散養(yǎng)家禽防疫工作存在的問題及對策

鐘俊英

(儀隴縣碧泉鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，四川儀隴 637600)

散養(yǎng)家禽防疫工作存在的問題及對策

鐘俊英

(儀隴縣碧泉鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，四川儀隴 637600)

根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計資料表明，2015年我國肉類消費總產(chǎn)量8625萬t，其中肉類占79%，禽肉占21%，可見禽產(chǎn)品是僅次于豬肉消費的主要品種，由于國內(nèi)外禽流感疫情的發(fā)生和流行的形式想當嚴峻，使廣大消費者更加關注禽產(chǎn)品的安全衛(wèi)生問題，加之家禽飼養(yǎng)、運輸、銷售、加工等眾多環(huán)節(jié)極易感染疫病，特別是重大動物疫病。只有每個環(huán)節(jié)都認真把關，才能從根本上保證禽產(chǎn)品的安全。近幾年來國家盡管對規(guī)模養(yǎng)殖扶持力度不斷加大，規(guī)模養(yǎng)殖得到迅速發(fā)展，但散養(yǎng)家禽的數(shù)量還是居高不下，而且防疫工作難度更大。筆者認為當前基層家禽特別是散養(yǎng)家禽防疫工作存在不少問題，需當?shù)孬F醫(yī)行政主管部門和動物防疫監(jiān)督部門認真研究、探索、思考和解決、從而不斷改進基層散養(yǎng)家禽的防疫工作。

散養(yǎng)家禽；防疫工作；禽流感疫情

1 存在問題

1.1 散養(yǎng)戶防疫意識淡薄

散養(yǎng)戶不重視家禽疾病防疫，認識不到重大動物疫病的防控涉及到公共衛(wèi)生安全；意識不到禽流感的社會危害性。散養(yǎng)戶受經(jīng)濟條件和傳統(tǒng)思想的影響。認為自己養(yǎng)的雞是私有財產(chǎn)，他人無權(quán)干涉，做不做防疫是自己的事，防不防無所謂；認為單個家禽相對于生豬等大家畜來說經(jīng)濟價值小的多，對家禽防疫工作認識嚴重不足，動物防疫意思十分淡薄，嚴重影響了家禽防疫的密度和質(zhì)量。

1.2 養(yǎng)殖觀念和養(yǎng)殖方法落后

農(nóng)村養(yǎng)殖規(guī)模小，管理粗放，防疫條件差，養(yǎng)殖者受家庭經(jīng)濟和傳統(tǒng)思想的影響，把家禽養(yǎng)殖當做副業(yè)，沒有對放生疫病的社會危害性重視，不重視疫病的預防。國家強制免疫的禽流感和新城疫的免疫在實際工作中得不到有效的落實，加上基層散養(yǎng)家禽數(shù)量大，范圍廣，而動物防疫人員配置有不足導致在實際操作中存在面廣量大的矛盾，存在防疫盲區(qū)，這樣操作的后果是難以把整防疫密度和防疫質(zhì)量。

1.3 村級防疫員的年齡結(jié)構(gòu)老化

由于年齡結(jié)構(gòu)老化，防疫知識水平不高，總體素質(zhì)有待進一步提高。村級動物防疫人員承擔了動物防疫的繁重工作，但他們付出與回報嚴重失衡。沒有兩保，他們沒有社會保證，工資報酬極低，組織形式過于松散。導致他們政治意識不強，工作責任心不強，思想不穩(wěn)定，業(yè)務技術水平更是低下，在實際工作中沒有防大疫的意識，出現(xiàn)虛報防疫密度、防疫進度；不按免疫程序?qū)嵤┟庖叩鹊龋B(yǎng)家禽免疫密度低，質(zhì)量差，防疫甚至走過場，導致家禽不能生產(chǎn)有效的抗體，疫病時放生的現(xiàn)象。

1.4 防疫無效情況時有發(fā)生

當前，家禽病流行種類復雜，強毒株、新毒株的出現(xiàn)以及毒株的血清型發(fā)生變異，都有可能影響防疫效果，近年來，家禽交易量大、流動性大，家禽疾病流行日漸復雜。

1.5 防疫組織和管理不足、缺乏經(jīng)費

動物防疫的組織管理薄弱，經(jīng)費嚴重不足。重大動物疫病防控是政府行為，也是社會行為，是公共衛(wèi)生的重要組成部分，其組織實施必須有政府來主導。通過行政、法律等手段主導干預重大動物疫病防控。在基層把重大動物疫病防控納人政府公共衛(wèi)生管理程度不夠；政府對動物防疫不夠重視；甚至錯誤的認為這是獸醫(yī)部門的事與政府無關，導致在實施防疫工作時宣傳、組織上存在不作為的現(xiàn)象；防疫工作中因應激引起的死亡補償費、防疫設備運行維護更新費、村級動物防疫人員補助費等公共財政沒有給與應有的預算；獸醫(yī)管理體制建設滯后，動物防疫監(jiān)管法律體系不健全，不配套，國家制定的防疫政策不能得到有效執(zhí)行；動物防疫監(jiān)管執(zhí)法的強制手段不足，不能有效打打擊抗拒、阻撓強制免疫行為。

1.6 家禽飼養(yǎng)管理不規(guī)范

散養(yǎng)戶參差不齊的飼養(yǎng)管理水平，雞只健康狀況不整齊，有的處于亞健康狀態(tài)，給免疫帶來困難。如果接種了處于亞健康狀態(tài)雞只可能導致疫情的發(fā)生，出現(xiàn)禽死亡現(xiàn)象。

2 對策

2.1 實行多層次目標責任制

各級政府不是將目標責任書簽訂到下級就算完事，而是要加強監(jiān)督檢查，切實履行政府在動物防疫工作中的領導、宣傳、組織職責，將防疫密度、防疫質(zhì)量和工作業(yè)績掛鉤進行考核。

2.2 制定科學合理的檢查標準

主要對防疫的密度和抗體有效保護率檢測2個指標來衡量，對達不到規(guī)模密度和抗體有效保護率低的責任人給與行政處分和經(jīng)濟處罰。

2.3 加強動物防疫隊伍建設

不斷增加公共財政投入，建立動物防疫長效機制。建立健全村級動物防疫網(wǎng)絡，建設村級動物防疫室；對加強村動物防疫隊伍的技術培訓，定期開培訓班或講座，對他們進行基礎知識、基本操作技能、法律法規(guī)知識培訓，及時更新知識，不斷提高他們的業(yè)務素質(zhì)，增強其責任心，提高動物防疫科技含量，確保防疫工作科學規(guī)范；加強對基層養(yǎng)殖者的科技普及力度，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖的陋習，讓他們逐步形成支持配合主動防疫；切實落實反應補償機制。

2.4 推廣防疫操作規(guī)范

散養(yǎng)家禽防疫要講究一定的技巧。家禽最易發(fā)生應激反應，免疫注射時，最好預先通知農(nóng)戶將家禽關進籠內(nèi)或在夜晚開展免疫，村級動物防疫員白天登記農(nóng)戶家禽養(yǎng)殖數(shù)量，并通知農(nóng)戶傍晚雞回籠后到次日造成先不忙放雞出籠，等候防疫員乘早晨或者晚上機會來進行家禽防疫，這樣不但可減少家禽的應激，提高疫苗使用率，防止注射無效苗，而且還能提高工作效率。

2.5 做好監(jiān)督檢查

動物防疫既是一項行政工作，也是一項技術工作。它涉及面廣、工作量大，這就是要求我們不斷創(chuàng)新動物防疫管理機制，特別是重大動物疫病防控基礎性措施的免疫，更應該注重政府管理力度，創(chuàng)新運行機制，強化防疫監(jiān)督執(zhí)法，確保防疫落到實處，從而保證畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

[1] 仇愛華，郭志江.散養(yǎng)家禽防疫工作存在問題及對策[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2011，27（6）：130-131.