展望“十三五”

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展望“十三五”

“十三五”規劃是實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會收官的五年規劃；是我國經濟發展進入新常態后的第一個五年規劃；是我們黨對全面深化改革、全面推進依法治國作出部署后的第一個五年規劃；是黨的十八大后明確“四個全面”戰略布局后的第一個五年規劃，其意義和重要性不言而喻。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）發布后，各界進行了全方位的解讀，農業專家和農業企業家眼中的“十三五”規劃又是什么樣的呢？

農業部畜牧業司司長馬有祥——

“十三五”期間，我國農業發展的關鍵詞是“現代化”與“可持續”。畜牧業的發展在農業發展中一直處于領先。農業生產要實現現代化，要求畜牧業生產率先實現現代化。畜牧業現代化過程中的第一個趨勢是減少傳統農民?，F代畜牧業發展已經與農民漸行漸遠，資本辦畜牧業的在增多；畜牧業在國民經濟中上升為主業，不再處于副業地位。第二個趨勢是現代畜牧業的發展與種植業越來越遠，將通過新的組織形式讓農牧重新結合?！笆濉逼陂g，畜牧業發展中需要關注四個問題：一是需求增長放緩；二是環境約束問題；三是國際競爭問題；四是生產效率問題。畜牧業在“十三五”期間的工作重點，主要有十項：一是積極推動“糧改飼”；二是糞污的資源化利用及無害化處理問題；三是秸稈的飼料化運用；四是規模養殖；五是畜禽良種方面的工作；六是奶業問題：七是飼料問題；八是草原生態；九是科技；十是畜牧發展的精準化。

國務院參事室特約研究員姚景源——

“十三五”期間針對農產品價格，更多是會采取目標價格。根據國際國內兩個大市場，根據供給與需求的狀況，在主要農產品上確立一個目標價格，政府再采取一定形式的扶持，既有助于發揮市場對于農產品價格的調節作用，也有助于幫助農民朋友在市場中逐漸學會怎樣去遵循經濟規律，怎樣去調整結構，怎樣獲得更大的效益。所以不能簡單講“十三五”期間的主要農產品價格一定就會出現回落。當確立了目標價格，或者針對補貼方式做一些改革，我不認為這樣就意味著農民減收。相反，它可以讓農民更好地按照市場規律去辦事，更好地去通過對市場的了解、判斷而去有效運作。當棉花、大豆的目標價格試點取得成功后，下一步將會對玉米、大豆、油菜籽、食糖等大宗品種也實施目標價格改革，甚至在確保糧食安全的前提下，對小麥、水稻這些主糧品種也可能會逐步過渡到目標價格范圍之內。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍——

推進綠色發展，是我國實現可持續發展的必然選擇。隨著經濟社會的發展，我國面臨資源緊缺和環境污染的壓力越來越大，必須通過堅持綠色發展和加強生態文明建設來應對壓力，緩解資源環境的約束。堅持綠色發展，有利于實現經濟發展與環境保護相協調，從而使高消耗、高污染、高排放的“三高”產業加速淘汰出局，使綠色、低碳、環保的新產業、新業態快速成長。

過去我國在推動資源節約利用中更多使用的是行政手段，雖然效果立竿見影，但負面影響也比較大，不具有可持續性。與其他手段相比，市場手段的優勢在于成本比較低、效益比較高，可以更好地調動各主體參與的積極性。同時，市場主體之間可以通過用能權、用水權、排污權、碳排放權的交易，實現資源優化配置，達到節能減排的效果。

蒙牛乳業總裁孫伊萍——

糧食安全事關國家根本，從“藏糧于地、藏糧于技”的戰略可以看出，國家對提高糧食產能的高度重視，同時，也指出了安全發展的新路。這對我國農業及食品工業提出了加速現代化發展的新要求。未來，我們將看到更多大的糧食生產基地及大中型牧場等，從田間到餐桌、從牧場到餐桌的全產業鏈監管體系也將逐步推廣，很多現代的農業科技創新體系將廣泛應用。農產品市場也將順應時代發展從生產向服務延伸。

“十三五”規劃建議指出，要在加快農業現代化等方面取得明顯突破。具體來看，將以“互聯網+農業”為方向，這將是農產品加工企業的發展新方向。

蒙牛尤其關注“十三五”對“中國制造”的部署和規劃。蒙牛將以“品質”為突破，堅持“國際化”和“數字化”兩大核心戰略，通過持續的創新引領，將蒙牛品牌打造成極具中國活力的國際化品牌。與中國產品“走出去”相比，中國品牌“走出去”更難。掌握核心競爭力、以及持續不斷的創新是中國品牌“走出去”的關鍵所在。

企業創新不僅體現在產品上，更要注重消費者的體驗與情感溝通，讓消費者成為忠實用戶和粉絲，實現從生產向服務的升級。

今麥郎董事長范現國——

“十三五”規劃建議中提到“實施食品安全戰略，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心”。這也是食品企業的頭等大事。首先，“第一車間在農田”，好的食品從安全來說不局限于工廠，應該從原材料開始，在農田就加強這方面的管理，保證前端原料的安全；第二，食品安全離不開科技的投入；第三，要落實企業的第一責任，從事食品行業是一個高尚的職業，必須建立在講誠信、講道德、講倫理的高度，用愛心做好食品工業；第四，食品安全需要知識的力量，也就是注意膳食平衡，主動關注保持身體健康。

對于食品企業來講，品牌的公信力是企業最看重的。食品企業應該增強面對消費者的透明度，透明才能產生信任。實際上食品工業的發展方向就應該是傳統食品工業化，我們做出來的食品要像原汁原味的在廚房做出來的味道，這樣才是最好的。”

應對“老齡化”與“互聯網+”，最重要的就是差異化。老年群體的比例不斷提高，企業就得根據市場變化來不斷滿足市場的需求?；ヂ摼W給經濟的發展和人們的生活都帶來了很多新的變化。每個行業都不同程度的受到互聯網的影響。對于方便面和飲料這樣的傳統行業來說，受互聯網的影響還并不那么明顯，不必每個企業、每個行業都去跟風。但是，傳統行業的“互聯網+”主要還在于向互聯網思維的轉變。

山東魯花集團總裁孫東偉——

《建議》提出第一、二、三產業融合發展是以農業為基本依托，通過產業聯動、產業集聚、技術滲透、體制創新等方式，使農業生產、農產品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務業有機地整合在一起，最終實現農業產業鏈延伸、產業范圍擴展和農民增加收入。

一、二、三產業融合發展，有利于吸引現代要素改造傳統農業實現農業現代化，有利于拓展農業功能培育農村新的增長點，更重要的是，能夠使農民分享三次產業“融合”中帶來的紅利，獲得實實在在的收益?！督ㄗh》注重的供給側結構性改革從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力促進經濟發展?，F在的問題不是沒有需求，而是現有很多產品滿足不了消費者的需求，這是很多人到國外買名牌、甚至買馬桶蓋的根本原因。