農民工市民化是樓市去庫存的良方

◎ 黃春景

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農民工市民化是樓市去庫存的良方

◎ 黃春景

中共中央政治局12月14日召開會議，分析研究2016年經濟工作，研究部署城市工作，會議明確提到，要化解房地產庫存，通過加快農民工市民化，推進以滿足新市民為出發點的住房制度改革，擴大有效需求，穩定房地產市場。通常而言，這個時點的中央政治局會議都是為給即將召開的中央經濟工作會議定調，房地產面臨的問題被直接擺上臺面引人關注。（2015年12月15日《每日經濟新聞》）

高庫存已成為阻礙我國房地產業發展的絆腳石，“農民工市民化”不僅是加快城鎮化進程的必由之路，還有助于消化樓市庫存。中央定調要打響化解房地產庫存的“殲滅戰”，就是要鼓勵農民工在城里安家置業，促進房地產業持續發展。農民工一旦在城里買了房、定了居，就能夠促進其真正市民化，還可以減輕遷徙成本，尤其是春運壓力，同時也比在農村蓋房節省土地，促進農村土地集約化管理。這也是穩增長、保態勢、惠民生、防風險的綜合戰略舉措。試想，如果農民家庭買房積極性下降，大量商品房就更賣不出去，這是值得警惕的惡性循環。

最近幾年，很多地方都大搞房地產開發，建了很多商品房，但所建商品房要么沒有賣出去，要么賣出去了卻無人居住，以至于到了晚上，成片新開發的樓盤卻幾無燈火。國家統計局數據顯示，截至2015年10月末，全國商品房待售面積68632萬平方米，比9月末增加2122萬平方米，其中，住宅待售面積增加1180萬平方米，再創歷史新高。由是觀之，房地產庫存壓力可想而知。

為了鼓勵農民進城買房，河南放出新招：農民進城買房可享政府補貼，并給予適當降低交易手續費等優惠。這對于對農民進城購買新建商品房和二手住房，無疑起到很大的推動作用。要看到，農民工在我國是一個很龐大的群體，現在總量已經達到2.53億人，外出的農民工1.59億人，舉家外出的農民工3200多萬人。因此，我們不要低估農民工對住房的購買力。

令人欣喜的是，最近不少地方政府已經把購房與落戶、契稅減免、財政補貼等政策掛鉤，對促進農民工購置房產、安居樂業產生了積極影響，也有利于城鎮化的落實。目前樓市庫存高企的多為三四線城市，因此對于價格相對容易承受的地區，支持農民購房是擴大購房人群的有效措施。

當然，要讓農民工市民化，不僅要加大對農民工購房的支持力度，還需相應的配套措施予以支撐。比如，農民進城購房取得居住證后，要保障他們的原有宅基地的使用權、土地承包經營權和集體經濟收益等權益；農民子女進城接受義務教育的，要確保享有與城鎮居民子女同等待遇；還要在財政補貼、稅收減免、利息補貼、加大公積金對購房的支持力度等方面，給予更多的政策傾斜。一句話，鼓勵農民工在城市購房，必須要做到配套措施同步推進。

農民工市民化與樓市去庫存，都是新常態下的善治考題，如何完美作答考驗著各級政府的執政智慧。在“殲滅”樓市庫存的問題上，農民工市民化將發揮重要作用。但依靠農民工消化樓市庫存，短則一兩年，長則需要五至十年的時間，化解樓市結構性庫存，鼓勵農民工購房置業，亟需多方形成合力，一旦打好了“組合拳”，不管是農民工市民化還是樓市去庫存，終將迎刃而解。