基層畜牧獸醫防疫工作中存在的問題及對策探究

朱德光

(惠州市博羅縣畜牧獸醫局楊村畜牧獸醫站，廣東惠州 516100)

基層畜牧獸醫防疫工作中存在的問題及對策探究

朱德光

(惠州市博羅縣畜牧獸醫局楊村畜牧獸醫站，廣東惠州 516100)

隨著畜牧業的快速發展，動物疾病繼續增加，對人體健康和安全的產生威脅。動物免疫是非常重要的，防止動物疾病關系到人民群眾的身體健康和農產品安全。畜牧農業使農民收入快速化，并且關系到家畜健康和畜牧業的穩定發展，關系到人類健康和社會穩定。本文結合筆者多年工作經驗，對于基層衛生防疫工作面臨的問題和改進策略進行簡要的分析，旨在促進國內衛生防疫事業整體管理水準的提升，更好地促進社會穩定和經濟建設。

基層；畜牧獸醫；防疫工作

近年來，在越來越多的養殖場片面追求短期效益，不重視動物防疫工作，不注重維護動物飼養環境，再加上動物疫情預防體系還不夠完善，國外動物疾病侵襲和國內復雜的動物疾病，嚴重制約了養殖業的發展。隨著城鄉居民的污染，對動物產品的安全性要求的提高，突出了動物防疫工作的良好工作的重要性。然而，在當前動物防疫工作中，還存在不少的問題，嚴重影響動物防疫工作的開展。

1 基層動物防疫工作現存問題

1.1 基礎設施落后

在基層畜牧獸醫防疫體系的建設過程中，其資金的來源主要是依靠國家的財政撥款，但是受到各種因素的制約，國家不可能及時將資金安排到位。特別是在基層，因為受到當地的經濟條件和地方收入的影響，需要國家撥的款數額較大，最后真正被應用到畜牧業的資金少之又少，使得各項基礎設施的建設難以到位。一旦發生動物疫病，很難得到及時的治療和控制，從而造成較大的經濟損失。

1.2 管理體制不健全

當前，大多數的基層已經建立起了相應的畜牧獸醫管理組織，例如畜牧獸醫局和基層獸醫站等，但是這些組織在具體的管理中存在著不少的問題，例如責任范圍的劃分不明確，一旦問題出現，不能及時將責任落實到個人。同時在組織機構中還存在著明顯的責任交叉情況，在劃分組織的性質時沒有按照統一的執行標準來進行。

1.3 防疫力量薄弱

對于畜牧獸醫工作，人們并沒有從心底深處真正接受和認同，因此難以重視畜牧獸醫這個職業。很多的在職工作人員也是因為形勢所需才接受這份工作，可能也不是自己最喜歡的職業。]而且有很大一部分畜牧獸醫從事的都不是自己的本專業，對畜牧獸醫專業知識了解不多，且平均年齡較大，學習和掌握新知識、新技術的能力不強，對基層畜牧獸醫防疫工作的進一步發展造成了很大的障礙。

2 做好基層防疫工作的策略

2.1 完善健全管理體制

建立健全基層防疫工作管理體制，讓基層的預防隊伍年輕化，知識化，專業化，以確保基層動物防疫隊伍的穩定發展。同時，可以減少基層醫務人員的勞動強度，適當增加醫務人員的數量。有研究表明，超負荷的工作不能保證工作的效率。同時，還要提高防疫工作人員的待遇，減少勞動強度，保證質量和衛生防疫，提高基層畜牧資金運用的投資。此外，還要加強接種各方面的管理，才能產生良好的免疫效果。在生物制藥的采購，運輸和貯存等方面，嚴格按照規定的是，不能掉以輕心，要最大限度地避免接種假疫苗，進一步的故障保證人民群眾的利益，確保人民群眾的身體健康。要加強制度建設，法制宣傳，建立完善的監管體系，加強執法，使得畜牧獸醫工作在基層得到健康發展。

2.2 建立健全疫病防控體系

一方面，以提高動物防疫人員和農民對動物防疫體系建設的認識，加強領導，明確各部門的責任。加強預防工作，完善責任疫情報告及應急響應等制度，進一步建立健全工作責任制，杜絕推諉扯皮等等。在另一方面，加強基層防疫部門的管理，完善和豐富自己的防范能力。第二，建立緊急動物疫病防控機制，良好的實用的應急計劃，確保能夠有效應對突發事件。最后，建立了重大動物疫病監測機制，聯合政府部門和畜牧獸醫行政主管部門和監督部門，建立基層動物防疫檢查組，不定期檢查內部的基層動物防疫工作。

2.3 加強基層防疫隊伍建設

基層防疫機構和隊伍是開展動物防疫工作的基礎，是預防動物疫病發生和保障動物性食品安全的第一道防線。基層防疫機構是否健全，防疫隊伍素質高低，直接影響到動物防疫工作的整體水平。一方面政府要加大財政投入基金，確保基層動物防疫站有效地開展工作，以加強基礎設施建設，改善工作條件；在另一方面，穩定基層防治隊伍，特別是村里的衛生防疫隊應該增加人員經費，接種疫苗的設施和設備的規定，進一步完善基本醫療保險和養老保險制度，為員工解決后顧之憂，使其能夠安心做好動物防疫工作。

2.4 重視硬件設施建設

針對現狀，集中人力、物力、財力，加大對動物疫病防制基礎設施建設的投入，不斷健全、完善畜牧獸醫服務體系，改變目前力量薄弱、房屋簡陋、技術手段落后的狀況。同時依靠自我積累、自我建設發展，配備必要的設施設備，不斷改善防檢疫執法和科技服務條件，提高履行職能的手段和能力，以推動鄉鎮站動物防疫、疫病監測報告、檢疫監督、畜產品安全、品種改良、技術推廣、學習培訓等體系的建設，確保畜牧業經濟健康、持續、穩定發展。

2.5 加強防疫監督管理

對國家規定的重大動物疫病，實行強制計劃免疫制度。對涉及重大疫病的生物制品，實行統供制度，由市畜牧獸醫局統一組織，按計劃免費下撥到基層。防疫工作實行分片包干制，基層防檢員負責所轄片區重大動物疫病防疫工作的組織、管理和監督，具體的防疫操作由聘用的獸醫人員（村級防檢員）承擔，對養殖場和規模化養殖戶，實行免疫報告制度。免疫后的動物實行免疫標識管理制度，村級防疫員實施免疫后發放動物免疫證，強制佩帶免疫標識，詳細做好免疫登記，并及時將免疫情況所在鄉鎮畜牧獸醫站，鄉鎮畜牧獸醫站據此建立免疫檔案。

3 結束語

基層動物防疫工作在保證養殖業持續良好的發展、人民群眾的身體健康和自然生態環境的良性循環中起著十分重要的作用，不僅可以將養殖戶的利益損害降到最小化，還能將動物疫病消滅在萌芽狀態。因為畜牧業的發展具有其獨特性，這就需要在其具體的工作中投入更多的人力和物力，才能確保畜牧業產品的質量安全，所以亟需將基層畜牧獸醫防疫體系的建設進行不斷完善。

[1] 武深樹，譚美英.關于加強動物防疫體系建設的思考[J].現代畜牧獸醫，2010，（2）：3-4.