鐵路建筑施工臨時工程安全精細化管理

張振男（齊齊哈爾工程學院，黑龍江齊齊哈爾　161005）

?

鐵路建筑施工臨時工程安全精細化管理

張振男
（齊齊哈爾工程學院，黑龍江齊齊哈爾161005）

摘要：臨時工程雖然是為主體工程創造必要條件的，屬于輔助性質，但其安全性卻非常重要。在很多鐵路工程中，由于施工企業缺乏對臨時工程和設備的足夠重視，未進行科學有效的精細化管理，造成工程事故的發生，帶來不小的損失。為有效降低工程臨時防護設施施工安全風險，減少生產事故的發生，從根本上改善臨時設施施工安全生產狀況，必須在防護設施的設計階段，積極推行安全設計。

關鍵詞：建筑工程；臨時工程；安全管理；精細化管理

鐵路工程施工建設中需要很多臨時工程，為正常施工提供必要條件。臨時工程又稱為施工臨時設施，是指保證施工期中的工程運輸、工作平臺、臨時防護、居住、通信、水電供應等為實施和完成永久工程，在現場所需的所有各類臨時性的工程。這類工程的特點是在基本工程完工后拆除、廢棄或改為他用，但在施工準備期中是必須修建的。由于鐵路工程所處的位置、條件、環境千差萬別，具有施工復雜、施工期相對較長且受季節影響很大的特點，因此，其臨時工程有別于其他建筑工程。這類工程既要滿足規定的技術條件、施工使用要求，又要滿足拆裝方便、結構安全可靠，經濟性等特點。

1　臨時工程安全精細化管理的必要性

鐵路施工臨時工程可以大致分為運輸便道、棧橋、平臺、臨時支架模板、臨時房屋、施工供電工程、臨時通信、臨時給水、臨時防護工程等等。它是鐵路工程建設中的重要組成部分。據統計，鐵路工程的臨時工程投資約占工程靜態總投資的10%～25%。雖然臨時工程涉及面廣，投資大，占工程投資比重高，其是否安全，質量是否滿足使用要求，將直接決定永久工程能否順利實現預期目標，但卻經常為工程建設各方所忽視。其中的重要原因就是工程的臨時性。臨時工程會隨著主體工程的竣工而失去其作用，甚至還要將臨時工程拆除，臨時工程的“臨時”屬性，使得參建各方對臨時工程的重視程度不夠，給工程的進度、質量、安全、資金控制帶來較大的難度。形成上述狀況和安全隱患的根本原因和主要問題如下：①鐵路施工臨時設施建設的各相關方對其安全性重視不夠；②臨時設施安全問題具有潛伏性；③臨時設施安全問題具有易發性；④臨時設施安全問題具有遞延性。

可見，臨時工程雖然是為主體工程創造必要條件的，屬于輔助性質，但其安全性卻非常重要。在很多鐵路工程中，由于施工企業缺乏對臨時工程和設備的足夠重視，未進行科學有效的精細化管理，造成工程事故的發生，帶來不小的損失。

2　臨時工程安全精細化管理

目前，在鐵路工程設計、施工企業中對臨時設施和工程的管理使用大都比較松散，既沒有嚴格的規范參考依據，又缺乏必要的管理措施，更沒有系統完善的操作方法和定式，只是用比較直觀的行為，結合鐵道部有關要求和規定機械地加以管理，加之一些部門和人員在具體工作中又片面地將臨設視為“臨時”，為了臨時而臨時，始終處于應付狀態中。這些給施工臨時防護工程埋下安全隱患，也給安全管理帶來一定的負面影響，進而影響施工安全的整體工作。

為了有效降低工程臨時防護設施施工安全風險，減少生產事故的發生，從根本上改善臨時設施施工安全生產狀況，必須在防護設施的設計階段，積極推行安全設計，即考慮施工安全設計。

（1）確保臨時防護設施安全設計規范化。臨時防護設施雖然屬于臨時工程，但必須符合技術規范和法律法規的要求，設計不當常給工程施工帶來嚴重安全隱患，在設計管理階段必須推行安全設計。規模較大的重要性臨時工程，施工單位一般需委托設計單位來進行設計，這時其管理的主體是設計單位。作為施工單位可以設計局部范圍內的臨時防護工程，但必須能夠處理和控制施工過程中的所有風險，通過系統安全分析，設計人員通常可以預先消除或降低這些風險。如跨線橋梁施工中的防護棚洞工程與下面的既有道路、鐵路要有一定的建筑限界要求，主體工程、電力線纜等與防護結構要留有安全距離，不得影響到防護結構的安全穩定，

考慮防止觸電、侵限、防雷、防浸泡塌陷、交通疏導指揮、防護信號、防撞、高空防護等，還要考慮搭建、拆除過程中的危險因素和安全措施。如果設計人員只是簡單地考慮工程結構本身承載力等因素，缺乏系統考慮施工及周圍環境安全因素的綜析，就會出現建設和使用中的安全隱患。

（2）落實臨時設施設計單位的安全責任。從全面安全管理的角度看，所有人都應對安全問題負有責任，包括建設單位、設計單位、施工單位及分包單位、政府以及保險公司等，但是在具體實踐中，施工單位卻承擔著絕大部分的施工安全事故風險，設計單位則長期游離于安全生產的責任主體之外，我國有關法規已經對設計單位的安全生產職責做出了規定，推行安全設計就是落實設計單位的安全生產責任。

（3）建立安全設計過程控制體系。建立安全設計量化指標體系的目的就是衡量設計單位的安全設計成果，安全設計量化指標體系應該包括事前、事中、事后三個環節。事前環節衡量設計單位及設計人員在安全設計開始之前的準備工作是否充分，是否結合工程實際。例如設計功能需求分析、防護結構位置分析（包括建筑所在的地形、地勢、象、障礙物、土地利用、施工條件、相鄰工程等的調查分析.所在位置本質危害辨識與預防、殘留風險程度分析等）。事中環節就是衡量設計單位整個安全設計流程是否形成系統，是否遵循計劃——設計——查核——行動的原則，是否提供有關指導性規范等。例如設計方案安全審查、設計成果評估、殘留風險安全對策、施工防護方案安全評估、安全設施配置、安全規范及預算編制等。事后環節就是衡量設計單位對防護設施安全設計執行情況的檢討。例如跟蹤安全設計執行，發現問題及時解決。臨時防護工程完工后對整個安全設計做一個檢討，為以后的安全設計積累經驗。

3　結語

要全面改善鐵路工程施工現場的生產作業條件，最大限度地減少安全事故的發生，必須加強臨時防護設施的精細管理。

Railway Construction Temporary Engineering Safety Fine Management

ZHANG Zhen-nan
（Qiqihar Institute of Technology，Qiqihar，Heilongjiang 161005，China）

Abstract:Although temporary works is auxiliary part to the mainproject，its safety is very important. In many railway engineering projects，due to the lack of enough attention to temporary works and equipment from construction enterprises，no scientific and effectivefine management is implemented，causing engineering accident and bringing huge loss.In order to reduce risks and accidents in the construction，it is urgent and necessary to implement safe design.

Key words:building engineering；temporary works；safety management；fine management

中圖分類號：U215.8

文獻標識碼：A

文章編號：2095-980X（2016）05-0172-01

收稿日期：2016-04-15

作者簡介：張振男，大學本科，主要研究方向：建筑工程。