加強徐州市區出租汽車行業黨建工作的思考

黃任

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）01-000-02

摘 要 出租汽車行業屬于特殊行業， 隨著市場經濟體制的建立和進一步完善，為出租汽車行業的發展帶來了新的生機。因出租汽車行業從業人員流動性大，人員組成也相對較為復雜，因此，出租汽車 公司一直以來是一個管理難度較大的單位。為提升行業管理水平、擴大市場服務、適應城市發展要求、推動經濟發展，要加強出租汽車行業黨建工作，提高黨的社會影響力。黨組織要充分發揮政治核心、思想引領、推動發展的作用，不斷增強黨員及全體員工的責任和主人翁意識。推進出租汽車行業的全面發展。

關鍵詞 思想認識 隸屬關系 夯實黨建

出租汽車行業屬于窗口行業，徐州市區4000多輛營運出租車每天服務的乘客約15萬人次左右，出租汽車行業在方便群眾出行、擴大社會就業、展示城市文明形象等方面發揮著重要作用。在全面從嚴治黨和加強行業黨建的大背景下，如何提升出租汽車行業服務水平和業務水平，是交通運輸行業黨建工作需要探索的一個重要課題。

一、基本情況

目前，我市市區出租汽車企業15家，個體服務公司5家，營運車輛4250臺，其中個體出租汽車787臺。從業人員8300多人，其中駕駛員8000多人。市區出租汽車企業和個體服務公司有黨組織12個，其中黨總支1個，黨支部10個，黨小組1個。在隸屬關系上，歸口管理的5個，屬地管理的6個，無隸屬關系1個；黨組織書記由企業法人代表擔任的2個，由企業領導或中層管理人員擔任的10個。市區出租汽車行業中有黨員217名，其中出租汽車駕駛員黨員161名，黨員數占從業人員總數的2.7%。從性別看，女黨員16名，占黨員數的7.4%；從年齡結構看，35歲以下47人，36至45歲99人，46至54歲51人，55至59歲20人；從文化結構看，大學本專科62人，高中、中專108人，初中及以下47人。

二、存在的主要問題

（一）思想認識不到位

出租汽車企業大多數以私營企業為主，所以組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上得到企業投資人的認同。因部分投資人對組建黨組織工作認識和見解不同，導致這些企業黨組織組建工作難以順利開展、實施。因近兩年出租汽車企業服務質量信譽考評及出租汽車運力招投標中，對出租汽車企業成立黨、團、工會組織有相應的要求，市區15家出租汽車企業相繼有12家成立了黨組織，但存在著“重效益、輕黨建”思想，且部分已組建黨組織的出租汽車企業，存在“空殼”支部現象，沒有實際開展各項活動。部分企業法人因國籍、身份等問題，對自己是否應該要求入黨，缺乏正確認識，還有這樣或那樣的疑慮。此外，一部分出租汽車駕駛員政治熱情淡漠，在調查中有意隱瞞黨員身份。

（二）隸屬關系不明確

由于歷史上多種原因，出租汽車行業在近30年的發展中，黨建工作一直是薄弱點。在2012年以前，除通利、公交、汽運、市租等幾個國有或改制企業保留了黨組織以外，其它企業沒有建立黨組織。2013年，部分企業在成立黨組織時也面臨無上級黨組織認定和歸屬的尷尬。目前12家出租汽車企業黨的組織隸屬關系主要采取歸口管理和屬地管理，但行業沒有建立統一的黨組織，造成一些出租汽車企業（尤其是管理人員尚無黨員的企業）黨建工作很難開展。

（三）客觀因素制約黨建工作開展

一是經營模式制約。目前市區出租汽車分掛靠經營、公車公營、個體經營三種模式，其中公車公營模式僅占出租汽車總量的35%，出租汽車因其單車經營核算的特性，掛靠經營、個體經營車輛及駕駛員管理相對松散。二是出租汽車行業的不穩定性也在一定程度上影響著黨組織組建工作。因出租汽車駕駛員流動性比較大，人員數量的不固定，導致企業不能有效鞏固黨建工作。三是缺乏黨組織書記人選。出租汽車從業人員來自四面八方，其中黨員人數少且有的長期不參加黨組織開展的活動，黨員作用發揮不明顯，在他們當中選拔黨性強、熟悉黨務工作、具備一定工作能力和群眾威信的黨員擔任支部書記和委員就成了難題。

（四）黨組織作用發揮不盡到位

由于出租汽車行業中黨員人數只占從業人員2.7%，比例偏低，致使黨組織的影響力和作用發揮受到限制。我市市區12家出租汽車企業黨組織，除市租公司的“黨員先鋒車隊”外，其他企業黨組織主要是對企業內部管理層面的黨員組織開展活動，對于駕駛員隊伍中的黨員管理還比較薄弱，黨組織作用發揮不夠全面。

三、推進措施

針對存在問題，下一步，我們將根據黨建創新工程要求和上級部署，堅持“立足當前、著眼長遠、切合實際、健康發展”的原則，從制定意見、夯實基礎、營造氛圍、激勵典型等方面積極抓好出租汽車行業黨建工作。

（一）制定發展意見

根據我市出租汽車行業黨建工作現狀，研究制定深化徐州市區出租汽車行業黨建工作的指導意見，明確工作的指導思想、目標要求、基本方法，將黨建工作情況納入出租汽車企業服務質量信譽年度考核，作為評先評優的重要條件。

（二）夯實黨建基礎

針對當前出租汽車行業無統一黨組織的情況，積極向上級報告，建議以出租汽車協會為依托成立出租汽車行業黨組織，并將當前屬地管理的黨支部吸納到協會黨組織管理。采用獨立組建、聯合組建等多種組建模式，加大黨組織組建力度，通過固定黨組織和流動黨組織相結合的方式，解決出租汽車行業黨員缺乏組織依托的問題。凡是出租汽車企業有3人以上管理人員為正式黨員的，都要建立黨的基層組織，黨員人數在3人以上、50人以下的應建立黨支部。企業管理人員正式黨員人數不足3名、規模較小的出租汽車企業，按聯合組建方式建立黨組織。具備條件的企業成立流動黨組織，有效組織黨員駕駛員開展活動。

（三）營造濃厚氛圍

向已建立黨組織的出租汽車企業配發《黨支部工作手冊》、《黨章》、《流動黨員小讀本》等資料，積極開展思想政治工作，不斷提高企業投資人和出租汽車黨員駕駛員對在出租汽車行業發展黨員工作重要性和必要性的認識。利用“業余黨校”、“黨員活動基地”等方式，全面提高黨員隊伍的綜合素質，并將其作為提高出租汽車行業黨員素質的主陣地。增強共產黨員的榮譽感和責任感。

（四）培育先進典型

開展“黨員先鋒車隊”、“黨員先鋒崗”“黨員亮身份”等創先爭優活動，使黨員駕駛員成為出租汽車行業的“排頭兵”；有針對性地安排黨員和入黨積極分子承擔創衛、創建文明城市、重要應急保障等運輸任務，讓他們在實踐中經受考驗，在鍛煉中增長才干，用榜樣的力量激勵出租汽車從業人員強化行業自豪感，努力提升服務水平，讓百姓出行更加幸福，使出租汽車成為城市的靚麗名片，為建設文明徐州增光添彩！