立足新起點　適應新常態——推進“十三五”江蘇教育事業科學發展

沈健/江蘇省教育廳廳長

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立足新起點適應新常態——推進“十三五”江蘇教育事業科學發展

沈健/江蘇省教育廳廳長

以教育現代化為統領，以立德樹人為根本，以提高質量為核心，以促進公平為重點，以改革創新為動力，以服務經濟社會發展為導向。

“十三五”時期是江蘇省率先實現省域總體教育現代化的決勝階段。全省教育事業改革發展面臨著新形勢和新任務。經濟發展新常態下人才培養模式需要進一步改革創新，人口政策調整和新型城鎮化對教育資源配置帶來新挑戰，優質教育資源供給與人民群眾的強烈需求之間的矛盾依然存在，區域、城鄉、校際教育發展還不平衡。這些都迫切需要深入推進教育事業改革與發展。我們要認真貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話，特別是視察江蘇重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，深入實施《教育規劃綱要》，堅持教育優先發展，以教育現代化為統領，以立德樹人為根本，以提高質量為核心，以促進公平為重點，以改革創新為動力，以服務經濟社會發展為導向，著力完善終身教育體系，辦好公平普惠、優質多樣、充滿活力、人民滿意的一流教育，確保到2020年，全省教育整體水平和綜合實力繼續位居全國前列，實現省域教育總體現代化，教育主要發展指標達到國際先進水平，建成學習型社會和人力資源強省。“十三五”時期，全省教育改革發展必須認真抓好五個方面重點任務。

高水平發展十五年基礎教育

加快學前教育普惠優質發展。堅持公益普惠、政府主導、內涵發展、創新推動，推進學前教育發展的戰略轉型。擴大并優化配置學前教育資源，健全覆蓋城鄉的學前教育公共服務體系。完善城鄉義務教育經費保障機制。促進義務教育優質均衡發展。強化政府統籌義務教育均衡發展的職責，不斷優化教育資源配置，破解瓶頸性制約因素和突出難題。加快實施義務教育學校辦學標準和“改薄”工程，開展義務教育學校標準化建設監測。推進校園建設創新、文化創新，實施初中提升行動計劃。推動高中教育優質特色發展。堅持高位普及、多樣特色、內涵發展、人民滿意，切實加強優質高中建設，提升高中整體水平。深化課程教學改革，加快實施教學改革行動計劃，全面提高教育教學質量。

建設現代職教體系和終身教育體系

加快發展現代職業教育。優化中職教育布局，實施高職教育創新發展行動計劃，密切“政產學研”合作，提高職業教育與產業結構的契合度。轉變職業教育發展方式。積極搭建職業教育與普通教育雙向溝通、多元立交的橋梁。建立健全中職、專科、本科、研究生教育貫通培養體系，全力創建中高等職業教育及應用型本科、專業學位研究生教育貫通一體的技術技能人才培養體系。支持民辦職業教育加快發展，探索發展股份制、混合所有制職業院校。全面提升技術技能人才培養水平。實施職業院校現代化計劃，推進職業教育標準化辦學，創新人才培養模式，強化創新創業教育，實施現代職業教育質量提升計劃。大力發展社會教育。推動學習型江蘇建設，完善終身學習網絡。擴大社會教育資源，以江蘇開放大學為載體，溝通學歷教育與非學歷教育、學校教育與社會教育、職前教育與職后教育。深化個人終身學習賬戶試點，建設終身教育學分銀行，建立學分銀行高校聯盟，將學分成果認證制度改革向縱深推進。

促進高等教育內涵式發展

貫徹國務院和江蘇省政府部署要求，爭創世界一流大學，建設有特色高水平大學和世界一流學科。改革完善省屬高校預算撥款制度。優化高等教育布局結構和資源配置，嚴控增量、做優存量，引導高校分類發展，建立高校分類體系，實行分類管理，促進高校合理定位、轉型提高、特色辦學。積極推進新建本科、獨立學院等向應用型本科高校轉型。推進學科專業結構調整。堅持“存量結構優化為主”的原則，整合資源，控制總量。優化人才培養結構。積極發展研究生教育，擴大高層次創新人才和應用型、復合型、技能型人才培養規模。優化區域布局結構，將存量本科資源配置優先向蘇北、蘇中傾斜。提高民辦高校發展水平。試行民辦高校分類管理，鼓勵非營利性民辦高校發展，大力扶持和引導社會力量興辦民辦高等教育。增強服務發展能力。引導高校強化協同創新，推進知識創新、技術創新、理論創新和制度創新，推動產教融合、校企合作。

深化教育改革開放

貫徹落實國務院及教育部相關文件精神，改革考試招生制度，繼續做好現行高考方案的完善和執行工作，探索建立多元化的人才評價選拔制度體系。深化辦學體制改革。堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制。大力發展民辦教育，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。深化教育管理體制改革，深入推進簡政放權和管辦評分離，擴大和落實學校辦學自主權，完善學校內部治理結構，構建政府、學校、社會三方新型關系，促進形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的新格局。健全各級各類教育分級管理體制，強化省級政府統籌，加大省市共建力度。全面推進教育對外開放。鼓勵高校與國際排名前200強的高校合作辦學，著力推動中外合作辦學高水平示范性建設，深入實施留學江蘇行動計劃，大力培養國際化人才。加強教育境外服務，努力使江蘇成為留學中國首選省份之一和參與國際教育服務貿易的重要省份。

提升辦學要素水平

穩步增加教育投入。依法落實政府提供公共教育服務職責，把教育作為財政支出的重點領域予以優先保障。建立健全教育經費穩定增長機制，完善以財政撥款為主、多渠道籌措經費的教育投入保障體制，不斷增加教育投入。加強高素質專業化教師隊伍建設。完善教師培養體系。構建以師范院校為主體、綜合性大學參與、本科和研究生教育為主的師范生培養體系。提升基礎教育教師隊伍整體素質，加強教師隊伍特別是薄弱學科和鄉村教師隊伍建設，加快建設職業教育“雙師型”教師隊伍，著力創建高水平高等教育教師隊伍。全面提升教育信息化水平。充分發揮信息化的支撐和引領作用，把教育信息化作為引擎，全面帶動教育現代化。優化教育信息化基礎設施環境，推進智慧教育建設，充分發揮教育信息化在推動教育綜合改革、教育治理體系和治理能力現代化進程中的戰略作用。構建擴大優質資源覆蓋面的有效機制，推動優質數字教育資源普及共享，強化信息技術在教學、科研和管理等核心業務中的有效應用，促進信息技術與教育教學深度融合。