新常態下區域經濟發展的動力轉換問題探討

沈玲

內容摘要：經濟新常態下，區域經濟發展將由高速轉變為中高速，區域經濟將處在外部因素的負面影響持續釋放以及內部形式的新特征的雙重壓力下，區域經濟發展動力將由傳統的投資拉動向消費、新業態的拉動轉移。本文首先闡述了新常態下區域經濟的主要7大特征，之后解讀了新常態下區域經濟發展的6大趨勢，最后從四個層面指出了區域經濟發展轉換的動力：區域經濟增長將更加依賴居民消費、創新驅動，依賴民營經濟以及欠發達、落后地區的發展來實現。

關鍵詞：新常態 區域經濟發展 動力轉換 民營經濟

引言

在2014年亞太經濟合作組織峰會上，國家主席習近平首次系統闡述了新常態的內涵及涵義，新常態不僅表示我國經濟增長速度由高速增長轉變為中高速增長，也伴隨著我國經濟結構以及經濟體制的深刻變化。

未來一段時間內我國經濟增長將表現為穩中有進的增長態勢，2015年我國經濟增速為6.9%，行業專家預計未來幾年內，我國經濟增速也將保持在7%這一水平線左右。

經濟新常態下從我國發展情況來看，一方面，諸如國際金融危機等一系列外部因素的負面影響持續釋放，另一方面，支持我國經濟增長的內在條件也發生了新的變化，出現了新的特征，在新的內外部形勢下，中國經濟的新常態逐步顯現，這是內外部因素共同作用的結果，也符合我國經濟發展的內外邏輯變化規律。在新常態下，驅動區域經濟增長、發展的動力不可避免地會發生轉換。

新常態下區域經濟的主要特征

（一）居民消費將會更加多樣化、個性化

過去三十多年，我國的消費發展模式具有明顯的模仿型特點，在經濟新常態下，這種消費特點逐步消失，消費形式將會以多樣化、個性化的需求為主導，在產品性能、質量得到保障的前提下，消費需求的增長及驅動因子將會是供給的創新，而創新就需要考慮消費者的個性化、多樣化的需求特征，并采取正確的消費政策，將消費的潛力充分釋放，充分發揮消費在區域經濟增長中的作用。

（二）新的投資機會將大量涌現

目前，傳統的產業建設、投資已基本飽和，但新產品、新技術、新商業模式、新業態的投資機會將會大量涌現，如當前的“互聯網+”模式的投資機會呈幾何級數的增長，新投資機會的出現也對融資方式提出了更加個性化、差異化的要求，為此對于投資方向就需要準確把握，盡可能地消除所有阻礙投資的制約因素，從而發揮投資對經濟增長的貢獻。

（三）新常態下大規模走出去、引進來將會協同進行

當前國際市場空間發展迅速，在我國經濟增長的因素中，出口是極為關鍵的因素之一，在后金融危機的今天，全球需求不景氣，我國產品、生產要素的低成本優勢也在逐漸消失，但出口的競爭優勢短期內依然存在，這就引致了區域經濟中的引進來以及大規模走出去正在協同發生，為此在成本優勢逐漸消失的今天，區域經濟發展亟需培養新的比較優勢，保證甚至增強出口對區域經濟增長的貢獻及作用。

（四）產業組織將朝著智能化、小型化、專業化的路徑發展

《中國制造2025》已經于2015年頒布，制造型企業都加緊在各自區域內建設智能化、數字化工廠，盡一切能力提高制造智能水平，隨著產業結構升級的不斷進行，傳統“一鍋端”的發展模式弊端日益凸顯，產業組織也朝著專業化、小型化的路徑不斷前行，未來小微企業、服務業、新型產業對經濟發展的貢獻將會越來越大，生產組織將會更加的智能化、小型化以及專業化，這將是經濟新常態下區域企業生產組織的新特點。

（五）經濟增長更加依賴技術進步以及人力資本推動

過去驅動區域經濟發展很大程度上依賴于人口的紅利，也就是廉價勞動力成本，在新常態的今天，隨著人口紅利的消失，區域經濟的增長及發展將更加依賴人力資本以及技術進步的優勢，科學技術是第一生產力，未來區域經濟的發展中創新是其發展的驅動引擎。

（六）市場競爭將會差異化

過去甚至當前，區域企業、產品同質化競爭嚴重，很多產品都在不斷進行價格戰，但長期來看，企業的競爭將逐步向差異化競爭的形態發展，差異化競爭將會實現資源在全國更加優化的配置，使得生產要素對區域規模經濟的驅動力逐漸減弱，為此新常態下，區域將會全面深化改革發展，使得區域市場更加的有序、透明、統一以及規范。

（七）綠色、低碳將會是區域經濟發展的新方式

過往我國區域經濟的發展是以犧牲環境為代價的，在新常態下我國既要保證經濟的適度發展，也要強調環境保護，“綠色、低碳”將會是區域經濟實現可持續發展的新的發展方式，區域經濟發展當前正朝著這一發展方式邁進。

經濟新常態下區域經濟發展的新趨勢

（一）區域經濟增長將會降檔

新常態下，區域經濟發展將由原來的高速發展向中高速發展轉換，但欠發達地區（如西部的貴州省等）經濟將會持續高速增長，為了實現后發趕超，未來區域經濟的發展將會在環境承載力的范圍內，以更強的后勁、更高的效率以及更合理的速度來提高GDP增長的含金量，保證區域經濟穩中有進、可持續發展。

（二）區域產業鏈將會朝著高端邁進

依據西方的發展歷程來看，隨著收入的不斷增長，第三產業在所有產業中的占比將會上升，這是產業結構升級的最直觀的表現，在未來后工業時代的中國，三大產業在產業結構中的占比將會逐步得到優化，第三產業占比將會逐步上升，第二產業中的制造業也會朝著智能化、小型化、專業化的方向發展，服務業發展將會有持續的驅動力，市場在逐漸多元化的同時也會供給更高質量、更高水平的資本品，使得產業鏈的發展朝著高端不斷邁進。

（三）城鄉經濟二元結構將明顯改善

城鄉經濟二元化一直都是我國經濟發展的結構性問題，這種二元經濟結構使得區域資源配置及收入分配的關系被扭曲，成為制約區域經濟發展及區域財政提高的障礙，我國正在深入開展西部大開發以及新型城鎮化建設，將東部產業逐步向中西部轉移，不斷對農村進行深化改革，使得城鄉要素實現公共資源的均衡配置及平等交換，統籌發展城鄉經濟，改善城鄉經濟二元結構，實現區域城鄉經濟一體化發展。

（四）由商品輸出逐漸轉移到資本輸出

一直以來我國區域發展中對外經濟發展極為不平衡，表現為國際收支的不平衡，這種情況隨著我國經濟進入新常態將會得到改善，2014年我國首次成為了凈資本輸出國，區域資本正在大規模走向海外、走向世界，資本在全球范圍內進行配置，這也意味著不久的未來，我國將會有實力參與到全球價值鏈、供應鏈、產業鏈的重塑，參與到國際新形勢的發展及培育中來。

（五）內需穩定的主體將會是中等收入群體

區域經濟體必須要有一個相對穩定的區域內需市場，隨著區域社會資源配置更加的合理，區域發展成果會更加反哺于區域居民，使得中等收入人群的數量、占比不斷擴大。據預測2020年我國中等收入群體的數量將會達到6億人，占總人口的40%-50%，相對2010年，2020年中等收入群體的消費將增長300%，隨著區域城鄉居民收入的提高以及市場的更加自由發展，我國將成為一個相對成熟的全球性市場，需求與購買力的增長將會更加平衡與穩定。

（六）區域經濟增長更加倚重新業態以及中小企業

隨著互聯網、電子商務、互聯網金融、新物流業態的發展，傳統的區域市場競爭格局將會發生顛覆性的改變，企業的經營模式也會出現新的變化，具有進入壁壘和交易成本低以及更加方便客戶的特征，這些新的特征也使得企業在競爭中更具優勢，這種優勢也使得未來將會出現小微企業的創業潮，區域就業水平不斷提高與改善的同時，新業態以及中小企業自然成為區域經濟增長的重要支撐。

經濟新常態下區域經濟增長的動力轉換

（一）區域經濟增長將更加依賴居民消費

居民消費對區域經濟增長的拉動效果將會進一步提升，在GDP構成中，居民消費所占的比例一直以來比較小，并且三十多年的改革開放雖然帶來了我國經濟的高速增長，但消費在GDP中的占比卻出現了下降的態勢，尤其在2006年，居民消費在GDP中的占比不到一半 ，遠遠低于世界其他發展中國家，而從西方發達國家的發展歷史經驗來看，經濟發展的終極目標就是實現居民消費水平的提升，若在經濟增長的同時，居民不能很好的分享經濟增長的成果，那么經濟的增長就失去其原有的意義。從西方發達國家的歷史經驗來看（如美國），只有在GDP中消費的占比達到60%，消費對經濟增長的驅動作用才會得到展現，其地位才會得到基本確立。

想要提高消費在GDP中的占比，其前提就是要提高居民收入在國民收入中的占比，這一前提的實現需要將改革深入推進。首先需要在國民收入中，對居民、企業以及政府的收入占比進行調整，讓大部分的收入盡可能流入到居民手中，使得居民人均可支配收入大幅度提高，只有這樣，居民才有能力去選擇自己所喜愛、所想要購買的商品及服務，需要說明的是居民收入占比的提高，也要充分發揮市場配置的作用。居民只有擁有了更多的收入、更多的財富，選擇的空間才會大幅度擴大，他們對情感、心理以及身體、物質的需求才會得到極大的釋放，需求的釋放也會引導資源的流向，從而對行業的產業結構以及企業的生產方式、行為產生影響，才能更好解決產業結構不平衡的問題以及產能過剩的問題。

（二）未來將會朝著創新驅動的區域經濟增長方式轉變

區域經濟的增長方式將會朝著創新驅動的方向轉變。傳統的依靠勞動力優勢、環境的低成本簡單的模仿、簡單的生產技術來實現區域經濟的增長與發展將會一去不復返，將來經濟的增長會更依賴創新來驅動。與此同時，對環境的治理、維護也將會由技術創新來實現，綠色、低碳發展也將會是依靠創新來實現，創新在未來將成為區域經濟增長的核心要素。2015年政府工作報告中已經表明，將會加快創新驅動的發展步伐，加快推進經濟發展方式的改變，由粗放型的經濟發展方式轉變為集約型、環境友好型的發展方式。為此原始創新以及重大的創新將會使得新的產業領域、新業態的形成成為區域經濟增長、區域消費的熱點，成為經濟穩定增長的基礎。

從宏觀層面來看，在全球價值鏈中，我國的經濟地位將穩步上升，從而實現生產力發展到新的水平，尤其是近些年來，技術進步以及創新的不斷涌現對中國經濟地位的提升作用日益凸顯，在新能源、生物技術等新興領域，出現了大量的新的商業模式以及技術創新，原始創新也逐漸嶄露頭角；在制造業、通信設備行業中，出現了一大批具有國際競爭力的企業（如阿里巴巴、比亞迪等）；同時隨著網絡技術的發展，服務業以及制造業中不斷滲透進信息技術以及電子商務，如淘寶上的企業銷售平臺、美團等電子商務滲透服務業，這些信息技術及互聯網技術不斷滲透到傳統行業，使得傳統行業的商業模式以及組織形式出現新思維。此外，這僅僅是一個開始，未來創新在區域經濟增長及發展中的作用將會日益強大，在國內環境、資源以及國際競爭多重壓力下，也會促使我國的區域經濟增長轉向創新驅動的發展軌道。

要想實現創新驅動經濟增長，就需要持續深化改革，通過不斷深化改革，使得區域市場環境更加開放、公平，也使得企業的核心競爭力變為了人才的創新能力也就是企業的創新能力。本文認為可以通過加大對知識產權的保護力度，在資本市場中發展多層次的市場，對我國教育體制機制進行顛覆性的改革等方式來深入推進經濟體制的深化與改革，在全國范圍內建立一個高效、活躍、合作、開放的創新體系，在區域內建立一個同樣高效、活躍、合作、開放的創新平臺。

（三）民營經濟更加重要

經濟新常態下，民營經濟將會扮演更加重要的角色，將會對區域經濟增長提供持續的后勁，將會創造更多的就業崗位，將會進一步助推居民收入的提高。據統計數據顯示，2014年我國私營企業數量為344萬戶，注冊資本為42146萬億元，吸納從業人員4.7億人，全社會的固定資產中，非公有制經濟的固定資產占比為61%，同時占社會總稅收的比例為73%，從以上各項統計數據來看，非公有制經濟在社會經濟中的各項指標具有一定的比較優勢，這種優勢將會體現在對創新驅動的發展上，私營企業更愿意進行創新驅動，因為企業面臨的競爭環境更加惡劣，企業為了激流勇進，創新是不可缺失的重要手段，為此創新的能量將會在這類企業中得到最大程度的釋放，企業更愿意將創新轉化為商業利益，從而實現企業的可持續發展，這樣的業態形式也將助推區域創新技術更快轉變為實際生產力。

民營經濟的發展，也要對當前的區域以及全國的經濟體制進行深化與改革，如當前區域的審批制度對民營企業發展的阻礙很大，對審批制度的改革，尤其是對諸多限制門檻的改革，將會消除民營企業的發展阻力，為民營企業的發展提供更加廣闊的政策空間。此外也需要對要素市場進行改革，特別是對當前的區域金融市場進行改革。民營企業大多都是中小企業，企業的資金實力有限，對資本的需求非常迫切，而傳統的金融機構（如銀行）存在社會征信體系建設不完善、企業信譽的評判有難度等問題，使得在銀行等傳統金融機構想獲得中小企業發展所需的融資、貸款具有極高的門檻，這種金融市場的現狀也不利于民營企業的發展，對金融市場的改革勢在必行。另外，需要對產權制度進行梳理并逐步完善，不僅要保障公有制企業的產權，更要更好地保護民營企業的產權，不管是公有制企業的產權，還是非公有制企業的產權都要同等對待，只有這樣才能在保障好民營企業產權的同時，使民營企業的創造力及活力、激情得到最大程度的釋放。

（四）欠發達以及落后地區對我國總體經濟的發展將會做出更多貢獻

首先，從我國區域經濟發展態勢及現狀來看，在過去三十多年的改革開放進程中，因區位優勢，東部沿海地區在我國率先發展，使得過去一段時間內全國的技術、勞動力、資本都轉到東部沿海地區，經過多年的發展，東部沿海地區不管是GDP總量、人均GDP、人均可支配收入及收入、資本積累水平、勞動力水平、基礎設施水平等方方面面都遠遠走在中西部地區的前面，區域發展差異非常明顯，但這種區域發展不平衡的現狀，也存在一系列的弊端，其一是對我國經濟總體發展水平造成影響；其二是區域發展不平衡也成為中西部地區經濟發展的動力及發展機遇。尤其是在我國深入推進西部大開發及新型城鎮化建設的今天，中西部地區相對東部發達地區而言，具有更低成本的生產要素，如更低廉的勞動力成本以及土地成本，具有明顯的成本優勢，同時中西部地區的基礎設施建設相對滯后，這其中也蘊含有巨大的商機，隨著我國經濟結構轉型升級的不斷進行，中西部地區基礎設施建設將會成為這些區域的重要投資領域。其次，西部地區自然資源較為豐富，如煤炭、鋼鐵、有色金屬等，通過西部大開發，可以依據地域資源情況發展特色產業。最后，中西部地區幅員廣闊，人口較多，具有很大的潛在市場需求，但這些潛在的市場需求是后發的優勢，在經濟新常態的今天，隨著我國產業結構轉型的進行，尤其是制造業由東部地區不斷轉移到中西部地區，這些后發優勢將會成為中西部地區企業的競爭優勢以及區域經濟發展的優勢，因為潛在的需求一旦被激發，就成為區域經濟發展的重要支撐點，也會使得未來中西部地區，即欠發達、落后地區對我國經濟的發展將會起到更大的貢獻。

結論

2014年APEC峰會上，國家主席習近平首次系統闡述了新常態的內涵及涵義，新常態不僅表示我國的經濟增長速度由高速增長轉變為中高速增長，也伴隨著我國經濟結構以及經濟體制的深刻變化，未來一段時間內我國經濟增長將表現為穩中有進的增長態勢。行業專家預計未來幾年內，我國經濟增速也將保持在7%左右的水平。 經濟新常態下從我國的發展情況來看，一方面，諸如國際金融危機等一系列外部因素的負面影響持續釋放，另一方面，支持我國經濟增長的內在條件也發生新的變化，出現新的特征，在新的內外部形勢下，中國經濟的新常態逐步顯現，這是內外部因素共同作用的結果，也符合我國經濟發展的內外邏輯變化規律。在新常態下，驅動區域經濟增長、發展的動力不可避免的會發生轉換。

經濟新常態下，區域經濟發展將由高速轉變為中高速，區域經濟將處在外部因素的負面影響持續釋放以及內部形式的新特征的雙重壓力下，區域經濟發展動力將由傳統的投資拉動向消費、新業態的拉動轉移。為此本文首先對新常態下區域經濟的特征進行概述，包括：居民消費將會更加多樣化、個性化發展；新的投資機會將會大量涌現；新常態下，大規模走出去、引進來將會協同進行；產業組織也將朝著智能化、小型化、專業化的路徑發展；經濟增長更加依賴技術進步以及人力資本推動；市場競爭將會更加差異化；“綠色、低碳”將會是區域經濟發展的新方式。接著對新常態下區域經濟發展的趨勢進行了分析，本文認為區域經濟發展趨勢將朝著六個方面發展，即：區域經濟增長將會降檔；區域產業鏈將會朝著高端邁進；城鄉經濟二元結構將明顯改善；由商品輸出逐漸轉移到資本輸出；內需穩定的主體將會是中等收入群體；區域經濟增長更加倚重新業態以及中小企業。最后指出區域經濟發展動力的轉換需從四個方面來實現，分別為：區域經濟增長將更加依賴居民消費、創新驅動、依賴民營經濟以及欠發達落后地區的發展來實現。

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