試析教育產業化給成人教育帶來的挑戰和機遇

于翔

【摘要】當前，我國的教育產業化趨勢越來越明顯，給國內成人教育的發展帶來了比較大的影響。文章深入分析教育產業化給成人教育帶來的挑戰和機遇，認為把握教育產業化的內涵、完善成人院校財政管理制度、適度推動成人教育的產業化發展等等，是應對成人教育產業化挑戰的主要對策。

【關鍵詞】成人教育；教育產業化；挑戰

【中圖分類號】G72【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2016）03007404

一、前言

眾所周知，成人教育作為我國教育體系中的重要組成部分，是政府直接領導下的一項教育事業，其公益性和非盈利性的特征非常明顯。然而，在國內教育產業化發展的背景下，許多成人院校的教學觀念和管理實踐都出現了偏差，一些成人院校出現了收費混亂、挪用經費的問題，引發了社會各界的廣泛關注。受教育產業化的影響，當前我國的成人教育發展狀況并不樂觀，許多成人院校已經淪落為盈利的機構，只負責收費，而忽視了教學質量的提升。盡管近些年來國內成人院校的招生人數逐年增加，已經達到了300萬以上。然而在數百萬計的畢業生當中，真正獲得很好發展的人數不是太多，從成人教育當中受益的人也十分有限。其直接負面影響就是，成人院校的生源將逐漸減少，教職工數量也隨之受到沖擊，最終導致一些成人院校出現發展危機。

與全日制教育相比，成人教育在學生的年齡、學習方式、學習成績等方面，都有比較明顯的差異。通常，成人教育的主要目標，是為了培養學生的職業技能，讓他們在未來的就業當中能夠更加順利。目前，我國的成人教育，一般都有專門的機構進行管理，并且隨著國家層面對成人教育重視程度的增加，許多專門的學術研究團體和咨詢組織也相繼出現。這些團隊和組織的出現，給成人教育的發展帶來了很大的幫助。在這種情況下，如果我們能夠適度推動成人教育的產業化發展，并利用各種產業發展理論來提升它的效率，那么這對我國成人教育的發展將十分有益。然而在這個過程當中，成人教育的公益性和非盈利性開始受到挑戰。許多學者表示，目前的成人教育產業化發展，已經將成人教育推向了輿論的風口浪尖，成為眾矢之的。為此，我們有必要研究教育產業化對成人教育帶來的挑戰和機遇。

二、教育產業化給成人教育帶來的挑戰和機遇近年來，一些成人院校以成人教育產業化發展為由，大力倡導成人教育的商業化運作，并將其視為未來成人教育的大方向。誠然，這種教育觀點有它合理的一面。但同時我們也要看到，教育的產業化發展，是在犧牲了教育公平的基礎上發展而來，它的存在，容易導致整個成人教育的無序競爭，最終會影響到成人教育的公益性質，有可能會讓成人教育淪落為普通的商業教育。要知道，如果大力促進成人教育產業化發展，就會大大削弱公益性成人院校的積極性，許多成人院校就不愿意義務為學生服務，更難以積極按照國家的教育方針來開展工作。這樣一來，就會給成人教育的發展帶來挑戰。并且，當成人教育產業化發展之后，成人院校的教學質量就難以保障，許多家庭條件不好的優質學生就會失去學習的機會。試想，當公立和私立成人院校都在惡性競爭，都在追求盈利時，整個成人教育的責任主體就會喪失，最終國家的成人教育事業就會受到影響。所以說，教育的產業化發展，會給成人教育的發展帶來很大的挑戰。

另外，一些人為了獲取自身利益，不惜扭曲教育產業化的內涵，轉而將其視為教育的簡單市場化。在這種觀念的影響下，收費混亂、經費濫用、招生黑幕等問題開始隨之出現，給我國成人教育的發展帶來了非常不好的影響。它的直接后果是，教育的公平環境被打破，教育的形象被抹黑，嚴重阻礙了成人教育事業的長遠發展。并且，隨著成人教育形象的損壞，成人院校的教師形象也受到影響，這對成人院校教師人才的引進和培養，都帶來了不可避免的負面影響。許多學者認為，如果，在國家直接管理的成人院校當中推動教育的產業化發展，那么，這勢必會出現各種亂收費的現象，最終公共的教育資源就會變成校方盈利的籌碼，成人教育領域就會被擾亂。

在教育產業化背景下，國內成人教育的公益性和非盈利性正在受到挑戰。具體表現為以下兩個方面：一方面，商業的渲染給成人教育的公平帶來了比較大的負面影響。例如，一些成人院校的教師不在教書育人方面做出努力，反而在自身利益方面尋求最大化，讓一些不具備入學資格的學生進入成人院校，再通過累計收費、額外收費等方式謀取暴利，讓成人教育的大眾形象逐漸受到影響。另一方面，成人院校的教學質量受到了教育產業化的沖擊。按照成人院校教師的基本標準，不斷提升成人教育的質量才是他們的本質工作，但是在經濟利益的驅動下，許多成人院校的教師開始忽視教學質量而重視經濟往來，最終讓成人教育的口碑受到了影響。除此之外，在教育產業化背景下，以營利為目的思想觀念，正在損害成人教育在人們心目中的形象。同時，越來越高的成人教育收費，又給廣大民眾帶來了不小的經濟負擔，他們的權益再次受到侵犯。

三、應對成人教育產業化挑戰的對策

1深刻把握成人教育產業化的內涵

為了更好地應對成人教育產業化挑戰，我們首先需要在思想觀念上尋求轉變，要對成人教育產業化的內涵有比較深刻的把握。也就是說，在思想觀念上，我們必須要將成人教育視為公共服務產品，只要是國內民眾，都有接受成人教育的權利。由于教育是一項關乎民生的大事，因此，成人教育的發展，也需要社會各界引起高度的重視。并且在發展的過程當中，成人教育的公益性和非盈利性必須要著重強調，這是確保教育公平的重要內容之一。我們必須要理清教育與經濟、學校和企業之間的關系，并且深刻領會教育公益性的必要性和可行性，避免給成人教育的發展造成不良影響。要知道，成人教育產業化發展，是當前社會浮躁在教育領域的一種體現。為了避免成人教育的發展受到拜金主義的干擾，我們一定要從整個民族和國家的高度出發，認識到教育公平的重要性，不能在思想觀念上迷失了方向。哪怕在市場經濟條件下，成人教育都不能完全放開管制，任其朝著自由競爭的產業化方向發展。我們絕不能因為短期的校方收益，斷送了教育的公平正義。我們必須清楚地認識到，經濟效益和盈利，是商業領域的內容，成人院校可以借鑒使用，但是絕對不能照抄照用。相反，我們要在短期利益之外，認識到成人教育的公共屬性，并將它與民族的發展和國家的進步聯系起來。只有這樣，成人院校才能真正肩負其責任，為國家培養更多的人才。

此外，我們不能讓成人教育產業化成為部分人員盈利的借口，要努力避免成人教育產業化給成人院校帶來的負面影響，讓成人教育能夠回歸本源。例如，我們可以在相關法律法規的指導下，進一步規范成人院校的教學管理，讓它的產業化進程能夠有序推進，在提升成人教育教學質量的同時，保障成人教育的公平公正。由于成人教育的發展，要適應經濟全球化發展的需要，努力為社會培養各類優秀的人才，為我國經濟社會的全面發展做出更大的貢獻，因此，成人教育不能被商業氛圍所污染，必須要有一定的道德堅守和學術原則，要真正為國家的發展培養人才。要知道，成人教育的產業化發展，只是幫助成人教育發展的一種手段。并且，成人教育的產業化發展，不能以喪失教育公平為代價，不能讓少數不法分子從中謀取暴利。

我們必須要認識到，民眾都有享受成人教育的權利。盡管在當前的教育條件下，我們很難為每人都提供教育服務，并且從我國目前的國情來看，并不是所有民眾都能意識到接受成人教育的重要性。但是，如果民眾愿意接受成人教育，那么教育管理部門就要努力采取措施，確保他們能夠享受成人教育的權利。也只有在獲得了思想觀念上的啟蒙之后，成人教育的產業化發展才能走得更好。總的來說，我們要倡導成人教育的產業化發展，但也絕對不能讓商業化發展阻礙了成人院校教學質量的提升。

2完善成人院校財政管理制度

在教育產業化背景下，為了確保國內成人教育能夠健康發展，我們需要進一步完善成人院校的財政管理制度，讓成人院校的各項費用制度更加合理透明。我們必須要從成人教育的自身特點出發，努力凸顯它的公益性和非營利性，確保大眾能夠平等享受成人教育。為了實現這樣一個目標，我們可以從財政管理入手，最大限度地遏制住成人教育商業化的趨勢，避免給成人教育的口碑造成影響。對于公辦成人院校而言，國家投入的每一筆經費，都必須要用到實處，要能夠承受住外界的監督。為此，我們可以成立專門的成人教育監管機構，讓廣大民眾能夠在相關組織的引導下，合理有序地對成人教育實施監督和管理，以維護學生的權益。對于成人教育的發展現狀、教學水平、財務狀況等內容，都需要有外界的監督，否則成人院校的辦學水平很難獲得質的飛躍。例如，在教學收費問題上，如果成人院校能夠在相關法律法規的指導下，再接受監管組織的監督，那么收費就能更加趨于合理。只有在長期督導和定期評估的情況下，成人院校從才能更加規范，更加健康地發展。

在成人教育經費支出、日常管理費用、教育設施投入等方面，都必須要有嚴格規范的財政制度。否則，各個成人院校的經費比例就容易失調，財務審計漏洞就會增加，這非常不利于我國成人教育的發展。對于各種收費混亂，經費隨意支出的問題，財務相關部門有必要采取統一的會計手段來加以管理，確保成人教育經費收支處于合理區間。要知道，在教育產業化背景下，成人教育隨時都有淪為商業教育的危險，因此進一步規范學校的財政收支，就顯得非常有必要。在條件成熟時，我們可以讓廣大群眾通過互聯網、檢舉揭發等方式，對成人教育的費用管理進行監督，讓成人教育的財務管理更加透明高效。也只有不斷強調成人院校的非營利性，并讓整個校園內部的管理更加規范化，才能鼓勵更多的人參與到成人教育中來，共同推動它的發展。

在這方面，政府必須要承擔起應有的責任，要將成人教育納入公共服務的范疇，以凸顯它的公益性。事實上，教育管理部門在成人教育的產業化發展過程當中，理應充當重要的角色，并履行好自己的職責，讓成人教育能夠具有真正的教育主體，能夠成功解決成人教育中的各種問題。具體來看，就是要在履行基本職能的基礎上，適度增加成人教育的財政投入。而在經費問題上，政府相關部門一定要做好監督和審計，確保各項經費的支出都比較合理。一般情況下，政府部門的直接介入，將對教育的產業化趨勢起到一定的緩和作用，這對成人教育而言非常重要。事實上，如今在教育領域，教育產業化發展已經構成了系統性的教育風險，如何規避這種風險，對成人教育以及其他教育形式都很重要。因此，在產業化背景下，政府的參與，必將給成人教育的發展提供有益的幫助。

3適度推動成人教育的產業化發展

當前，在教育產業化背景下，各種教育資源的利用效率都有了非常明顯的提升，它在給成人教育帶來風險的同時，也為我們提供了發展成人教育的新思路。因此，為了更好地促進國內成人教育的發展，我們可以適度推動成人教育的產業化發展，讓成人教育的資源可以得到更好的利用。也就是說，為了更好地提升成人教育的辦學積極性，國家可以在某些環節放開行政管制，并采用市場化的方式來提升效率。例如，在校內商業區、宿舍管理服務等方面，成人院校可以適度引入商業競爭來促進其發展。只要在這個過程當中，我們不讓成人院校成為盈利性的組織。

其實，我們在凸顯成人教育公益性和公平性的同時，也可以嘗試一些新的方式來提升辦學效率和水平。公益性并不意味著國家承擔一切，適度的商業化運作對成人教育也有著積極的一面。例如，開展一些具有商業性質的校園活動，能夠在為學校獲取經費的同時，進一步豐富成人院校的課余生活。當多種商業組織進入成人院校之后，學生們的課余生活就會變得越來越精彩，整個校園的活力就能得到激發。這對于成人院校而言，未必是壞事。我們知道，政府理應成為成人教育的主導力量，這是保障成人教育非營利性的根本前提。但是通常情況下，政府的財政力量比較有限，在如今的商業時代背景下，很難滿足成人教育朝著多元化方向發展的需求。為此，如果我們能夠適度放開成人教育領域的行政管制，將一些好的社會力量利用起來，那么這無疑會對成人教育的發展帶來幫助。事實上，我國的《民辦教育促進法》等法律法規，已經將市場化發展引入教育領域，承認了它的合法性。只要成人教育的管理者能夠把握好公平與效益的關系，并自覺接受外界的監督，那么適度的成人教育產業化就值得提倡。

4提升成人教育的教學水平

為了吸引更多學生參與成人教育，我們可以嘗試一些創新的教學手段，并采用更加靈活的教學模式，讓更多學生能夠隨時隨地地接受成人教育。例如，一些短期的職業培訓課程、各種實用技術的推廣等，都可以采用靈活的方式來進行，電視、廣播、互聯網等等也可以作為成人教育的載體來加以利用。而在條件具備時，我們還可以嘗試學生自學模式和靈活考試模式，在確保教育質量的前提下，最大限度地增加學生的自由度。我們要在既有教學形式的基礎上，進一步豐富成人教育的辦學形式，讓網絡教育、廣播教育、函授教育等，都能被大眾所熟知。再配合上技術培訓、自學考試等其他教學模式，讓成人教育能夠真正朝著多元化的方向發展。總之，我們要將全日制教學、函授進修、培訓輔導等途徑，都靈活運用起來，這樣才能讓成人教育的發展更加具有魅力。

在成人教育當中，我們沒有必要對學生的專業做過多的限制，只要學生能夠在自己喜歡的領域努力學習即可。如果學生希望調換專業，那么校方理應給予支持，這樣有利于激發學生的學習興趣，讓他們學到真正實用的知識。例如，如果一些學生希望在短期內學會一項技能，而該項技能需要在學習了多個專業的知識之后才能掌握，那么校方就可以為他們提供針對性的輔導和幫助。此外，我們要在終身教育理念的引導下，不斷提升成人教育的教學水平。一方面，我們要推動成人教育的大眾化發展，讓更多的人能夠通過成人教育渠道獲得認識水平和能力的提升；另一方面，我們也要對成人教育的教學質量進行嚴格把關，讓每一個畢業生都能得到真才實學，而不是一個在校浪費時間的人。只有這樣，才能避免成人教育口碑的下滑，給該項事業的發展帶來負面的影響。我們要在成人院校生源壓力逐漸增大，成人教育需求逐漸減小的情況下，努力提升成人教育的發展水平，讓更多社會人士能夠對成人教育抱有足夠的信心。通過這種方式，我們才有望為經濟社會的發展培養出更多的人才。當成人教育的水平有了顯著的提升之后，成人教育就能吸引更多人參與，這就有利于整個成人教育的發展。

當然，我們也要努力提升成人院校的辦學水平，盡可能地完善學校基礎設施，為學生們提供更好的學習環境。例如，在學校教室、多媒體設備、校園設施等方面，都有很大的改進提升空間。當成人院校的基礎設施得到進一步完善之后，成人教育的質量和效益就有望獲得提升。此外，我們還要在已有教育資源的基礎上，充分應用好各種校外資源，讓網絡平臺、媒介資源等都能為成人院校所用。像紙質教材、視頻資料、網絡信息等都應該為成人院校教師運用起來，與學生之間形成資源共享，以充分利用各種教學資源。這樣一來，我們就可以在很大程度上提升整個成人教育的教學水平。

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On the Challenges and Opportunities of Educational Industrialization in Adult Education

YU Xiang

（Shaanxi TV and Radio University， Xian 710119， China）

【Abstract】At present， our countrys educational industrialization tendency is becoming more and more obvious， which has brought the great influences to the development of domestic adult education. In this context， this paper further analyzes the challenges and opportunities of educational industrialization in adult education. The article suggests that， in order to face the challenges brought by the educational industrialization， the main countermeasures are to grasp the connotation of the industrialization of education， improve the financial management system， promote the development of adult education and so on.

【Key words】adult education； educational industrialization； challenge

（編輯/樊霄鵬）