以成人課程開發理論指導干部教育培訓課程開發

董明發　宋詠

摘 要：課程開發是體現黨校、行政學院辦學能力的重要指標。干部教育培訓課程開發在本質屬性上屬于成人教育課程開發的范疇。遵循成人課程開發的一般規律，有利于提高干部教育培訓課程開發的科學性、規范性，確保課程的實效性。

關 鍵 詞：成人課程開發；干部培訓課程開發；規律

中圖分類號：D262.3 文獻標識碼：A 文章編號：1007-8207（2016）03-0052-05

收稿日期：2015-12-30

作者簡介：董明發（1979—），男，山東鄒城人，法學博士，國家行政學院培訓中心研究開發處處長，研究方向為執政黨建設和領導力開發。

干部教育培訓課程既是對干部知識、能力、態度進行培訓的載體，也是實現干部教育培訓目標、確保干部教育培訓質量的前提和基礎。課程開發是黨校、行政學院的一項關鍵性工作，是體現黨校、行政學院辦學能力的重要指標。當前，要正確認識干部教育培訓課程開發的本質屬性，自覺運用成人課程開發的理論和規律指導干部教育培訓課程開發工作，以提高干部教育培訓課程開發的科學化、專業化和規范化水平。

一、正確認識干部教育培訓課程

開發活動的教育屬性

當前的干部教育培訓實踐存在過多強調干部教育培訓的政治屬性而忽視其教育基本屬性的問題。在實際運行過程中，因缺乏對一般教育規律的研究而無法運用科學的教育理論和規律來指導工作，導致了干部教育培訓工作的粗放式、經驗性運作，影響了干部教育培訓的實效性。干部教育培訓活動是黨和國家培養執政骨干的戰略需要，有其自身功能的特殊性。但從本質屬性上來講，干部教育培訓同樣具有成人教育的一般屬性。因此，干部教育培訓工作同樣“屬于教育活動的范疇，科學性、專業性、技術性較強”。[1]

教育實踐活動要遵循人的身心發展的階段性規律。即要從學習者的實際情況出發，針對身心發展處于不同階段的學習者設置不同的教學目標，并采取恰當的教學方法和手段，以確保教育實踐活動有針對性和實效性。因此，在設定成人教育教學目標時要遵從成人學習者身心發展階段性的一般規律。

一是成人教育培訓活動應促進人的全面發展。相關理論研究表明，通常情況下人只發揮了自身潛能的一小部分，而潛能中的大部分仍未被開發。因此，成人教育培訓活動的一個重要任務就是促進人的潛能開發，實現人的全面發展。美國著名心理學家馬斯洛在其自我實現理論中認為，自我實現較多地出現于“歲數較大的人”中，而這也表明了成人應承擔其實現人“全面而充分發展”的重要任務。成人教育應引導成人學習者完成肯定自己、創造自己、超越自己這一過程。

二是成人教育培訓活動要尊重人的主體性。教育學始終體現著對“人”的關懷，思考著如何提高“生命”的質量并使個人獲得尊重和幸福感。這就要求在成人教育培訓活動中要充分尊重人的“主體性”，把滿足人的需要作為教學的首要目標。美國成人教育學家諾爾斯提出，滿足成人學習者的需要，幫助他們達到目的，是成人教育培訓者最直接及最重要的目的。可見，成人教育要以滿足“個體需求”為己任。同時，成人教育具有“自主性”的鮮明特征，而自主性既是人的本質需求，又是人的本質力量的體現。因此，開展成人教育實踐活動，應充分發揮成人學習者的主體性，設置成人教育課程內容要堅持需求導向，并著重注意創設環境，通過研討、案例教學、情景模擬等形式，引導成人學習者在分析、解決問題的過程中提高能力、展現自我。

三是成人教育培訓活動著重訓練創造性思維能力。相關理論研究表明，成人學習者的智商水平隨著年齡的增長其衰減程度并不大，依然可以保持較高水平，但其創造性思維能力水平會明顯低于青少年時期。成人學習者的創新思維能力受價值觀、社會經驗等多種因素影響。因此，通過教育培訓活動培養和提高成人創新思維能力是成人教育的一項重要內容，應該引起成人教育培訓工作者的高度重視。

四是成人教育培訓活動要尊重并運用成人的固有經驗。由于成人學習者在培訓前已經具備豐富的工作履歷和社會經驗，所以在接受培訓的過程中往往根據固有經驗來判斷和吸收知識，因此教育培訓者要利用成人學習者的固有經驗來提高培訓的實效性。一方面，成人學習者的固有經驗可以作為學習的素材達到共享的目的；另一方面，幫助成人學習者梳理固有經驗，也有利于其有效地將固有經驗與新知識相結合。成人教育培訓者要幫助成人學習者保持“空杯心態”，使其客觀對待已有經驗，積極接受新知識并將新知識運用到實際工作和生活中。

作為對成人教育活動基本原理、規則和做法的科學總結，成人教育培訓活動的規律也是從屬于成人教育培訓活動的干部教育培訓應遵循的基礎性規律。干部教育培訓課程開發活動是干部教育培訓中的關鍵環節，其在本質屬性上同樣屬于成人教育課程開發的范疇，同樣要遵循成人教育培訓課程開發的一般規律。只有這樣，才能提升干部教育培訓課程開發的科學性，才能確保干部教育培訓活動切實發揮功效。

二、成人教育課程開發的主要

理論研究成果

作為教育領域的一個重要分支，成人教育培訓課程開發的理論研究取得了相當豐碩的成果。具有代表性的理論成果有：

⒈活動分析法。美國芝加哥大學的博比特教授于1918年所著的《課程》是教育史上第一本詳盡闡述課程理論的專著，書中提出的“活動分析法”是關于課程編制的重要理論。博比特認為，應通過對人類活動的觀察和分析歸納總結出人類進行社會活動所需要的特定的技能并以此作為課程編制的基礎，因此“課程發現者首先是對人性和人類事務的分析者”。進而，應通過對人類社會活動的具體和精確的分析發現當代人類社會所需要的特定的“能力、態度、習慣、鑒賞力和知識的形式”并以此作為課程的基礎。這就是課程編制中著名的“活動分析法”。[2]

⒉泰勒原理。拉爾夫·泰勒是美國著名的教育學家、評價理論專家以及課程理論專家，其著作《課程與教學的基本原理》有“現代課程理論的圣經”之稱。該書所提出的進行課程編制的“泰勒原理”也被稱作“目標模式”，即課程編制應圍繞四個基本問題來展開：第一，學校應該試圖達到什么教育目標？第二，提供什么教育經驗最有可能達到這些目標？第三，怎樣有效組織這些教育經驗？第四，我們如何確定這些目標正在得以實現？這四個基本問題可以進一步歸納為“確定教育目標”“選擇教育經驗”“組織教育經驗”“評價教育結果”。[3]

⒊二戰后美國課程改革的新取向。二次世界大戰以后，美國掀起了教育改革熱潮，課程改革實踐和研究領域不斷創新，出現了多種有關課程編制的理論和實踐模式。從課程的基本取向來看，主要有以下三種類型：[4]

一是學科中心課程：以學科的基本價值為導向，重視知識體系本身的邏輯性和結構，主張通過教學發掘人的理性力量并使人們掌握最基本的生活技能。該理論借鑒了結構主義心理學派的部分觀點，提出按照學科結構進行課程的編制。即將該學科的基本原理、概念以及方法傳授給學生，幫助他們更好地理解和記憶該學科的知識，從而充分促進從理論知識到生活技能的遷移。但同時，該理論也有其自身的局限性。一方面，它機械地強調各學科的特有知識結構，忽略了各學科之間知識的交叉屬性，造成了各學科之間的隔離；另一方面，其偏重于對學科理論知識的傳授，對學生掌握實用知識和社會技能的培養不夠重視。而在現代科學的發展中，各學科間的交叉研究和互相滲透已成為趨勢，這使得學科中心課程理論的局限性愈加突顯。

二是社會中心課程（社會改造主義課程）：認為課程的首要功能是促進社會改造的實現。該理論提出，教育的本質是推動社會發展，實現社會改造。學校應該重點培養學生具備觀察社會和改造社會的技能而不僅僅是實現個人的發展。第一，社會中心課程的目標是引導學生用批判的眼光觀察社會，充分了解社會現實，進而培養他們掌握改造社會的技能，而不是要讓學生適應社會。第二，該理論認為無須為學生設定統一的課程內容，而應以廣泛存在的社會現實問題為教學來源，教師根據社會現實的需要，圍繞當今社會存在的各種現實問題來編制課程內容。第三，在課程組織方面，不以學科知識的邏輯順序來組織課程，而是強調以解決社會現實問題的邏輯順序來編制課程。第四，在學習方式方面，增加學生接觸社會、參與社會活動的機會，致力于培養學生善于觀察社會現象，批判社會現實的能力。

社會中心課程過于強調學校對于改造社會、推動社會發展的變革作用，其課程內容對于以未成年人為主體的教育活動缺乏有效的針對性和指導性，但對于研究成人教育則具有較強的理論指導意義。成人學習者是社會實踐活動的主體，也是推動社會發展的主體，成人學習大多立足于現實的需要，其目的是為了更好地解決生活和工作上的難題，他們的學習焦點來源于社會生活本身，與他們所處的現實世界密切相關。因此，社會中心課程理論的主要觀點對于編制成人學習課程內容有很強的實效性與針對性。

三是學習者中心課程：從充分尊重人的“主體性”這一基本價值取向出發，在設計課程內容時要重點結合學習者的自身能力和學習動機，充分考慮到學習者的興趣點和愛好，明確了解學習者的學習需要，從而更有針對性地選擇教學內容和教學方式。美國著名的教育家約翰·杜威提出，要改變不根據學習者的興趣而把外界事物強加給學習者的傳統教學方式，充分考慮學習者的學習興趣、學習能力水平以及學習需要，并以此來設計課程和選擇恰當的教學方法。20世紀70年代，美國學者卡爾·蘭塞姆·羅杰斯等人提出的人本主義課程理論，以馬斯洛的心理學理論觀點為基礎，重視學習者的“主體性”地位，將學習者的自我實現作為基本的教學目的，并將個人的成長、完善和自律設定為教學目標。該理論的主要觀點是，不僅僅把學習者當做教師單向傳輸教學內容的對象，而是要充分發揮學習者的主觀能動性，在設計課程內容時充分考慮學習者的興趣點，在課程的設計、實施和評估過程中創造條件讓學習者能夠參與進來。同時，課程的作用是為每一位學習者提供令其滿意的完整經驗，以幫助學習者達成自我實現。教師在更大程度上發揮的是催化作用，而不是強迫學習者按照預先設定好的模式去發展。

這種充分尊重學習者的“主體性”、發揮學習者的主觀能動性和強調學習者的參與性的人本主義課程理論，得到了成人教育領域的廣泛關注。美國著名成人教育家馬爾科姆·諾爾斯充分肯定了人本主義課程理論。他將羅杰斯的理論引入到成人教育領域，開創了旨在“專門幫助成人學習的藝術和科學”的“成人教育學”，與以青少年為研究對象的普通“教育學”區別開來。

三、干部教育培訓課程開發應遵循

成人課程開發的一般規律

充分了解和全面掌握有關課程編制的理論以及課程開發的模式和技術，充分借鑒與吸收成人課程開發的基本理論觀點及實踐經驗，遵循成人課程開發的一般規律，有利于規范干部教育培訓課程開發的流程，確保干部教育培訓課程開發的科學化，提升課程的實效性。干部教育培訓課程開發應遵循以下幾個方面的規律：

第一，干部教育培訓課程開發應有助于促進干部的自我完善和全面發展。成人教育的一個重要任務是促進人自身的潛能的開發。因此，任何類型的成人教育的教育目標都應該囊括幫助成人學習者實現個人的自我完善和全面發展。因此，干部教育培訓課程必須摒棄以學科為中心的傳統教學模式，而明確指向學習者的知識、技能、人格以及情感等維度的綜合性發展。當前，隨著互聯網技術的高速發展，干部接受信息、獲取知識的渠道日益便捷、多元。像哈佛、耶魯大學等世界知名院校的課程都可以從網絡中獲取，以“MOOCs（大規模開放在線課程，被譯為“慕課”） 為代表的新興互聯網在線學習平臺發展迅速，給傳統培訓形式帶來了較大沖擊。而以傳授學科知識為中心的培訓課程已經不能夠完全滿足現代干部教育培訓的需求。現代干部教育培訓理念所強調的是對領導干部各方面能力的培養，通過促進其身心的健康發展，最終達到立德立行，并實現充分發揮自身潛能的目標。

第二，干部教育培訓課程開發應充分尊重干部的個人需求。成人教育是實現人的“充分而全面發展”的最重要的教育階段，因此干部教育培訓課程應致力于領導干部個體的全面發展，課程的開發應堅持需求導向，以此激發領導干部的內在學習動力。成人學習者是獨立自我的個體，個人需求在一定程度上能夠反映組織需求和崗位需求，而個人需求的有效滿足也意味著組織需求和崗位需求的實現。當個人需求與組織需求、崗位需求不一致時，培訓課程的開發應著重引導領導干部有意識地將組織需求和崗位需求的實現有效地與個人需求有機結合起來。

第三，干部教育培訓課程開發應以培養創造性思維為鮮明的時代特征。終身教育的目的性在于提高每個人的創造性，[5]幫助成人提高創造性思維的能力是成人教育的一項重要任務。干部工作在改革和現代化建設的第一線，不斷面臨新情況和新變化，因此他們的創造性思維和創新能力水平與創新型國家的建設密切相關。勞動工具的發明延伸了人的體力，思維工具拓展了人的腦力。因此，在“創新”理念被擺在國家發展全局核心位置的當下，現代干部教育培訓課程應以培養干部創造性思維為鮮明的時代特征，應由傳統的“授之以魚”轉變為“授之以漁”。在培訓理念上，不僅要將知識和技能的傳授作為培訓的重點，還要以此為基礎，重點開發培養領導干部思維能力的中層理論和思維工具，并注意創造運用中層理論和思維工具分析問題和解決問題的情境，切實增強領導干部使用創造性思維分析問題和解決問題的能力。

第四，干部教育培訓課程開發應重視利用成人學員的經驗。大衛·庫伯提出的經驗學習圈理論（經驗學習模式）是指導成人利用經驗開展學習的重要成人學習理論。他認為，“知識的獲取源于對經驗的升華和理論化”。其最理想的模式就是使參訓學員能夠不斷地實現從實踐——經驗、經驗——反思、反思——理論、理論——實踐這一螺旋式的經驗學習過程。但實踐中，順利實現上述四個環節的轉變存在一定的困難。一方面，由于成年人十分重視自己的以往經驗，將自己的成功做法和經驗視為最寶貴的資源，因此很難進行自覺的反思；另一方面，由于成年人在相關知識和能力方面存在不足，缺乏有效的思維工具，因此很難對以往的經驗和做法進行有效的反思，也很難將實踐證明正確的工作方法上升到理論的層面指導今后的實踐。在干部教育培訓課程設計中，應將干部豐富的社會閱歷、工作經驗和內心感悟融合到課程之中，提高培訓內容的針對性。在培訓過程中，應將學習者的經驗資源視為一座“寶庫”，要創設安全、溫馨的氛圍，采用適當的方法，幫助他們對以往的經驗進行梳理、分析。在此過程中，將那些符合實際情況，能夠正確指導實踐的做法上升到理論層面予以保留，并深刻剖析那些不符合形勢發展或者已被實踐驗證是錯誤的做法，探究根源，修正并優化其心智模式。

第五，干部教育培訓課程開發應注重發揮學員的主體作用。干部教育培訓課程要通過設計一些共同參與的團隊活動，營造和諧、寬松的環境，使成人學員擺脫競爭和工作的壓力。在這種輕松的學習環境中，不同的學習者可以充分地展示和吸收各自的學習、工作和生活經驗。而不同地區和部門的學員也可以在相互交往中形成和諧的人際關系，使其感受到身心的愉悅。這不僅能夠滿足他們的學習需求，也可以滿足他們的生活需要。同時，干部教育培訓課程還要注重采用調動學員參與的培訓方式。通過案例教學、研究式學習等方式，創設問題情境，設置疑難問題，引導學員應用一定的思維工具和方法分析問題，探究問題的根源，尋找解決的辦法。

【參考文獻】

[1]陳偉蘭.貫徹落實科學發展觀必需加強領導干部作風建設[J].國家行政學院學報，2007，（01）.

[2]吳剛平.課程資源的開發與利用[J].全球教育展望，2001，（08）：24-30.

[3]泰勒.課程與教學的基本原理[M].施良方譯.人民教育出版社，1994.17-18.

[4]黃健.成人教育課程開發的理論與技術[M].上海教育出版社，2002.7-11.

[5]（日）持田榮一.終身教育大全[M].中國婦女出版社，1987.19.

（責任編輯：劉 丹）