法治動態

法治動態

“軟法與互聯網法治”研討會暨2016年中國行為法學會軟法研究會年會在上海財經大學召開

本刊訊（記者/姚炎中） 互聯網法治已經成為法治中國建設的重要議題，為深入研討軟法與互聯網法治的關系，“軟法與互聯網法治”研討會暨2016年中國行為法學會軟法研究會年會7月9日在上海財經大學召開，會議由中國行為法學會軟法研究會、北京大學法學院軟法研究中心、上海財經大學和上海政法學院聯合舉辦。來自中國行為法學會的領導、多所高校的知名學者以及互聯網行業的實務界代表，共計60余人參加了本次大會。

開幕式由上海財經大學校長助理鄭少華主持，中國行為法學會副會長李文燕、上海政法學院副院長關保英、中國行為法學會軟法研究會會長沈巋等出席了開幕式，就軟法研究對互聯網法治的影響及意義進行了深刻闡發。

“軟法與互聯網”主題單元由中南財經政法大學方世榮主持。上海財經大學法學院胡凌從政治經濟角度提出一個中國互聯網興起的理論框架以解釋中國網絡法的興起，并預測未來相關法律沖突如何可能；山東大學威海法學院孫卓華分析了虛擬社會屬性與軟法治理之間的契合性，并為虛擬社會治理主體建立軟法機制提供了思路；大連理工大學法律系陳國棟在“軟法視角下的網絡自我規制”的主題發言中從軟法概念的界定和自我規制理論出發，就網絡自我規制的性質、原則和機制問題進行了論述；山東大學楊海坤、中央民族大學熊文釗和江蘇省法學會地方法治研究會石壽寧與發言人進行了探討。

“軟法與互聯網經濟的政府監管”主題研討由關保英教授主持。中央財經大學法學院劉權就分享經濟的合作監管問題，中國電子商務協會政策法律委員會副主任阿拉木斯就互聯網新治理與網規問題，新浪網政策研究室總監、高級法律顧問王磊就互聯網第三方糾紛解決機制問題進行了深入探討。河海大學法學院院長邢鴻飛、上海社會科學院法學研究所劉長秋和中央民族大學鄭毅進行了探討。

“互聯網經濟的政府監管的具體領域”單元由安徽大學程雁雷教授主持。華東政法大學法律學院陳越峰發表了“‘互聯網+’的規制結構——以網絡約租車規制為例”的主題發言，西南政法大學法學院博士生尹亞軍做了題為“互聯網金融市場的軟法治理——以金融消費者教育為分析基礎”的發言，阿里巴巴集團法務部法律研究中心申欣旺就互聯網平臺及其挑戰問題進行了探討，大連理工大學法律系劉琳琳做了“互聯網票據融資風險法律規制研究”的主題發言。本單元由蘇州大學黃學賢、國家行政學院韓春暉和中國保監會法規部董炯進行了與談。高家偉教授以“法律常識，工匠精神”為題探討了軟法研究方法問題，提出立足軟法的規范屬性，圍繞觀念、模式、制度和文化等要素展開研究。

“軟法與社會治理”主題單元由廣東外語外貿大學楊樺主持。上海財經大學張淑芳做了題為“社會治理的軟法保障研究”的發言，遼寧師范大學的王峻峰做了“法治中國的軟法資源”的主題發言，中山大學公共衛生學院胡汝為探討了“一帶一路”背景下軟法治理在全球健康和網絡醫療中的應用。本單元由南京師范大學楊登峰、浙江大學鄭春燕和西南政法大學經濟法學院黃茂欽進行了與談。北京大學政府管理學院包萬超帶領其研究團隊成員王琳琳、王瑞雪、張安然就“澳門社會治理與軟法”課題研究情況向會議進行了介紹。

自由討論單元由軟法研究會秘書長、北京航空航天大學法學院畢洪海主持，廣東外語外貿大學楊志坤就軟法規范的運用以及軟法與硬法的關系問題，上海財經大學徐鍵就軟法的概念和范疇、軟法作為規范和治理工具的兩種不同思路等問題，華東政法大學孫煜華就軟法與硬法關系下的軟法認識、軟法的實效保障問題，上海財經大學的張軍旗就巴塞爾協議的性質以及軟法概念的界定問題，上海政法學院楊向東就軟法的概念、效力以及互聯網法治的多重面向問題，上海交通大學何淵就互聯網法治的四維治理結構問題發表了看法。

圍繞“互聯網時代呼吁軟法之治”，會議對軟法與互聯網空間治理、軟法與互聯網經濟的政府監管以及不同的互聯網領域進行了討論，對探索互聯網領域的有效監管、合作治理、自我規制等議題作出了回答，對探索互聯網法治的軟硬法混合模式作出了學術上的探索。

五大連池市開展危險化學品道路安全隱患百日排查整治行動

本刊訊（通訊員/李寶） 黑龍江省五大連池市公安局為消除危險化學品對道路交通安全帶來的重大隱患，嚴防危險化學品重特大事故的發生，多措并舉，從7月20日起至10月31日，在全市開展危險化學品道路安全隱患百日排查整治行動，力爭取得良好社會效果。

摸清底數。通過安監、治安、工信等部門和相關警種，摸清本轄區危險化學品生產、存儲、運輸企業數量；摸清危險化學品運輸車輛、押運員、駕駛人底數。

強化源頭治理。通過“六合一”平臺定期清理逾期未檢、逾期未報廢危險化學品運輸車及危險化學品車輛駕駛人的違法行為，督促運輸企業及時辦理檢驗、報廢手續。聯合相關部門開展進企業，見安全管理人員、駕駛人、押運員和車輛活動，開展面對面安全教育，查驗車輛安全性能，不符合要求的，不得從事危險化學品運輸。

嚴格審核發放危險化學品道路運輸通行證。審批時必須見人、見車、見證件，核查是否符合要求（尤其是要嚴格審核運輸氰化鈉車輛的相關材料），同時要認真核查駕駛人駕駛證信息、機動車行駛證信息，凡是上一個記分周期及本記分周期內存在交通違法記分滿12分的，有兩次以上駕駛劇毒化學品運輸車輛超載、超速行駛記錄的，危險化學品運輸車非法改裝、逾期未檢、逾期未報廢、未懸掛或噴涂符合國家標準要求的警示標志的，一律不予批準。

推動與安全監管、交通運輸、質檢部門開展數據交換。建立健全危險化學品人、車、企業臺賬。定期與安監、交通、質檢部門交換危險化學品企業的名稱、經營地址、法人、聯系方式以及所涉及危險化學品的種類、數量、車輛、駕駛人、押運人情況、罐體檢驗情況、危險化學品運輸車輛及駕駛人交通違法情況等信息。

加強危險化學品運輸車通行秩序管控。交警部門與交通運輸等有關部門組成聯合執法隊，在路檢時對危險化學品運輸車輛要查人、查車、查資質、查是否按照規定路線和時間行駛，依法從嚴查處危險化學品運輸車超載、超速、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為。通過監控設備及時發現、查控已注銷或達到報廢標準仍違法上路行駛的危險化學品運輸車。認真貫徹落實黑龍江省公安廳關于劇毒化學品運輸的通告精神，嚴格執行嚴禁夜間運輸的規定。

奈曼法院交通事故法庭“一站式”解決糾紛

本刊訊（通訊員/楊旭） 奈曼法院道路交通事故專項法庭自2015年11月成立以來，改變了以往交通事故責任糾紛當事人來回奔波的局面，降低當事人訴訟成本，建立起道路交通事故責任糾紛當事人自行和解、人民調解、行政調解、司法調解“四位一體”的多元化糾紛解決機制，形成公安交警、人民調解、法律援助、保險公司、 道路事故法庭“調調對接”“調判結合”的“一站式”矛盾糾紛解決機制，從而做到盡可能把交通事故責任糾紛消化在訴前，減少雙方當事人的對抗。

該專項法庭由法院選派具有豐富審判經驗的法官負責道路交通事故責任糾紛案件的審理、調解。案件適用簡易程序結案率達70%以上，調解結案率達65%以上，做到了案件的快審、快結，保障了賠償金的快速到位，實際解決了交通事故受害人得到及時救治的問題，使得爭議雙方均能服判息訴，收到了較好的司法效果和社會效果。

山東上半年查處涉八項規定問題1568起違規使用公車問題突出

本刊訊（記者/趙明夫） 7月14日，記者從山東省紀委監察廳網站獲悉，2016年上半年，山東省紀檢監察機關查處違反中央八項規定精神問題1568起，處理2318人，黨紀政紀處分1584人。

從查處問題類型看，違規配備使用公務用車問題538起，占34.1%；違規發放津（補）貼或福利問題393起，占25.1%；違規公款吃喝問題190起，占12.1%；大辦婚喪喜慶事宜174起，占11.1%；違規收送禮品禮金問題142起，占9.05%。另外還涉及公款國內旅游、提供或接受超標準接待，以及樓堂館所違規等問題。

山東省紀委同時強調，當前，“四風”問題在面上有所收斂，但并沒有絕跡，頂風違紀行為仍時有發生，落實中央八項規定精神必須馳而不息，持續鞏固深化。各級黨委（黨組）要認真落實全面從嚴治黨主體責任，把防止“四風”問題反彈作為必須堅守的底線，結合開展“兩學一做”學習教育，加強對黨員干部的教育管理監督，不折不扣執行中央八項規定精神，堅決防止違紀違規問題發生。各級紀檢監察機關要緊盯享樂奢靡，緊盯“四風”新動向新表現，緊盯執紀審查中發現的“四風”問題線索，做到監督檢查再跟進、鐵面執紀再跟進、通報曝光再跟進，釋放越往后執紀越嚴、處理越重的強烈信號。黨員領導干部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持理想信念宗旨高標準，堅決守住紀律底線，自覺做弘揚優良傳統和作風的表率。

貴港反邪教警示教育陣地“一墻一窗”建設工作推進會在桂平市召開

本刊訊（記者/張嚴方 通訊員/楊小紅） 近日，廣西壯族自治區貴港市反邪教警示教育陣地“一墻一窗”建設工作推進會在桂平市召開。貴港市委政法委副書記、市610辦主任江世平，貴港市委政法委調研員張成軍，貴港市610辦、公安局、教育局、國安局相關領導以及各縣市區610辦主任、教育局分管領導等參加了會議。

貴港市610辦組織市相關單位以及各縣市區610辦人員觀摩了桂平市大藤峽旅游碼頭、南木鎮二中、南木鎮中心校以及公路沿線等反邪教警示教育陣地“一墻一窗”建設示范點。隨后召開了工作推進會。貴港市委政法委調研員張成軍主持了會議。會上貴港市610辦領導傳達了自治區反邪教工作會議精神，要求各縣市區、各有關部門認真貫徹落實會議精神，加大力度推進貴港市反邪教宣傳工作，加強交流防范處理邪教問題基層基礎工作經驗，會議指出要以加強反邪教宣傳教育等基層基礎工作作為今后防范和處理邪教問題的重點。

會上，桂平市610辦、教育局以及南木鎮政府分別就反邪教警示教育陣地“一墻一窗”建設工作進行了經驗介紹。2016年，桂平市610辦不斷加大工作力度，重點抓好反邪教基層基礎工作，聯動有關部門開展多種形式的反邪教宣傳教育工作，多方籌措資金建設覆蓋全市763所學校、200個村的反邪教警示教育“一墻一窗”宣傳陣地，著力構建農村反邪教工作的第一道防線，反邪教工作取得明顯成效。