桃源確權做好基本功

陳光華 王治福

桃源確權做好基本功

陳光華 王治福

桃源縣位于湖南省西北部，共有144.8萬畝耕地。今年6月份，該縣正式啟動農村土地確權登記頒證工作，現已完成宣傳發動、資料收集、調查摸底階段工作，目前外業調查工作正扎實有序推進。為保障工作順利進行，桃源縣成立了確權工作領導小組，為工作的調度進展和質量把控打下了堅實的基礎。

抓好培訓，打好基礎

培養業務骨干，做好力量準備。全縣組織全體干部學習政策業務達7次，組織干部交流學習經驗3次。通過這些務實舉措，目前，該縣確權辦人員總體思路清晰，工作目標明確，對重點工作、關鍵環節研判精準并留有預案。如對怎樣加強對技術公司的管理、怎樣破解代簽難題、怎樣解決歷史遺留問題等都制定了一整套切實可行的解決辦法。經管局干部基本都能做到臺上授課輔導、臺下工作指導，成為全縣確權工作的中堅力量。

精心編輯資料，做好培訓準備。為確保業務培訓出成效，縣確權辦在編制培訓資料上下足了功夫。2014年，按照上級要求，選定平區、丘區、山區3個村開展了標準化的土地確權試點工作，掌握了技術要領和操作規程。縣確權辦不斷加強與技術公司交流，進一步總結試點經驗，掌握技術要領，擬制了適合桃源實際的技術設計書。為了編寫出質量高、指導性強的培訓資料，縣確權辦認真鉆研上級文件和資料，不斷加強與兄弟縣市交流，反復征求鄉村干群意見，經常深入一線開展調研，多次修改相關材料，兩冊共7萬余字的確權培訓資料于6月定稿下發。因為把握政策精準、涉及內容全面、指導操作性強、文字通俗易懂，培訓資料深受基層干部好評。

健全機制，初見成效

監督考核機制。從8月開始，負責牽頭的技術公司對每個標段派駐了一名監理員，對其整個確權過程進行全程指導和監督，及時發現和糾正問題，確保各技術公司在執行技術方案上不偏離軌道。為加強對技術公司的管理，縣確權辦出臺了對技術公司的管理辦法和階段性考核驗收細則，考核結果與技術服務費直接掛鉤。

定期通報機制。根據工作進展和調度結果，及時編印簡報，發布工作信息通報工作情況，及時表彰先進鞭策后進，截至9月25日，已編發工作簡報4期。另外，縣確權辦還通過建立QQ群和微信群，及時掌握全縣工作動態，開展上下聯動，及時釋疑解惑，工作效率明顯提高。

聯片包鄉機制。縣經管局干部實行聯片包鄉負責制，局長、副局長包片，每名干部皆為鄉鎮確權工作的指導員，有效督促任務落實。縣確權辦還制定了“工作驗收不合格不轉段，整改工作不到位不轉段，鄉鎮和技術公司沒有聯合申請轉段報告不轉段”三原則，對確權工作實施階段化全過程管理。

科學調處機制。利用這次確權的契機，集中解決矛盾糾紛，做到調解矛盾有申請、調解工作有記錄、調解結果有協議、調解資料有檔案的“四有”要求。在處理矛盾糾紛的過程中，注重堅持走群眾路線，及時召開群眾會，認真傾聽群眾的意見和呼聲。

通過建立健全工作機制，目前工作已初見成效。如牛車河鄉別具一格抓宣傳，鄉政府專門成立一支文藝宣傳隊，把確權工作內容編寫成形式生動活潑、群眾喜聞樂見的漁鼓詞，采用“打漁鼓”的形式進村入戶搞宣傳，深受大家歡迎。漳江鎮組織各村確權專干進行業務技能培訓，通過圖文并茂的課件、真實的案例分析講解，開展業務知識競賽活動，對成績優異者給予獎勵，極大地增強了各村居確權專干業務技能。還有一批鄉鎮利用晚上休息時間，采用鄉村夜話的形式召開群眾會來宣傳土地確權政策。

（作者單位：湖南省常德市經管局）