關(guān)于獸藥監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考與淺談

朱鵬智 賈 毅 金中來

(寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)農(nóng)牧和科學(xué)技術(shù)局，寧夏吳忠 751999)

關(guān)于獸藥監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考與淺談

朱鵬智 賈 毅 金中來

(寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)農(nóng)牧和科學(xué)技術(shù)局，寧夏吳忠 751999)

獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管工作也是動(dòng)物源性食品安全的一道重要保障屏障，提升獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管工作，針對(duì)獸藥監(jiān)管工作中存在的問題，改變獸藥監(jiān)管措施顯得尤為重要，但加強(qiáng)獸藥監(jiān)督執(zhí)法的同時(shí)融進(jìn)惠農(nóng)政策和項(xiàng)目對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸藥使用監(jiān)管的促力也不失為一個(gè)策略。

獸藥監(jiān)管；問題；應(yīng)對(duì)措施

0 引言

紅寺堡區(qū)是全國最大的移民區(qū)，現(xiàn)共有獸藥GSP企業(yè)14家（城區(qū)11家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2家、村級(jí)1家），規(guī)模養(yǎng)殖場18個(gè)，其中獸藥GUP驗(yàn)收合格企業(yè)11家（肉羊養(yǎng)殖規(guī)模場9家、肉牛養(yǎng)殖規(guī)模場1家、生豬養(yǎng)殖規(guī)模場1家），GUP合格率為61%，現(xiàn)有登記在冊(cè)的鄉(xiāng)村獸醫(yī)9名。城區(qū)獸藥主要是網(wǎng)購物流和上門配送，鄉(xiāng)村獸藥主要是上門配送。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，獸藥流通的多樣化而獸藥監(jiān)管要求、措施和手段的滯后，獸藥經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理環(huán)節(jié)逐漸呈現(xiàn)出諸多問題。

1 獸藥監(jiān)管工作存在的問題

（1）縣級(jí)無獨(dú)設(shè)的獸藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管工作職責(zé)職能掛靠在其他科室開展，獸藥監(jiān)管人員又兼顧其他工作，不能全面開展獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（2）懲處不重，執(zhí)法不嚴(yán)。對(duì)假劣獸藥的查處懲處力度不夠，給違規(guī)違法行為留有饒幸心理。

（3）獸藥庫房名存實(shí)亡。獸藥GSP驗(yàn)收時(shí)庫房整齊、存在，GSP證書領(lǐng)到后，有的平時(shí)貨少就取消了庫房，有得庫房成了雜物間或與獸藥混放，還有飼料和獸藥同庫現(xiàn)象。

（4）獸藥店變味。主要表現(xiàn)在有些獸藥店在經(jīng)營場所大量堆放飼料，飼料占的空間大，感覺象個(gè)飼料店。

（5）紅寺堡是個(gè)移民區(qū)，由于考慮到行業(yè)發(fā)展問題，在前期獸藥店申請(qǐng)、審核時(shí)門檻低、資質(zhì)要求松，造成個(gè)別獸藥店經(jīng)營人員業(yè)務(wù)水平不高，甚至是非專業(yè)人員在銷售獸藥，給獸藥店以后的監(jiān)管和為民服務(wù)留下弊端。

（6）獸藥標(biāo)簽屢禁不止。有些獸藥只有商品名而無通用名、隨意夸大療效的省外產(chǎn)品的占有率較大，這些產(chǎn)品常常冠以“XX王”、“XX霸”、“XX帝”，自稱能治“霍亂（瘟疫）”、“痘病”等多種疫病，嚴(yán)重?cái)_亂了獸藥市場秩序。

（7）部分不合格獸藥冒充合格獸藥。獸藥生產(chǎn)企業(yè)太多，冒充通過GMP認(rèn)證的獸藥企業(yè)及獸藥產(chǎn)品也在增加，我們按照區(qū)獸藥飼料監(jiān)察所通報(bào)的情況進(jìn)行了多次檢查，但獸藥經(jīng)營是一種動(dòng)態(tài)的過程，隨時(shí)都可能有假冒獸藥產(chǎn)品流入市場，這大大增加了我們獸藥監(jiān)管工作難度。

（8）養(yǎng)殖場對(duì)獸藥使用質(zhì)量安全意識(shí)很淡薄。表現(xiàn)在獸藥采購混亂、供貨商資質(zhì)不全、不按規(guī)定使用獸藥和執(zhí)行休藥期等。

（9）部分生物制品流通渠道廣泛，有些養(yǎng)殖場從廠家或代理商等渠道私自購買、使用疫苗等。

（10）鄉(xiāng)村游醫(yī)使用獸藥管理難度大。由于農(nóng)村地域廣闊，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層獸醫(yī)數(shù)量非常有限，許多動(dòng)物疾病診治工作由原來的村級(jí)防疫員或其它游醫(yī)在進(jìn)行，他們使用獸藥極不規(guī)范，盡管我們加強(qiáng)了管理、進(jìn)行了清理，但要全面監(jiān)管好還很難。

2 獸藥監(jiān)管工作的應(yīng)對(duì)措施

（1）設(shè)機(jī)構(gòu)配人員。呼吁編制部門在基層獸藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)和崗位的編制配設(shè)上更專業(yè)專一。

（2）加強(qiáng)獸藥監(jiān)管執(zhí)法工作，嚴(yán)厲懲處違規(guī)經(jīng)營和使用獸藥的不法行為。

（3）獸藥GSP驗(yàn)收。一是提高門檻。獸藥經(jīng)營企業(yè)所有人員一律要求獸醫(yī)專業(yè)資質(zhì)，不給企業(yè)留空子，便于更好地監(jiān)管和服務(wù)于民。二是獸藥批發(fā)店、零售店對(duì)庫房的要求區(qū)別對(duì)待，建議零售店的獸藥庫房不低于20m2（陰涼庫與常溫庫并用）。三是對(duì)經(jīng)營飼料的獸藥店增大經(jīng)營面積。

（4）強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管措施，推進(jìn)“獸藥二維碼標(biāo)識(shí)”工作。獸藥出場時(shí)給獸藥加掛或定做溯源標(biāo)識(shí)，從科技層面上提升打違治劣行為，改變基層監(jiān)管人員原始的“一看二摸三琢磨”檢查甄別措施。

（5）監(jiān)管體制上給力。把規(guī)模養(yǎng)殖場《動(dòng)物防疫條件審查合格證》作為畜牧項(xiàng)目驗(yàn)收的首要條件之一，并把養(yǎng)殖場獸藥GUP工作作為《動(dòng)物防疫合格證》發(fā)放的必備條件，對(duì)獸藥GUP不達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場的一律不準(zhǔn)申報(bào)養(yǎng)殖項(xiàng)目，不給予政策扶持，有力確保了獸藥使用質(zhì)量管理規(guī)范工作的推進(jìn)。

（6）證書發(fā)放上借力。在規(guī)模養(yǎng)殖場《動(dòng)物防疫條件審查合格證》的發(fā)放中，要求養(yǎng)殖場必須聘用中專以上學(xué)歷的獸醫(yī)專業(yè)人員，作為駐場獸醫(yī)和獸藥質(zhì)量管理員，既可開展好駐場的有償服務(wù)，又可發(fā)揮獸藥監(jiān)管作用，從而把養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用的獸藥質(zhì)量監(jiān)管好。

3 結(jié)語

隨著人們對(duì)動(dòng)物源性食品質(zhì)量安全意識(shí)的日益增強(qiáng)，獸藥殘留、安全使用獸藥逐漸變得越來越重要，做好獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管工作不容忽視，怎樣更好地把獸藥監(jiān)管好是本行業(yè)發(fā)展的熱語論點(diǎn)，但基層工作中把畜牧和獸醫(yī)工作緊密統(tǒng)攬起來，建立“管理、服務(wù)、監(jiān)管”相捆綁的監(jiān)管模式，讓項(xiàng)目有效地支撐養(yǎng)殖，讓技術(shù)更好地服務(wù)項(xiàng)目，讓監(jiān)管更嚴(yán)地保護(hù)生產(chǎn)，也是做好獸藥使用質(zhì)量安全監(jiān)管工作的一個(gè)好措施。

[1] 俞起，湯麗萍.獸藥GSP實(shí)施與監(jiān)管工作淺析[J].浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2010，（5）：32-35.