湖北襄州農村社區(qū)股份合作社改革探微

康潤華

湖北襄州農村社區(qū)股份合作社改革探微

康潤華

股份合作社伴隨著農村改革的不斷深化應運而生，并已成為再造農村新集體經(jīng)濟的有效組織形式。截至目前，湖北省襄陽市襄州區(qū)已有12個村建立了社區(qū)股份合作社，總股東39641個，其中，農民個人股東39629個，村集體股東12個，股金總額 2.7萬元。近期筆者重點對這12個社區(qū)股份合作社建設與發(fā)展問題進行了調查。

主要形式

存量資產股份量化型。首先，進行清產核資、產權界定、資產評估、集體成員身份界定、核實人口和勞動工齡。其次，采取一次性現(xiàn)金兌現(xiàn)、量化為優(yōu)先股、處理集體債務等辦法，處置歷史遺留問題，然后將剩余資產進行股份量化，劃分個人股和集體股兩部分。個人股包括按人口量化的基本股和按工齡量化的勞動貢獻股。最后，民主選舉股東代表，召開股東代表會議成立新型集體經(jīng)濟組織。在調查的12個社區(qū)（村）中，有6個社區(qū)（村）采取的是存量資產量化的辦法進行社區(qū)股份合作社改革。

土地股份合作型。村集體經(jīng)濟組織將全村集體土地進行價值評估再加上集體歷年土地征占收入，以股份的形式平均量化給全體享有土地承包經(jīng)營權的集體經(jīng)濟組織成員。村經(jīng)濟合作社改稱為村股份合作社。年終，集體經(jīng)濟組織經(jīng)營利潤的40%留做集體積累用于擴大再生產，其余60%按照土地股份分配。有2個村實行了土地股份合作制產權制度改革。

資源加資本型。在襄州區(qū)村集體經(jīng)濟實力一般較差的城中（郊）村，集體賬內存量資產不多、不具備進行存量資產股份量化的條件，但卻有林場、荒灘等，自然資源豐富，村旅游開發(fā)潛力大。如襄州區(qū)伙牌鎮(zhèn)下馮村利用本村特有的自然資源，舉辦股份合作社，取得了顯著成效。做法是：首先，將集體林場荒灘作價量化為集體經(jīng)濟組織成員股份。其次，發(fā)動農戶自愿用現(xiàn)金入股。然后，吸引了一個企業(yè)和一個自然人投資入股，企業(yè)經(jīng)營利潤按照股東所持股份進行分紅。經(jīng)過幾年的經(jīng)營，全體股東的現(xiàn)金投入已經(jīng)全部回本。

取得的成效

集體經(jīng)濟組織的分配形式發(fā)生了變化，有利于籌措資金，使消費基金轉化為生產基金，增強了集體經(jīng)濟的發(fā)展能力。實行社區(qū)股份合作社，形成了以按勞分配為主，按股分紅為輔的雙重分配形式，為村集體經(jīng)濟組織融通資金開辟了新途徑。村集體經(jīng)濟組織通過吸收社員入股，就可以把一部分消費基金轉化為生產基金。

有利于政經(jīng)職能分設，保證村集體經(jīng)濟組織自主經(jīng)營。集體經(jīng)濟組織能夠切實擺脫村委會的直接干預而真正成為自主經(jīng)營的獨立經(jīng)濟實體，加快技術進步和新產品開發(fā)的步伐。

亟待解決的問題

制定科學的資產評估標準。當前亟須制定科學的農村各業(yè)資產評估標準和辦法，健全由鄉(xiāng)、村領導和懂經(jīng)營、會管理、有專業(yè)特長人員組成的具有權威性的清產核資組織，認真進行清產核資，實行科學民主評估。

建立村集體經(jīng)濟組織內部分配機制，合理確定分配比例。為使股份合作制工作納入制度化、法制化的軌道，村集體經(jīng)濟組織必須守法經(jīng)營、照章納稅，經(jīng)營利潤可以按照稅前提息、稅后分紅的原則，進行積累和分配，一年一次。股息紅利的分配都要以法律形式定下來，確定具體的積累和分配比例。村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營不善，出現(xiàn)虧損，停止分配，虧損部分按股份風險股的比例抵補；合作經(jīng)濟組織破產，可按照股東股金、銀行貸款、外欠債務等順序償還，真正體現(xiàn)集體經(jīng)濟組織經(jīng)營共擔風險的精神。

（作者單位：湖北省襄陽市襄州區(qū)經(jīng)管辦）