展?fàn)顩r，要考慮所構(gòu)建體系的可行性。

三、構(gòu)建高校國有資產(chǎn)管理績效評估體系的作用

通過構(gòu)建高校國有資產(chǎn)管理績效評估體系，不僅僅是順應(yīng)教育的發(fā)展，而且會對高校產(chǎn)生多方面的積極影響：規(guī)范評估工作流程，目前的績效評估工作沒有系統(tǒng)的體系作為參考，而高校國有資產(chǎn)管理績效評估體系的構(gòu)建能為績效評估工作提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)范了評估工作；引導(dǎo)國家資金合理投入，構(gòu)建高校國有資產(chǎn)管理績效評估體系，可以讓國家深入了解各個高校的資金利用情況，從而為國家合理投入資金提供標(biāo)準(zhǔn)；提升工作熱情，在評估體系構(gòu)建過程中，實施一定的獎懲機制，可以提升管理人員的工作熱情，讓評估管理工作的效率上升新的層次。

四、構(gòu)建高校國有資產(chǎn)管理績效評估體系

（一）高校國有資產(chǎn)管理績效評估內(nèi)容

評估內(nèi)容應(yīng)該包括：資產(chǎn)的物質(zhì)價值貢獻(xiàn)指標(biāo)、資產(chǎn)的社會價值實現(xiàn)指標(biāo)以及對高校人才培養(yǎng)的狀況等。物質(zhì)價值貢獻(xiàn)指標(biāo)，國有資產(chǎn)是資產(chǎn)的一種有機構(gòu)成，因此物質(zhì)價值也是其自身的屬性，要對于其物質(zhì)價值得到最充分的利用。資產(chǎn)的社會價值實現(xiàn)指標(biāo)，高等院校并非盈利性的機構(gòu)，不應(yīng)該與其他商業(yè)的機構(gòu)等同，所以在其發(fā)展過程中不要一味追求商業(yè)利益，而應(yīng)更多的追求社會效益。高校人才培養(yǎng)狀況，高校的更多的責(zé)任是人才的培養(yǎng)，我國正處于高速發(fā)展的過程，需要的大量的人才提供智力的支撐，因此作為培養(yǎng)人才重要基地的高校就要肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，在其應(yīng)用國有資產(chǎn)時要向人才培養(yǎng)方面做相應(yīng)的傾斜。

（二）高校國有資產(chǎn)管理績效評估方法

評估方法是績效評估體系建立的關(guān)鍵，要從目標(biāo)制定、績效監(jiān)管、績效評價三個層面入手。對于目標(biāo)制定，目標(biāo)制定要合理規(guī)范，要符合學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，要為高校的績效管理工作提供正確的指導(dǎo)方向；在績效監(jiān)管的環(huán)節(jié)，為保證工作的高效和廉潔，就要加強績效管理工作的監(jiān)管力度，減少國有資產(chǎn)不合理利用的現(xiàn)象；在績效評價方面，我們就要進(jìn)行總結(jié)性的評價與改進(jìn)工作。總結(jié)性工作中的評價反思是在總結(jié)過去工作的基礎(chǔ)上，為以后的工作做經(jīng)驗積累。

五、結(jié)束語

高校國有資產(chǎn)管理績效評價體系的構(gòu)建工作任重而道遠(yuǎn)，要深入實際，在實踐中探索評價體系的構(gòu)建的有效策略，使其更好地適應(yīng)高等教育的發(fā)展，從而讓高等院校為我國輸送更多的人才。

參考文獻(xiàn)：

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