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中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展最突出的特征是：有2.2億個(gè)農(nóng)戶(hù)，每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)耕地面積僅0．5公頃，耕地規(guī)模在2公頃以上的農(nóng)戶(hù)1032萬(wàn)戶(hù)，占比不到5%。中國(guó)人多地少的資源稟賦條件決定了難以走美國(guó)、澳大利亞等國(guó)發(fā)展大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)道路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們將以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社為抓手，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越大的引領(lǐng)作用。

——11月13日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊在第四屆中國(guó)糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會(huì)上的致辭中指出。

到現(xiàn)在為止的改革方案里，規(guī)定的是宅基地可以流轉(zhuǎn)和退出，但是只限于本集體經(jīng)濟(jì)組織的范圍之內(nèi)。有很多人覺(jué)得不過(guò)癮，我為什么不可以去買(mǎi)？當(dāng)然中央還在研究，有很多法律上的規(guī)定，要去考慮到底該怎么辦。在我看來(lái)，宅基地制度是集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)他的成員提供的住房保障制度。如果誰(shuí)都可以去買(mǎi)宅基地，那這個(gè)制度本身就瓦解了。這里面有兩個(gè)問(wèn)題。第一，宅基地?fù)碛袡?quán)是個(gè)成員權(quán)，這個(gè)權(quán)利非成員可不可以受讓?zhuān)诜缮闲枰紤]。第二，宅基地制度是集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其成員的住房保障制度。從這個(gè)意義上講，農(nóng)民的住房就是保障性住房。保障性住房可不可以入市，保障性住房如何變成商品房，這些問(wèn)題不僅涉及制定政策，而且更多涉及法律問(wèn)題。只有通過(guò)試點(diǎn)才能夠比較清晰地回答這些問(wèn)題。

——日前，全國(guó)政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長(zhǎng)陳錫文在接受《新京報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)指出。

之所以大部分流轉(zhuǎn)的土地都是無(wú)固定合同且低租金，原因是農(nóng)民希望保留自己的選擇權(quán)。進(jìn)城本身具有很大的不確定性，進(jìn)城成功當(dāng)然好，萬(wàn)一進(jìn)城不成功，退回農(nóng)村種地就是一個(gè)備選方案。無(wú)固定期限合同可以隨時(shí)要回土地耕種，是一種比較保險(xiǎn)的方式。農(nóng)業(yè)利潤(rùn)不大，就算按長(zhǎng)期固定合同租地給資本，土地租金也不可能太高。與其要不是太高的土地租金而失去可以隨時(shí)要回土地自種的權(quán)利，不如只收較低租金而將土地租給本村社親朋鄰里耕種。進(jìn)城農(nóng)民采用無(wú)固定期限合同、更加靈活收回土地自種、低租金的土地流轉(zhuǎn)，具有一定的合理性。

——華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰11月1日在《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章指出。