建設工程招投標階段造價控制研究

張文麗

(山西六建集團有限公司，山西太原 030012)

Zhang Wenli(Shanxi No.6 Construction Group Co.，Ltd，Taiyuan 030012，China)

建設工程招投標階段造價控制研究

張文麗

(山西六建集團有限公司，山西太原 030012)

分析了建筑工程招投標階段進行工程造價控制的必要性，并針對招投標階段造價控制中存在的問題，從評標方法、競標行為、招標底價三方面，提出了具體的解決策略，有利于促進建筑行業的健康發展。

建筑工程，招投標，造價控制，必要性

0 引言

隨著我國市場經濟體制的逐漸完善和發展，建筑工程行業發展越來越壯大，建筑工程招投標制度也得到了進一步的發展和完善，在這樣的環境背景下，建筑行業的競爭壓力越來越大，依靠傳統方式獲得建筑工程項目的時代已經一去不復返，建筑企業要想獲得工程項目，就要通過招投標制度，而在招投標過程中，如何通過合理的措施來控制工程造價，使企業更具競爭優勢是建筑企業所研究的重要內容，針對這一問題，通過自身的工作經驗總結，參考國內外學者的文獻資料之后，對這一問題提出了一些看法和意見，同時也提出了一些措施，希望能夠促進我國建筑行業的穩定發展和進步。

1 建筑工程招投標階段工程造價控制的必要性

工程招投標制度最重要的特征就是使得業主和施工方有了雙重選擇性，工程造價是招投標階段雙方相互談判、相互影響的重要因素，在招投標階段的工程造價具有以下幾點特征:

第一是經濟性特征，因為無論是業主方還是建筑施工方，雙方最終的目的都是為了實現經濟利益最大化，招標人的訴求是尋找在質量確保的前提下，用最低的工程造價來建設質量最好的建筑項目，而投標人的主要目的就是為了實現企業的盈利，實現企業利潤的最大化。

第二種是具有競爭性，競爭性是市場經濟體制下，建筑項目招投標制度最明顯的特征，建筑工程是建筑市場的資源，當前我國建筑市場火爆，建筑企業也越來越多，明顯存在供求關系矛盾問題，建筑企業要想獲得建筑項目，必然要以最低的報價，建設高質量的工程，使企業具有競爭優勢。

建筑工程招投標階段的工程造價是市場決定的，也是必然趨勢，在企業準備投標之前，必須要做好工程造價相關準備，當市場處于不完全競爭狀態時，建設工程招投標對工程造價產生的影響可以忽略不計，而當市場處于完全競爭狀態下時，建設工程招投標的一個細微的改變都很可能被放大許多倍而反映在工程造價上，由此可以看到建設工程招投標活動中實現造價控制的重要價值。當前，我國已經頒布了一系列的建筑工程招投標法，對于建筑市場的招投標行為也進行了完善，項目招標方通過招投標行為，可以選出較高品質的投標者，工程施工企業在項目的招投標過程中出于控制工程造價的目的，對報價進行合理精密的估算，從而將項目造價限定在合理區間之內。由此可見，在工程招投標階段進行造價控制，有其必要性與可行性。

2 建筑工程招投標階段造價控制問題分析

2.1 評標方法不科學

評標、定標是建筑工程招投標階段最重要的兩個環節，尤其是評標階段，這決定選擇哪家中標單位。當前，我國建筑工程招投標階段，評標方法還存在一些問題，評標體系不合理，一些地區甚至還采用“無標底招標，有標底評標”的方法，它的評標基準價是由參考工程造價與各投標單位平均投標報價按一定的權數組合，再乘以市場平均優惠率確定。這種評標方法評選的最終結果是看投標人中誰更接近所有投標者的平均低價，誰就能獲得項目。這種方法評選的中標者帶有很大的隨意性，完全體現不出中標企業的優勢，也發現不了中標企業所存在的問題，同時忽視了對中標企業施工質量的考核，另外，一些地方為了防止存在哄抬標價，惡意競價的現象，采取最高限價的綜合評選方法，這種方法最主要的弊病就是串標現象比較嚴重。

2.2 競標行為不規范

當前，我國建筑工程招投標階段，對于競標行為沒有進行具體的法律規定，因為目前工程招投標體系尚未健全，僅處于起步階段，標準化、系統化的規則還沒有建立完全，一些競標企業為了滿足自己的利益，不顧市場風險，忽視市場秩序，不遵循競標規則，為了能夠中標，盲目的降低工程造價。在建筑行業普遍存在以中標為目的惡意壓低投標報價，而在實際的施工過程中，企業上報的造價根本無法保質保量的完成工程項目，甚至無法支付施工材料、施工人員費用，但為了盡快完成工期，只能拖欠材料供應商、施工人員的費用，或者偷工減料、分包工程，這都將使得建筑工程項目質量無法得到保證。

2.3 標底缺乏合理性

建筑工程施工造價應該遵循市場規則，招投標階段的工程造價也應如此，但目前一些建筑企業和招標方不顧市場的客觀條件，為了自身利益，盲目壓低造價，尤其是在市場供求失衡的情況下，一些招標方甚至認為壓低造價，在招投標過程中，招標方提供的標底無法客觀真實的反映出建筑項目的建設價格，從而使招投標缺乏公平、公正性。同樣，一些投標方為了滿足招標方對工程造價的要求，對工程項目不經分析，盲目報價，完全脫離實際造價成本。

3 招投標階段造價控制應采取的措施

3.1 制定科學的評標方法

科學的評標方法對于建筑工程項目招投標的公平、公正性具有重要的作用，針對于當前我國建筑招投標評標階段評標方法不科學的問題，我們認為首先應該積極推行經評審決定的最低標價的中標方法，同時要完善評標體系，注重實際性，結合施工質量、施工企業的素質和設備能力，綜合考慮競標者的實力，采取綜合評估方法，既不選擇最低報價，也不選擇解決所有投標者平均價的最低競標者。另外要注重對競標者工程報價詳細單價的評估，尤其是在施工材料和施工技術方面，要了解所報價的所在用途，從而有效降低工程造價，實現對資源和資金的合理配置。

3.2 加強對競標行為的監管

當前，我國應該盡快完善相關的法規制度，尤其是對競標行為的規范方面，另外也要設置必要專門的政府性質的招投標監管部門，加強對競標行為的監管。建立健全招投標監督機制，促進招投標工作的發展和進步，監督機構應該從全局考慮，要全面性監管，尤其是對在招投標階段，采取不正當的手段，投機取巧，應該加強監管，杜絕擾亂秩序，防止這一現象的發生。同時對于一些競標者故意壓低報價的行為，也應該加強監管，保證招投標工作的秩序。

3.3 推行合理的招標底價

招標底價的設置對于規范招投標市場行為具有重要作用，同時也對設置科學合理的評標方法有極大好處。招標方應該綜合考慮多種因素，比如當前施工材料的價格，施工人員和設備的費用，考慮到項目的施工周期和規模的大小，設置合理的招標底價，可以有效避免盲目降低造價，故意報低造價等現象的發生，可進一步規范建筑市場，同時投標法也會根據項目的具體情況，注重把握施工技術、工程質量以及原材料價格，對于建筑項目的質量將更加有保障。

4 結語

隨著我國建筑市場的發展，市場經濟體制的建立和完善，建筑工程招投標制度將更加健全和完善，工程造價也更加合理。雖然目前我國在建筑項目招投標階段工程造價方面還存在一些問題，但我們相信通過更加完善的控制措施，比如制定科學的評標方法、設置合理的競標底價、加強對招投標行為的監督，建筑工程招投標階段的工程造價更加能實現對資源的有效合理配置，促進建筑市場的健康有序發展。

［1］ 萬婷婷.造價控制在工程招投標階段的研究與應用［D］.西安:西安建筑科技大學，2012.

［2］ 趙志軍.建筑工程項目實施階段造價控制研究［D］.杭州:浙江大學，2015.

［3］ 崔 華.淺談建筑工程招投標階段的造價控制［J］.經營管理者，2014(3):75-77.

On cost control during bidding phases of construction projects

The paper analyzes the necessity for the engineering cost control during the bidding phases of the architectural projects，and points out the solution strategies from the bidding methods，bidding behaviors，and bidding bottom process according to the problems in the cost control during the bidding phase，so as to enhance the healthy development of architectural industry.

architectural project，bidding，cost control，necessity

Zhang Wenli
(Shanxi No.6 Construction Group Co.，Ltd，Taiyuan 030012，China)

TU723.2

A

1009-6825(2016)35-0231-02

2016-10-09

張文麗(1976-)，女，工程師