談工程造價的有效管理

趙軍

(山西中強工程造價咨詢有限責任公司，山西太原 030002)

談工程造價的有效管理

趙軍

(山西中強工程造價咨詢有限責任公司，山西太原 030002)

結合工作經驗，從項目審批程序、招標工作、企業定額、施工監理、竣工結算等方面，闡述了建筑工程造價管理的方法，分析了造價管理過程中的注意事項，旨在實現工程建設效益的最大化。

造價管理，招投標，施工監理，竣工結算

工程造價管理就是對建設工程費用的控制，也就是在項目批復的概(預)算項下，使工程建設合理進行的同時利益達到最大化。在作者的工作實踐中體會到，要想能有效地控制工程造價，必須從以下幾方面進行嚴格有效的管理。

1)嚴格履行建設項目的審批程序。建設行政主管部門及建設單位應嚴格執行建設項目的審批、核準、備案制度。不搞“三邊”工程。修改已經批復的施工圖設計或優化施工圖設計，必須按相關規定履行報批程序。

有的項目以“優化”施工圖設計為由變更施工圖設計，“優化”后的施工圖設計不履行報批程序，以達到規避變更審批的目的。從而以批準的施工圖套取建設資金，增加審批外項目，直接導致工程建設的隨意性。有些施工圖未經審查，直接用于工程施工，最終因設計缺陷引發較多的設計變更，使工程造價陷入一種不確定狀態中。這就要求建設行政主管部門嚴格建設程序管理，加大處罰力度，避免出現先斬后奏，陷入被動盲從的尷尬局面。

2)做好設計階段招標工作，嚴格限額設計及多方案比選。項目決策后的設計階段造價管理是全過程造價管理的第一關，只有在設計階段合理把握投資控制，也就是說在項目具體實施前把好這一關，做到事前控制，才能為整個工程的造價控制打好基礎。使批復的施工圖預算不超初設概算，合同價不超批復預算，結算價不超合同價。

限額設計這是一個被實踐證明的有效途徑。為使工程費用控制在允許范圍內，設計人員在滿足設計任務書和相關標準的前提下，必須采用合理的工藝、技術和結構型式，實現實用、先進而且造價合理。另外通過招投標擇優選用設計單位，能選擇到真正有實力和口碑良好的設計機構。同時實行多方案比選，可使設計方案真正達到實用性、先進性和經濟性。使設計趨于完美、工程造價就可降低，性價比就越高，真正做到“物有所值”。

3)推行企業定額，采用工程量清單計價合理低價中標的施工招標方式。施工階段是整個項目實施過程的重中之重，通過施工招投標，不僅能夠擇優選擇一個有實力的施工單位而且也是為了確定一個各方均能夠接受且較為合理的工程造價。承包商要想在一項工程投標中獲勝，必須報價合理，報價過高，會失去競爭力不能中標，報價過低，也未必能中標，中標后難免還會虧損。合理低價中標，施工企業只有在搞好成本管理的前提下，才能在激烈的市場競爭中保本盈利。我國現行的工程量清單計價方式，就是在適應市場經濟發展的前提下推行的。招標人提供工程量清單，投標人根據市場行情和企業自身實際情況自主報價的模式，實現招標人承擔量的風險，投標人合理承擔價的風險，實現風險共擔。在工程結算時“量變價不變”，有利于業主獲得經濟合理的工程造價。

4)實行工程施工監理，嚴格現場施工管理。施工階段是項目的具體實施階段，顯然施工階段的造價控制也是非常重要的。雖然施工招標協助業主選擇了最佳承包商，但要實現施工階段的投資控制，還必須從技術、經濟、合同等多方面管理，合理安排人材物，加快施工進度，提高工程質量。監理工程師就是具備專業技術、經濟等多學科知識的服務工作。監理工程師在施工合同的履行中處于關鍵位置。在工程施工活動中，監理工程師協助施工方做好施工組織設計的同時，還要嚴格控制好工程進度款的撥付，有效控制設計變更、現場簽證，做好新增單價的及時確認，工程竣工結算及處理工程索賠等一系列工作，以實現合同要求的質量、工期、費用三大控制目標。這也就要求必須選擇優良的監理隊伍，保證工程監理實施的客觀公正。同時還要求監理工程師必須有過硬的業務能力，能以認真負責的態度，實事求是處理工程監理事務，真正把好施工階段的造價控制關。

5)嚴格設計變更及現場簽證的審核。施工期的變更原因很多，比如設計缺陷、招標圖與施工圖不符，施工圖設計中設備與重要的材料與市場供應規格標準不符等等，這些都給工程造價留下活口因素。通過變更擴大建設規模、提高設計標準，增加建設內容等時有發生，所以施工中的變更管理極其重要。嚴格變更審批程序，分級做好變更審核及計價。這就要求建設方在施工過程中，加強現場施工管理，按圖施工，控制變更及現場簽證數量，嚴格材料代用。變更一旦發生，應及時計算變更費用，協商變更合同價，對工程的動態造價變化情況做到心中有數。

6)工程中材料價格的確定。材料費在建筑安裝工程總造價中約占70%，是工程費用主要組成部分，也是工程造價管理中不可忽視的一部分。必須嚴格控制材料的價格和用量。必須確保材料是優質合格產品，材料采購要貨比多家，詢價采購優質價廉材料。材料價格關系工程造價，但不合格的材料必然會給工程質量埋下隱患。不能一味要求價格低，否則會使生產廠家為搶占市場，參與市場競爭，而降低成本，偷工減料。實際詢價、采購中可選擇規模較大的建材市場，相對產品規格齊全，進貨渠道正規，質量和信譽均能得到保證，價格也相對合理。

為確保工程質量要求，必要時也可以組織材料的招(投)標，確保質量的同時降低材料價格。

7)把好竣工結算的審核關。竣工結算的審核是對工程造價控制的最后一個環節。竣工結算就是對原施工預算、合同價進行調整，確定最終的工程造價。最終的工程造價是確定固定資產投資的依據，更應予以高度重視。

建設項目因施工工期長，受自然或客觀因素的影響，項目最終的實施情況與合同簽訂時相比，往往會發生很多變化，如設計變更、材料價格因素、人為因素、氣候及不可抗力的影響等。諸多因素的變化使得竣工結算的審核成為一項重要而繁瑣的工作。

審核人員通過核對建設規模與批復文件是否一致，實際施工是否與合同約定內容一致，結算方式是否按合同約定執行，設計變更是否按規定履行了審批程序，隱蔽工程、變更、簽證資料的真實性，工程量和單價計算是否計算正確等，這一系列工作應該聘請專業機構完成。只有通過實事求是的審核，才能維護甲乙雙方的合法利益，確保建設項目最終的工程造價客觀、合理。

［1］程進生.淺談建筑工程造價有效性管理［J］.科技資訊，2010 (2):55-56.

［2］段春紅.論降低工程造價的幾種有效途徑［J］.科技資訊，2010(2):79-80.

［3］華厚德.淺議施工單位項目部全過程造價管理［J］.太原建設工程造價信息，2016(11):13-14.

On effective management of engineering cost

Zhao Jun
(Shanxi Zhongqiang Engineering Consultancy Co.，Ltd，Taiyuan 030002，China)

Combining with the work experience，the paper illustrates the methods for the cost management of architectural projects from the program approval procedure，bidding，enterprise quota，construction inspection，and complete settlement，analyzes the matters needing attention in the process of cost management，so as to maximize the construction benefits in projects.

cost management，bidding，construction inspection，complete settlement

TU723.3

:A

1009-6825(2016)36-0227-02

2016-10-13

趙 軍(1969-)，女，工程師，注冊造價工程師