從依法治校角度談高校學生法治化管理

胡方能

（湖南交通職業技術學院，湖南長沙 410100）

從依法治校角度談高校學生法治化管理

胡方能

（湖南交通職業技術學院，湖南長沙 410100）

在高校學生管理過程中，普遍存在著侵犯學生權益的現象。充分保障學生權益，就必須依法治校、依法管理，這是高等學校實現教書育人、以學生為本的教育理念的要求，更是依法治國方略的要求。

依法治校；依法管理；高校學生管理；法治化

伴隨著依法治國、依法行政理念深入人心，公民個人權利意識不斷增強，高校學生管理工作面臨著前所未有的挑戰。要用法治的理念和法律思維的理性，依照法律法規的要求，通過建立和完善必要的制度和程序，規范學校秩序，尊重和保護學生的權利，將其納入法治化、程序化軌道，實現法治狀態下的學生管理。

1 高等學校學生管理工作的非法治化狀態

在學生管理實踐中，違反法律法規，侵犯學生權益的行為具體表現為以下三種類型：

（1）侵犯學生受教育權。受教育權其實質是學生的學籍權，表現在入學與退學兩方面。①有些學校對學生的身高、視力、體重等進行量化要求，從而將一些學生拒之門外，實際上也是侵害了學生的受教育權。②在退學方面。主要表現為學校違法處分學生，特別是在勒令退學和開除學籍方面存在著違反法律的現象。

（2）侵犯學生人格權。人格權包括生命權、健康權、姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權等。這里著重討論大學生的隱私權問題。近幾年來，學生的隱私權問題成為社會關注的焦點。比如學生的考試成績也是學生的隱私，如果不經過本人同意而張榜公布，這也屬于侵犯他人的隱私權；教師為監督學生是否“早戀”而私拆學生信件，侵犯了學生的通信自由和通信秘密；還有的學校為監督和管理的需要，在校園內安裝攝像頭，把所拍攝的涉及個人隱私的資料公開播放或隨便使用，也涉嫌侵犯他人隱私權。

（3）侵犯學生財產權。在學校的班級管理中，廣泛存在著對學生罰款的現象。學校不是行政機關，也沒有相關法律、法規的授權，無權對學生實施罰款，其罰款行為是違法的。

2 造成高校學生管理非法治化狀態的原因

在學校教學和管理中，學校與教師往往居高臨下，具有絕對權威，學生只能尊重和服從。即使老師有錯誤，也容不得學生懷疑和辯解，否則就被視為對老師的不尊重，甚至大逆不道。在這種思維習慣的支配下，教育者很難把受教育者當作平等主體加以對待，在學生管理中也就容易出現“家長”式作風，進而造成對學生基本權利的忽視和侵害。

3 強化高校學生權利保護理念

大學生作為公民，理應享有憲法和法律賦予公民的基本權利，包括受教育權、平等權、人格尊嚴、通信自由和通信秘密、婚姻自由等。高校學生管理首先要保障學生作為公民的基本權利，這是憲法和法律的基本要求，也是人權保障的基本要求。高校學生還具有“學生”這一特殊身份，享有《教育法》、《高等教育法》等教育法律法規賦予的權利。依法保障大學生作為“學生”的基本權利，是高等學校義不容辭的義務。

樹立人權觀念，增強法治意識，強化高校學生權利保護理念，是做好高校學生管理工作，保護學生合法權益的前提。一方面高校管理者應該更新教育理念，把學生當作平等主體對待，平等交流、雙向互動、塑造和諧的師生關系；同時，還應該加強相關法律法規的學習，認真研究大學生的基本權利，“知法”才能真正“守法”，才能主動依法管理，切實保障大學生基本權利從“應然”到“實然”。另一方面，大學生自身應該明確自己所享有法律上的基本權利，逐步提高維權意識，敢于維權，善于維權。

4 健全機制，完善高校學生管理規章制度

按照法治理論通說，依法治國的“法”本身須為良法。用到依法治校上，就是高校在學生管理過程中，首先要遵循法治原則要求，建立健全所依據的各項規章制度，使學生工作有章可循。結合現階段我國高校的實際情況來看，學生工作的很多內容在我國現行法律中很難找到對應條款，需要高校通過自主制定內部的規章制度加以規范。因此，高校在制定、實施學生管理內部規章制度時，首先應當遵循法治統一原則的要求，從而有效保證學校的規章制度不與國家的法律法規相抵觸；在制定程序上，最大程度地認真收集、聽取學生意見，可以采用投票表決的方式，也可以嘗試類似聽證的辦法；最后制定出來的規章制度要公示，尤其要在頒布前公示，加大對規章制度的宣傳力度，務必讓學生了解知曉，提高學生對這些規章制度的認可度，使其具有較高的公信力。為此，高校學生工作者可在以下方面予以努力：首先，結合學校各自實際情況，在制度建設中尋找學校現有的規章制度與國家法律法規相關內容的重合點，認真研究《普通高等學校學生管理規定》，進一步認識國家法律與學校規章制度間的法律關系；其次，整理學校規章制度中與現行法律法規相抵觸的部分，對不符合國家法律法規的部分要廢除，對不恰當不完善的部分要酌情修改完善；最后，加強大學生的日常教育工作，密切關注大學生思想認識上的新變化和新趨勢，及時調整學生工作規章制度的范圍和內容。

［1］王學春，張鑫高校依法治校理論研究［J］.國家教育行政學院學報，2010，（5）.

［2］張泉.沿著法治化方向改進高校學生管理［J］.教學研究，2005，（5）.

On Legalization Management of College Students in Perspective of Law

HU F ang-neng
（H unan Communication Polytechnic College，Changsha，H unan 410100，China）

In the process of college student management，there is a widespread violation of student rights.It must manage school according the the laws to fully protect the interests of students，which is the basic requirements for the philosophy of teaching and student-centered education in higher schools，as well as the requirement of managing the country according to the rule of law.

rule of law；law management；college student management；legalization

G647

A

2095-980X（2016）12-0159-01

2016- 11-07

胡方能（1989-），湖南益陽人，大學本科，初級經濟師，主要研究方向：學生管理。