鶴壁市畜產品安全收貯運環節監管機制調研情況

王巖保王巖峰李澤軍

(1.鶴壁市動物疫病預防控制中心,河南鶴壁 458000; 2.鶴壁市山城區動物疫病預防控制中心,河南鶴壁 458000; 3.鶴壁市動物衛生監督所,河南鶴壁 458000)

鶴壁市畜產品安全收貯運環節監管機制調研情況

王巖保1王巖峰2李澤軍3

(1.鶴壁市動物疫病預防控制中心,河南鶴壁 458000; 2.鶴壁市山城區動物疫病預防控制中心,河南鶴壁 458000; 3.鶴壁市動物衛生監督所,河南鶴壁 458000)

為掌握各縣區畜產品安全收貯運環節監管情況,鶴壁市畜牧局對鶴壁所轄縣區進行了全面調研,調研組現場查看了3家養殖企業(生豬養殖場2家、肉禽養殖企業1家),5家畜禽屠宰企業(其中生豬屠宰廠2家、肉牛屠宰廠1家、肉禽加工廠2家)。

畜產品;安全;監管;調研情況

1 全市畜禽養殖場和屠宰廠現狀

1.1 畜禽養殖場

全市畜禽規模養殖場2305個，其中蛋雞309個（存欄10000只以上），生豬893個（年出欄500頭以上），肉雞242個（年出欄100000只以上），奶牛11個（存欄200頭以上），肉牛24個（出欄200頭以上），肉羊826個（出欄200只以上）。

1.2 畜禽屠宰廠

全市畜禽屠宰廠18家，其中較大規模的有11家（肉雞屠宰加工企業3個，年加工能力40萬t；肉鴨屠宰加工企業1個，年加工能力6.6萬t；生豬屠宰加工企業4家，年加工能力12萬t；肉牛屠宰加工企業1家，年加工能力5萬t；乳制品加工企業2家，年加工能力9萬t）。

通過調研了解，我市畜禽屠宰情況復雜，既有現代化的大型屠宰加工企業，如大用、永達，還有半機械化、具有一定屠宰規模的小型屠宰廠，小、散、亂家庭作坊式屠宰點也存在。

2 全市綜合執法人員及監管現狀

2.1 全市綜合執法人員

全市共有執法人員212人，其中市局20人，縣區192人。

2.2 監管現狀

對較大規模屠宰加工企業實行檢疫人員派駐制，每個屠宰企業都設立檢疫室，配備檢疫設備，檢疫人員對動物從進場、屠宰、加工、貯藏、銷售等環節實行監管，并督促企業建立健全各項記錄。小、散、亂家庭作坊式屠宰點監管還一定程度上存在監管不到位情況。畜產品質量安全監管任務重，監管人員相對較少，監管人員在對屠宰加工企業監管的同時，還監管幾十個養殖場的現象普遍存在，任務繁重，很大程度存在畜產品質量安全監管上難以做到無縫監管。

3 厘清職責

根據法律法規規定畜牧部門在畜產品安全收貯運環節職責為：畜產品質量安全監督管理工作；從畜禽養殖環節及食用畜禽產品進入批發、 零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理；擬訂并組織實施畜產品質量安全監測檢驗體系建設規劃和質量監測檢驗計劃：組織開展全市畜牧、 獸醫、 飼料行業標準化工作；組織畜產品質量安全狀況評估，會同有關部門發布畜產品質量安全信息；研究制定突發畜產品質量安全應急管理預案、 應急處置技術規范和操作規程，并組織突發重大畜產品質量安全事件應急處置工作；組織協調畜牧業生產資料市場整治規范工作；無公害畜產品產地認定和產品認證相關工作。

4 監管機制

（1）對活畜、活禽在收購、貯藏、運輸環節監管建議和工商部門合作摸清從事收購活動的人員底數，并登記造冊；加強檢疫監督，切實履行畜牧部門職責。加強宣傳，履行主體責任，讓畜禽收購單位和個人在收購前，履行查驗養殖場、養殖小區、養殖專業戶的獸藥、飼料和飼料添加劑等使用情況記錄的義務。畜禽收購單位和個人建立收購記錄，完整、真實地記錄所收購畜禽的日期、來源、品種、數量、檢疫證明編號、畜禽標識號碼及銷售去向等。收購記錄保存期限不得少于二年。

（2）對生鮮肉在收購、貯藏、運輸環節監管建議以屠宰廠（點）為切入點，重點對畜禽屠宰廠（點）、專業貯藏企業開辦的冷庫和從事畜禽產品運輸活動的單位和個人進行摸底清查、登記造冊。對于畜禽產品貯藏經營者，要建立進貨查驗制度和貯藏記錄制度，查驗畜禽產品檢疫合格證明及肉品品質檢驗合格證明，如實記錄畜禽產品的貯藏日期、來源、品種、規格、數量、檢疫證明編號、畜禽產品存貨者的名稱及聯系方式等內容，且貯藏記錄保存期限不得少于二年。

建議對于從事畜禽產品運輸的單位和個人，其運輸活動要符合《河南省畜產品質量安全管理辦法》第十條規定的條件，同時要建立流向記錄，如實記載關聯人、時間、品種、規格、數量、檢疫證明編號及聯系方式等，保存期限不得少于1年。

（3）對鮮禽蛋收購、貯藏、運輸環節監管建議參照對活畜、活禽在收購、貯藏、運輸環節監管的建議。研制快速檢測儀器，出廠前進行檢測，如不按休藥期執行按照《獸藥管理條例》第六十三條規定“違反本條例規定，銷售尚在用藥期、休藥期內的動物及其產品用于食品消費的，或者銷售含有違禁藥物和獸藥殘留超標的動物產品用于食品消費的，責令其對含有違禁藥物和獸藥殘留超標的動物產品進行無害化處理，沒收違法所得，并處3萬元以上10萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任”進行處罰。

[1] 張江宏.淺談動物及其產品收貯運環節監管機制[J].河南畜牧獸醫：綜合版，2014，35（10）：32-33.

[2] 劉明利，和運宏，許光輝，等.鶴壁市食品安全監管機制及模式的探索與實踐[J].河南農業科學，2008，37（11）：5-8.