東營以工業化理念謀劃現代農業淺析

王　寧

東營以工業化理念謀劃現代農業淺析

王寧

當前和今后一個時期，農業現代化仍是“四化同步”的短板，恰當地把工業化理念運用到農業發展中，才能更好地推動農業現代化進程。山東省東營市作為黃河三角洲地區的中心城市，無論是資源條件還是發展潛力，都具備發展現代農業的良好基礎。因此要充分利用有利條件，把工業經濟的先進經營理念，植入農業的生產、經營、管理等各個環節中，推動現代農業又好又快發展。

以工業化理念謀劃農業的現實條件

資源稟賦。土地資源優勢明顯。全市未利用土地約450萬畝，其中中低產田約200萬畝。水資源豐富，黃河流經東營市138公里，水量充沛時，引提水能力可達到500立方米/秒，一次性蓄水能力達到10億立方米。此外，東營市海岸線長約413公里，淺海灘涂面積約1200平方公里，適宜種植牧草的面積約280萬畝。

園區與項目建設。東營市一直注重發展現代農業園區，近年來，先后與泰國正大、印尼佳發、新加坡澳亞、江西正邦等國內外大型農牧業集團進行戰略合作，建設了一批現代農業園區項目。至2015年底，全市各類現代農業園區190個，規劃建設面積212萬畝，園區化率達到45%，現代農業園區的發展數量和規模層次處于省內領先。

農業龍頭企業與特色產業。東營市農業龍頭企業近年來發展良好。2015年底，全市農業龍頭企業超過630家，涉農產品注冊商標1400多個。此外，在特色農業產業上也有較大發展，如在食用菌產業，重點發展了10余家工廠化食用菌生產加工型企業，年生產能力40萬噸；奶牛產業，建成5個現代化萬頭奶牛牧場，全市奶牛存欄量8萬頭左右。

典型經驗。位于東營市廣饒縣的大王鎮是山東經濟第一強鎮，2014年，該鎮生產總值247億元，農民人均純收入17745元，是全國農民人均純收入的近1.8倍。該鎮堅持工業反哺農業，用工業化理念經營農業，成效顯著。近年來，“三農”資金和基礎設施的扶持力度逐年加大，企業支持“三農”建設資金超過15億元；65%以上的農村勞動力轉移到企業務工，農民收入大幅增加；重點發展蔬菜種植、花卉苗木、畜禽水產、休閑觀光等主導產業，培育龍頭企業，建設產業基地，逐步形成了“每個產業都有龍頭，每個龍頭都能帶動產業”的發展格局。

面臨的問題

投融資難。一方面，各類農業項目的建設成本在不斷增加，加上受到經濟下行的壓力，產出效益下滑，投資者的積極性受到了影響；另一方面，農業產業融資本身規模小、周期長、見效慢，使得金融機構的相對成本增加，加上缺少有效貸款抵押物、支農金融產品種類較少等因素，農業領域獲得金融支持的難度還比較大。

農業科技創新及人才隊伍建設滯后。農業企業在科技研發上投入較低，只有2%左右。在農業人才隊伍建設方面，農業勞動力的專業技能水平仍然不高，基層農技服務人員數量偏少、年齡結構不合理、文化程度依然偏低，存在“引不來、留不住、育不出”等現實問題，與現代農業發展要求不相適應。

農業經營主體的質量與現代企業制度的要求還存在差距。超過20%的企業沒有與基地、農戶建立穩定的聯結機制；農戶參加合作社的比重不足30%，入社農戶的分紅利益得不到有效保障；家庭農場起步較晚，經營運行普遍還不夠規范，示范性家庭農場的占比為10%左右。

農產品的市場競爭力較弱。糧棉、林果、畜禽、水產等農產品多以原料和初級產品進入市場，農業生產率、農業科技含量等還比較低；農產品流通環節不暢，缺少大型物流集散中心，冷鏈物流發展相對滯后；對出口貿易方面的貢獻還很小，只占全市出口總額的1%左右。

（作者單位：山東省東營市農業局）