聲音

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集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有兩個(gè)要點(diǎn)須把握。第一，集體經(jīng)濟(jì)就是集體經(jīng)濟(jì)。這可能是中國(guó)農(nóng)村特有的、別的國(guó)家沒(méi)有的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，但這是從憲法到物權(quán)法都承認(rèn)的。力圖把集體經(jīng)濟(jì)解釋為共有制經(jīng)濟(jì)，危險(xiǎn)在哪里？共有制在特定情況下允許分割，一旦分割到人，集體經(jīng)濟(jì)就垮掉了。所以一定要明確，不是共有經(jīng)濟(jì)。第二，集體經(jīng)濟(jì)組織不能公司化。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)地域的唯一的排他的組織，不可能以企業(yè)組織形式存在。因?yàn)槿绻瞧髽I(yè)，就免不了破產(chǎn)、垮臺(tái)、倒閉。

——日前，全國(guó)政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長(zhǎng)陳錫文在2016清華農(nóng)村研究博士生論壇上指出。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化的背景下，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，客觀上要求延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、拓展農(nóng)業(yè)功能，貫徹新理念、探索新路徑、培育新業(yè)態(tài)。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要抓手，是拓寬農(nóng)民增收渠道的重要途徑，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然趨勢(shì)。各地在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程中，實(shí)踐總結(jié)出產(chǎn)業(yè)整合型、鏈條延伸型、功能拓展型、區(qū)域帶動(dòng)型、要素創(chuàng)新型等多種產(chǎn)業(yè)融合模式，經(jīng)驗(yàn)十分寶貴。

——7月20日，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專(zhuān)題研究班上強(qiáng)調(diào)。

如果將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)定性為債權(quán)，則各種流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為，其實(shí)質(zhì)均為土地租賃，法律表現(xiàn)形式為土地租賃合同，法律適用上須遵守《合同法》關(guān)于租賃合同的規(guī)定，承租人取得的土地權(quán)利為債權(quán)，權(quán)利的行使要遵循債權(quán)相對(duì)性規(guī)則。反之，如果將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)定性為物權(quán)，屬于絕對(duì)權(quán)和對(duì)世權(quán)，具有相對(duì)獨(dú)立的地位，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人具有獨(dú)立的轉(zhuǎn)讓、抵押權(quán)利，而不需要取得原承包權(quán)人的同意，這是物權(quán)屬性的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的應(yīng)有之意，由法律對(duì)該效力直接作出規(guī)定；土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)定和行使受《物權(quán)法》調(diào)整。由此可見(jiàn)，不同的定性會(huì)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生重大影響，由于流轉(zhuǎn)后原承包農(nóng)戶(hù)享有的土地權(quán)利=土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)－土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，這一定性也因此會(huì)對(duì)原承包農(nóng)戶(hù)的剩余承包權(quán)的內(nèi)容產(chǎn)生重大影響。

——近日，國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部副教授、行政法學(xué)研究中心副主任宋志紅在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》發(fā)表文章指出。

由于土地流轉(zhuǎn)制度性安排的不規(guī)范性和預(yù)期的不穩(wěn)定性，同時(shí)限制了遷移流動(dòng)人口及時(shí)調(diào)整其土地安排，出現(xiàn)農(nóng)村土地閑置和拋荒等現(xiàn)象。同時(shí)，農(nóng)地制度缺乏制度保障和存在模糊性，也不利于資本力量進(jìn)入農(nóng)村和農(nóng)業(yè)地區(qū)，不利于農(nóng)地資源的優(yōu)化配置。

——近日，復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授任遠(yuǎn)在《東方早報(bào)》發(fā)表文章稱(chēng)。